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牛刀：怵目驚心——縱火強(qiáng)逼居民拆遷

    牛刀按語：這是著名學(xué)者王煉利女士的一篇博客，詳細(xì)記載了今年3月17日發(fā)生在上海的一場火災(zāi)，其原因就是強(qiáng)逼居民動(dòng)遷。我不知道這樣的事情何時(shí)是一個(gè)盡頭，我更不知道我們還有什么理由去談社會(huì)的公平和正義，我只知道中國的古訓(xùn)：多行不義必自斃。這種瘋狂，也是高房價(jià)的末日。

    這里是中國上海。2010年3月17日十點(diǎn)四十五分。天寶路274弄里，發(fā)生了一場火災(zāi)。

    遭遇火災(zāi)的是一個(gè)普通張姓家庭，59歲的“知青返城”母親和三十出頭未婚的一兒一女。這是他們家在相隔兩年零一個(gè)月后，經(jīng)歷的第二場火災(zāi)。第一場火災(zāi)燒光了家具衣物家用電器，但樓板還在，留下了房屋這個(gè) “殼”；第二場火災(zāi)再次燒光了家具衣物家用電器，樓板燒坍塌，屋頂被燒穿，“殼”都沒有了。

    此地是虹口區(qū)虹鎮(zhèn)北街，上海著名的棚戶區(qū)“虹鎮(zhèn)老街”的屬地。如今算是蘇州河北面的“好地段”，百米外，“瑞虹新城”二手房的掛牌均價(jià)是三萬元；西邊的四川北路商業(yè)街和南面的北外灘，離此地的直線距離都不到二公里。

    天寶路274弄本有幾百戶人家，如今是一片斷墻頹壁。斷墻頹壁的景觀，已經(jīng)歷時(shí)兩年多了。

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    動(dòng)遷了，火來了

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    根據(jù)中國上海政府網(wǎng)的消息：2008年2月13日是鼠年第一個(gè)上班日，虹鎮(zhèn)老街地區(qū)舊區(qū)改造的時(shí)間表排定：從今年起至2011年，4年中基本完成舊改任務(wù)，長年居住于棚戶區(qū)內(nèi)的13800戶居民將通過動(dòng)遷顯著改善居住條件。區(qū)委書記動(dòng)情地說：“虹鎮(zhèn)老街的舊區(qū)改造絕不能成為一鍋‘夾生飯’，本屆區(qū)委、區(qū)政府必須義無返顧承擔(dān)起、完成好這個(gè)歷史任務(wù)。”

    然而，早在1998年，區(qū)政府就宣稱，五年之內(nèi)完成虹鎮(zhèn)老街的舊城改造工作，2002年，這一帶居民的戶口曾一度因動(dòng)遷“凍結(jié)”。但一直到2007年，虹鎮(zhèn)老街整體動(dòng)遷才初步 “規(guī)模化”，從9月到11月，動(dòng)遷了4000戶居民。

    天寶路274弄“斷墻頹壁”的景觀就此開始。

    張家的隔壁鄰居動(dòng)遷了，隔壁房子就拆成了“斷墻頹壁”！張家從此就與“斷墻頹壁”為鄰。

    2008年2月18日晚7點(diǎn)，就在虹口區(qū)委對(duì)虹鎮(zhèn)老街的舊區(qū)改造表態(tài)后第五天，不知從何而來的火苗點(diǎn)燃了張家隔壁“斷墻頹壁”上堆著的舊油毛氈，點(diǎn)燃的油氈仗著風(fēng)勢，直撲二樓的張家窗口！大衣櫥被燒得只剩下半塊直立的三夾板（有照片）。

    經(jīng)虹口區(qū)公安消防支隊(duì)認(rèn)定，火災(zāi)是“外因引起”，外因是什么？據(jù)說是“燃放煙花造成外火進(jìn)入”。那天是農(nóng)歷正月十二。上海人并沒有在農(nóng)歷正月十二放爆竹的習(xí)俗，274弄里也沒有人在這一天結(jié)婚。

    火災(zāi)過后，居委會(huì)贊助了五百元，出主意讓張家投親靠友，囑咐他們要“自尊自強(qiáng)重建家園”。同時(shí)，拆遷辦也來了，表示可以給張家二室一廳六、七十平方米的一套房，讓他們動(dòng)遷走人——這才叫趁火打劫呢！

