陳良宇現象的背后——權力尋租與權貴經濟
康新貴  廣東人民時代律師事務所

摘要：腐敗的根源是權力尋租，解決權力尋租的途徑一是放權，二是用權力制約權力。
    權力尋租所形成的是權貴經濟，不是市場經濟。中國目前是以權貴經濟為主、以市場經濟為輔。這種權貴經濟體制極大的損害了勞動者階層的利益。
關鍵詞：權力尋租、權貴經濟

一、中國是完全的市場經濟國家嗎？

    中國是完全的市場經濟國家嗎？從陳良宇、李良宇、張良宇們前赴后繼、絡繹不絕的不斷涌現來看，當然不是。中國是權貴經濟主導下的半市場經濟國家?？梢赃@么說，那里有失控了的權力，那里就有權力尋租。在我們這樣一個剛剛脫離了高度集中的中央計劃經濟體制的國家，各種控制經濟資源的權力只是從中央下放到了各級官僚手中，由官僚集團直接運用所控制的經濟資源或官僚的政府權力與資本家的經濟資源結合，就形成了權貴經濟這一獨特的經濟體制。掌握中國經濟命脈的是權貴經濟，那些離開了權力的小企業、個體戶則很難發展壯大。所以說，中國目前是以權貴經濟為主、以市場經濟為輔。西方一些發達國家不肯承認中國是市場經濟國家，主要原因就在于此。
    權力尋租，起因于權力的過分集中和不受監督控制，權力的濫用必然導致腐敗。目前的腐敗案，往往是一抓一大片；官僚們一壞就是一窩。從海關走私到土地的審批；從社保基金的動用到賣官，......，如此等等，無一不是失控了的權力在尋租。所以，如果不從制度根源上解決權力的過分集中和不受監督控制，則陳良宇倒下，李良宇就會升起。一個貪婪的飽鬼倒下，一個貪婪的餓鬼升起，前赴后繼，絡繹不絕，從古至今，莫不如此。明朝的朱元璋懲治貪官的手段嚴厲到了極點，但終究不能杜絕貪官們的腐敗。有一句名言說，有百分之三百的利潤，有人就會冒著生命危險去干。權力的尋租，利潤遠遠超過了百分之三百，當然誘惑人去挺而走險。

二、解決權力尋租的良好方法一是放權、二是用權力制約權力。

    中央整體計劃經濟權力的下放，被各級官僚集團和官僚個人所承接。這種權力機構原本就不存在有效的監督機制，這就給權力的濫用提供了方便。不受監督、制約的權力，就很可能出現權力尋租。
    前蘇聯戈爾巴喬夫的政治體制改革，是中央權力的下放。但下放的權力沒有被廣大人民群眾所接收，各級官僚和資本家們因利益的一致，迅速結成同盟，瓜分、壟斷了前蘇聯的經濟命脈。前蘇聯在葉利欽時代就是一個權貴經濟體制。今日中國之企業改制、國退民進，正是在重復這種權貴經濟體制。廣大勞動人民一無政治資源、二無經濟資源，不可能與強勢集團進行抗爭，就只能成為利益受損體。前蘇聯勞動人民和今日中國的勞動者階層的命運如此之相似，就是因為他們同是權貴經濟的受害人。
    中央權力的下放，一定要下放到有組織的廣大人民手中，這就首先要把勞動人民組織起來。中國社會目前已分化為四個階級：國家管理人、資本家、中產階級、勞動者，其中勞動者又分為三個子階層：發展型、溫飽型、貧困型。①，勞動者階級主要由工人、農民和無業人員組成，勞動者階層目前占人口總數的百分之八十左右。勞動者階層目前的現狀是無組織的一盤散沙。工會組織在基層名存實亡，全國性的組織只能是軟弱無力；農民則無組織。無組織的勞動者階層不可能與有組織的強勢集團進行抗爭，這是勞動者階層在改革中獲得利益最少甚至成為利益絕對受損體的主要原因。
    解決權力尋租的有效途徑一是放權，二是用權力制約權力。用權力制約權力，包括勞動者階層的政治組織對政府權力的監督和抗爭。浙江溫嶺市的一些農民因深受這種權力尋租的損害，自發的組織起來進行抗爭，他們利用法律賦予他們的合法權益，擬成立自己的組織--溫嶺農會，以此與官僚們抗爭，保護自己的合法權益。這一合法的申請行為至今未獲得批準。中國民主政治制度的建立可謂任重而道遠，解決這個問題，需要站在勞動者階層立場的中央高層的決心和勞動者階層自身不懈的努力。

參考文獻：
1．康新貴，《當代中國社會分層與勞動者階層分析》  網絡 《學說連線》 2005年12月18日；

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