    張家二個(gè)兒女都達(dá)晚婚年齡，只要還有著正常的思維能力，就不可能同意這樣的動(dòng)遷方案，他們“釘”下來了，在兩年的時(shí)間里，購置了新家具和新家用電器，重建了家園！但他們做夢(mèng)也想不到，這“重建家園”竟是為恭候火魔再次肆虐而重建！

    火災(zāi)再次降臨這個(gè)棚戶區(qū)平民家庭！

    里委再次“深表同情”，也再次遺憾地表示“無能為力”。并再一次出主意讓張家投親靠友！

    我是在千里之外得到這個(gè)消息——張家是我十幾年的朋友。我發(fā)短信給他們：多角度地拍攝盡量多的照片，不要光拍自己家被燒的，還要拍2月份及去年在鄰家發(fā)生的幾次“被火燒”！他們回答，已經(jīng)拍了！

    23日下午，下著大雨，我穿行在斷墻頹壁中，艱難走近了“被火燒”的現(xiàn)場，現(xiàn)場滿目凄涼。張家母子三人，沒有眼淚；他們自己說，已經(jīng)麻木了；燒光的當(dāng)天，就沒有了眼淚。母子三人只是互相安慰：我們?nèi)硕荚冢褪侨f幸！

    張家女兒見證了火災(zāi)全過程：“我在十點(diǎn)四十五分聞到一股味道，覺得不對(duì)，就用電話報(bào)警。救火車是來了，但由于天寶路在修路，救火車?yán)@了個(gè)大彎，到11點(diǎn)30分才開始救火，這時(shí)，家里已經(jīng)燒光了。2月份，弄堂里還有一家人家也是因?yàn)樾蘼肥沟镁然疖囬_不進(jìn)來，被燒光了。”

    路是要修的，可以慢慢修，反復(fù)修，修路增加GDP。

    救火車因?yàn)樾蘼返⒄`救火，這種事情在上海不少見。耽誤就耽誤了唄，火災(zāi)也能增加GDP。

所以，每日的電視新聞提都不提這些事情。

    這里是中國上海。

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    誰用智慧讓受災(zāi)人“很法律”地簽字？

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    編號(hào)為“0018968”的《上海市消防局公安消防支隊(duì)火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書》，認(rèn)定了張家第二次火災(zāi)的“火災(zāi)事故事實(shí)”，這個(gè)事實(shí)就是 “一樓電氣線路故障引起火災(zāi)”。在《認(rèn)定書》備注欄中還這樣鉛印著：“1.同時(shí)符合下列條件的火災(zāi)可適用本程序：（1）。。。。。，（2）。。。。。，（3）當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故事實(shí)沒有異議的，（4）不屬于電器產(chǎn)品、燃?xì)庑孤┮l(fā)火災(zāi)的。（5）沒有放火嫌疑的。2.運(yùn)用本程序作出的火災(zāi)事故認(rèn)定，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不受理當(dāng)事人復(fù)核申請(qǐng)”。

    這說明，消防部門認(rèn)定的“一樓電氣線路故障”就是指一樓電線老化，而與使用電器燃?xì)獠划?dāng)無關(guān)，更排除了人為縱火。據(jù)說，另外幾家“被火燒”的也都給的是同樣的結(jié)論。消防部門說，拆遷戶因“電氣線路故障”引起火燒，這種事情很多的。

    我仔細(xì)看了在《上海市消防局公安消防支隊(duì)火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書（0018968）》上張家女兒的簽字，對(duì)張家女兒說：“你簽字的內(nèi)容是他們念了讓你寫的！”張家女兒點(diǎn)頭：“是的。”但她奇怪我怎么會(huì)知道。

    這不是簡單的簽字，是“很法律”的簽字——“當(dāng)事人對(duì)原因無異議，張XX（簽字）”。這十二個(gè)字都是張家女兒寫的，但是，她將消防部門念的“無異議”，寫成了“無意義”，因此，張家女兒的簽字其實(shí)一共有十四個(gè)字：“當(dāng)事人對(duì)原因無意義異議，張XX（簽字）”。“意義”兩字被劃掉了。

    我問張家女兒：“你同意‘一樓電氣線路故障引起火災(zāi)’這個(gè)結(jié)論嗎？”她回答：“不同意，你想，十一點(diǎn)半救火，十二點(diǎn)多才救滅，大約十二點(diǎn)四十五分，消防隊(duì)結(jié)論就出來了，這太快了吧？他們是怎樣調(diào)查的？”

    怎樣調(diào)查的？認(rèn)定書上寫著呢！在“現(xiàn)場調(diào)查走訪情況”欄中，寫著“經(jīng)向有關(guān)人員調(diào)查訪問并勘查現(xiàn)場”十五個(gè)字。也就是說，在總共一個(gè)半小時(shí)都不到的時(shí)間里，消防隊(duì)將救火救人、找人調(diào)查、與當(dāng)事人交談、勘查現(xiàn)場這些事情全都做了！人們可以懷疑消防隊(duì)工作的“神速”，但你不能懷疑他們的專業(yè)，他們因?yàn)閷I(yè)而神速，難道不可以嗎？

    但張家女兒為什么會(huì)在這個(gè)自己并不同意的結(jié)論上簽字呢？我提出了這個(gè)疑問。 “啊？我是在火災(zāi)原因鑒定書上簽的字？”她有點(diǎn)激動(dòng)，我就將“火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書”這幾個(gè)字指給她看，她懊惱得直搖頭：“怪我呀，我怎么不仔細(xì)看呢，我不知道這是鑒定書，他們就告訴我，讓我在情況調(diào)查上簽個(gè)字，我就簽了，他們讓我這樣寫，我就寫了，再說，我當(dāng)時(shí)已經(jīng)暈了。。。。。。”“你知道什么叫‘異議’嗎？你知道‘當(dāng)事人’是法律術(shù)語嗎？”她茫然地?fù)u頭！

    張家兒子在旁說：“這張紙上下的結(jié)論，是不太可能推翻的。”我說：“對(duì)！你只要簽了字，根據(jù)認(rèn)定書備注欄的解釋，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)就不會(huì)受理當(dāng)事人復(fù)核申請(qǐng)，更何況，你不止是簽字，而是親筆認(rèn)同了‘一樓電氣線路故障引起火災(zāi)’的結(jié)論，并對(duì)此結(jié)論明確表態(tài)‘無異議’！”

    天衣無縫的智慧呵！我無比佩服中國職能部門天衣無縫的智慧！他們智慧地利用了居民們的無知——對(duì)法律的無知！

    這里是中國上海。

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    他們找政府，政府部門讓他們“投親靠友”

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    為了能安置老母一個(gè)住處，為了希望在經(jīng)歷了兩次火災(zāi)后能得到政府部門的幫助，張家兒子跑了里委會(huì)、街道、信訪辦、綜治辦、社管科、房管所。。。。。。，除了里委給了幾百元錢和表示同情的話語，其他什么都沒有得到！

    得不到政府部門幫助，張家填寫了《上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）申請(qǐng)表（棚戶簡屋修建）》，希望在廢墟上再一次重建家園，卻被告知這里是動(dòng)遷地段不準(zhǔn)修建。

    “可我們總得有個(gè)住處呀”！張家人要向里委會(huì)、街道、信訪辦、綜治辦、社管科、房管所討個(gè)說法，回答是千變一律的“投親靠友”。

    張家女兒無比心酸地寫道“如果（我們）的親友是李家成（嘉誠）那樣的人物的話，可惜不是，我的親友的能力就是能為我送個(gè)盒飯，一杯水啊！古今往來連殺人放火的罪犯也可以吃飽，睡好。然爾(而)在這溫暖、和協(xié)（諧）、安定的社會(huì)環(huán)境中，我們這個(gè)奉公守法的家庭成員卻連個(gè)遮風(fēng)避雨的地方都得不到啊。。。。。在風(fēng)雨中飄遙（搖）的家庭等待著有關(guān)部門，有關(guān)人員能為我們能有所作，有所為。。。。。。”她原本想將此文發(fā)到新浪網(wǎng)，被朋友勸阻了，說是“沒用”的。

    這些，都發(fā)生在中國上海。還有幾十天就要召開“探討人類城市生活的盛會(huì)”、“人類文明的一次精彩對(duì)話”的世博會(huì)的上海（引號(hào)中語引自上海世博會(huì)官方網(wǎng)站）。

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    拆遷了，電線很容易變火蛇

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    張家住天寶路274弄15號(hào)，一個(gè)月前的2月18日（正月初五），250號(hào)先被燒了一次，張家家人還帶我去看了另外幾家“被燒”的房子，有的人家不在這兒住了，但房子還在，觸目驚心的燒痕還在；有的人家自己打掃整修了一下，繼續(xù)住下去。

    所有被燒的人家，都懷疑火魔后面有黑手，但都抓不到證據(jù)。消防部門給的結(jié)論幾乎都是“電線線路故障”。好象只要一涉及到動(dòng)遷，電線就會(huì)成為火蛇，不定什么時(shí)候來舔你，吞噬你！

    張家的兩次火災(zāi)，都向上海電視臺(tái)新聞熱線“匯報(bào)”了，他們化了二十分鐘撥通了電話62870000，告訴電視臺(tái)，這是他們處在動(dòng)遷地段的家在兩年時(shí)間里經(jīng)歷的第二次火災(zāi)，電視臺(tái)溫馨熱忱地回答他們：“知道了，謝謝提供信息。”這種拆遷類火災(zāi)，電視臺(tái)是有責(zé)任要和諧掉的。

    在2004年，我從報(bào)上看到這樣一條消息“昨天，盧灣區(qū)最后一塊土地轉(zhuǎn)讓”。我大驚。因?yàn)檫@個(gè)最熱鬧的中心城區(qū)還有好多舊石窟門建筑和棚戶建筑，怎么可能最后一塊土地都被轉(zhuǎn)讓了呢？詢問了有關(guān)人士，方知消息千真萬確——中心城區(qū)的土地就象當(dāng)年的租界，已分屬于各房地產(chǎn)商的勢力范圍。

    我大驚，但也因此恍然大悟：難怪現(xiàn)在的房地產(chǎn)商這么蠻橫，老百姓在不經(jīng)意間與不知情間，已經(jīng)不是住在國有土地上，而是住到房地產(chǎn)商私家地盤上了！你有房屋產(chǎn)權(quán)證有什么希奇？房地產(chǎn)商持有的可是土地使用權(quán)證書，“依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”，房地產(chǎn)商的土地使用權(quán)同樣受中華人民共和國的法律保護(hù)。

    房地產(chǎn)商支付了土地出讓金（零支付也有的）從政府手里得到了土地使用權(quán)利，為了盡快贏利，他當(dāng)然視土地上的原住民為累贅——要知道，你們現(xiàn)在是住在他的地盤上！你們每拖延一天，就是在妨礙他發(fā)財(cái)，和他過不去呀！而你們多要一分補(bǔ)償，他就少得一分利潤，他是商人，不是慈善家，這個(gè)道理，大家應(yīng)該懂。

    不錯(cuò)，你們有產(chǎn)權(quán)證，可房地產(chǎn)商有著土地的使用權(quán)證！住宅是建筑物，建筑物是屬于土地上的“附著物”，沒有土地，你們的房子就無處“附”啊！以前你們的房屋是國有土地的“附著物”，也就是國有土地這張皮上的 “毛”，只要國有土地性質(zhì)不變，你們的房子有當(dāng)然的存在理由，你們的居住權(quán)有當(dāng)然的保護(hù)理由；但是，現(xiàn)在你們的房屋已經(jīng)落在房地產(chǎn)商私人的土地上，政府把土地這張帶著毛的皮整個(gè)剝給房地產(chǎn)商，這張皮就改姓了！房地產(chǎn)商原本要的只是皮，皮上附的毛他不要，有了皮，他自會(huì)讓新的毛長出來，那就是房地產(chǎn)商建造的商品房。房子造畢，房地產(chǎn)商“使用”土地也就使用到頭了了，再將新毛（房子）舊皮（土地使用權(quán)）一起賣掉。新房業(yè)主在買房的同時(shí)，也同時(shí)買來了土地使用權(quán)。而對(duì)于原住民呢？自打土地所有權(quán)改弦更張，房子這“毛發(fā)”就松動(dòng)了，毛發(fā)掉落則是早晚的事。皮之不存，毛將焉附？

    居民們說自己的住宅是受憲法保護(hù)的， “不受侵犯”的、“禁止非法侵入”的，那房地產(chǎn)商的土地使用權(quán)也是受國法保護(hù)、任何單位和個(gè)人不得侵犯的！你們賴著不肯搬，就是侵犯房地產(chǎn)商的土地使用權(quán)！所以房地產(chǎn)商要讓你住不下去，會(huì)放把火嚇唬嚇唬你們。把人燒死的事都發(fā)生了，但他的本意是趕你們走，他與你們本來前世無冤今世無仇，雖然你們擋了他發(fā)財(cái)?shù)溃⒉恢劣谝滥銈儭Ｄ阏f他放火，他是當(dāng)成在自己家里點(diǎn)煤氣，因?yàn)椋窃趯儆谒囊淮髩K土地上搗鼓和玩火！
    我不得不承認(rèn)，從“理”上論，房地產(chǎn)商還是有道理的。那個(gè)“理”，也是我國的法律賦予他的。

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    不被拆遷的為什么同樣沒有安全感？

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    但這樣一來，我再也沒有安全感了！是的，我住在自己的房子里，我沒有一點(diǎn)安全感。因?yàn)槲也恢牢夷_下踩的這塊土地轉(zhuǎn)讓給了誰？什么時(shí)候我的房子這根毛會(huì)被拔去？拔去后哪張皮上允許再長出我的房子這根毛？最要命的是，即使有幸買下了房地產(chǎn)開放商的新毛皮——商品房——那時(shí)連毛帶皮的使用權(quán)又是我的了（產(chǎn)權(quán)房都含有對(duì)國家土地的使用權(quán)），可我又哪能知道什么時(shí)候腳下的土地又會(huì)被轉(zhuǎn)讓？政府官員只要有著隨意指認(rèn)“公共利益”的權(quán)利和便利，那么，要老百姓為了“長遠(yuǎn)利益”、“根本利益”而犧牲的理由就層出不窮；政府官員只要掌握著批地權(quán)利、掌握著批給誰不批給誰的選擇權(quán)利，老百姓居無定所就是邏輯的必然。

    我終于忽然大悟，為什么各地政府會(huì)對(duì)房地產(chǎn)商驅(qū)趕原住民的野蠻行徑充耳不聞，會(huì)對(duì)拆遷官司拒不接受，因?yàn)檎鎸?duì)一個(gè)難題，類似“一女兩嫁”的難題。

    憲法規(guī)定的“公民住宅不受侵犯”，這是公民享有的權(quán)利。然而，房地產(chǎn)商從持有土地使用權(quán)證這一刻起，他也獲得了委托政府保護(hù)自己利益的權(quán)利。房地產(chǎn)商也是公民，凡是合法的行為也都受法律的保護(hù)。房地產(chǎn)商持有了土地使用權(quán)證，這一大塊土地的使用權(quán)就歸屬于他了，房子既然是土地的附屬物，那么，怎樣處理土地上的附著物的權(quán)利也就從原來的政府手里轉(zhuǎn)讓到了房地產(chǎn)商手里——把原住戶趕走，就是房地產(chǎn)商在行使土地的使用權(quán)利，當(dāng)然，他驅(qū)趕原住民是侵犯了公民權(quán)利——侵犯了公民住宅權(quán)、人身自由權(quán)和人格尊嚴(yán)權(quán)，但這些侵犯，是他從政府手中得到土地使用權(quán)證后的必然結(jié)果，因此，根據(jù)邏輯推理，這是政府許可的侵犯。如果政府不許他侵犯，他可以告政府違約，并且中國的房地產(chǎn)商在得到土地時(shí)是付了兩筆錢的，一筆是面上的土地價(jià)錢，一筆是私下向政府購買“買地的權(quán)利”。房地產(chǎn)商為了得到土地付了雙重的價(jià)錢，政府再不保護(hù)他的權(quán)利當(dāng)然也講不過去。

    于是，政府就因?yàn)樽约褐朴喌恼呓o自己造就了矛盾和尷尬。政府采取的辦法是采取鴕鳥政策——我把頭藏起來，我不面對(duì)。

    這是政府在逃避了執(zhí)行保護(hù)公民居住權(quán)利的責(zé)任！

    這就是動(dòng)遷地塊火魔斬不斷的根本原因。

    這里是中國上海，是在熱火朝天等候世博會(huì)召開的上海！！

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