溫總理：我想要個(gè)說(shuō)法

尊敬的溫總理：您好！

我是上海居民王鍊利。今有兩事，謹(jǐn)向溫總理咨詢(xún)。

中國(guó)近十年來(lái)的第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，是在“國(guó)家號(hào)召”下進(jìn)行的。1998年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)表《國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出“今后三到五年，要采取各種措施，促進(jìn)全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)，有條件的地區(qū)爭(zhēng)取快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，這樣“吸收就業(yè)的能力就會(huì)進(jìn)一步提高”。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)是鑒于這樣的理由：“90年代以來(lái)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)增加值平均每增長(zhǎng)1%，減少了126萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力；第二產(chǎn)業(yè)增加值平均每增長(zhǎng)1%，創(chuàng)造了26萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；而第三產(chǎn)業(yè)增加值平均每增長(zhǎng)1%，創(chuàng)造了100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)平均每增加一個(gè)從業(yè)人員，需要配置2萬(wàn)元資金（固定資產(chǎn)加流動(dòng)資金），而工業(yè)平均每增加一個(gè)從業(yè)人員，則需要配置7萬(wàn)元資金。第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中投入少、吸收勞動(dòng)力多的產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期增長(zhǎng)潛力大、可以加快發(fā)展的行業(yè)。”（見(jiàn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）

《指導(dǎo)意見(jiàn)》列出了第三產(chǎn)業(yè)11個(gè)行業(yè)的每年預(yù)計(jì)增加就業(yè)人數(shù)，每年預(yù)計(jì)增加就業(yè)人數(shù)共達(dá)800萬(wàn)人。就是根據(jù)這些“預(yù)計(jì)”，我國(guó)開(kāi)始了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的空前大投入。1999年到2002年，我國(guó)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的基本建設(shè)和更新改造投資是7萬(wàn)億（包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2.36萬(wàn)億），2003年到2007年，我國(guó)城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資是22.5萬(wàn)億，如果按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)每增加2萬(wàn)投資就能增加一個(gè)就業(yè)者，那1999年到2002年的第三產(chǎn)業(yè)的基本建設(shè)和更新改造投資累計(jì)比起1998年的增加數(shù)是8823億（包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增加額4540億），1999年到2002年就應(yīng)該提供第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位共4411萬(wàn)個(gè)，2003年到2004年，我國(guó)城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)投資一年就增加6790億，那2004年就該提供第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位3395萬(wàn)個(gè)——然而，事實(shí)證明這是根本不可能的。這個(gè)事實(shí)，既是指客觀世界的真實(shí)解決就業(yè)狀況，也是我根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局自1992年到2005年發(fā)布的四份同屬統(tǒng)計(jì)意義上的對(duì)“經(jīng)常狀態(tài)”的普查資料比較計(jì)算結(jié)果。這四份普查資料分別是：首次全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)普查資料（1992年）、第三次全國(guó)工業(yè)普查資料（1995年）、第二次全國(guó)基本單位普查資料（2002年）、全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查資料（2004年）。

2006年春天，我以全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查資料（2004年）為研究的導(dǎo)入口，用資產(chǎn)的年回報(bào)率、經(jīng)營(yíng)效益率、資產(chǎn)利用率三個(gè)指標(biāo)衡量分析了中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)十三個(gè)門(mén)類(lèi)中的十個(gè)門(mén)類(lèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，得出結(jié)論：第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如第二產(chǎn)業(yè)。而“發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)吸收就業(yè)”的想法則完全落空——《指導(dǎo)意見(jiàn)》認(rèn)為90年代以來(lái)第三產(chǎn)業(yè)增加值每增加1％，創(chuàng)造就業(yè)崗位100萬(wàn)個(gè)，然而我根據(jù)1992年的全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)普查資料和2004年的全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查資料，只得出第三產(chǎn)業(yè)增加值每增加1％，平均增加就業(yè)崗位18.3萬(wàn)個(gè)的結(jié)論。并且這18.3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位， 93％是個(gè)體戶(hù)在創(chuàng)造，并不是注入了巨量投資（主要是國(guó)有和國(guó)有控股單位在投資）的單位部門(mén)創(chuàng)造的！ 2005年出版的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》開(kāi)始將各種所有制經(jīng)濟(jì)分行業(yè)的投資情況給予了反映，我們能看到在2004年城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資中，國(guó)有及國(guó)有控股占60％，集體占3％，私營(yíng)個(gè)體占13％，這13％的私營(yíng)個(gè)體投資中，88％是投向房地產(chǎn)。而93％是由個(gè)體戶(hù)創(chuàng)造的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位中，房地產(chǎn)業(yè)增加的工作崗位非常有限；但房地產(chǎn)業(yè)的投資是巨量的，1999年到2003年的房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資額是3.5萬(wàn)億，同期有著31個(gè)門(mén)類(lèi)的制造業(yè)基本建設(shè)和更新改造投資只是2.5萬(wàn)億；直到宏觀調(diào)控年同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)普查年的2004年，房地產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資才“扯平”，同為1.5萬(wàn)億。

我觀察到：不管怎樣在“私有化”， “國(guó)有”和“國(guó)有控股”似乎擁有著投資的“專(zhuān)利權(quán)”，但增加就業(yè)崗位，卻與“國(guó)有”和“國(guó)有控股”投資無(wú)關(guān)！因?yàn)槿绻接兄品康禺a(chǎn)企業(yè)是零投資，2004年按所有制性質(zhì)劃分的第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)就是：國(guó)有及國(guó)有控股占67％，集體占4％，私營(yíng)個(gè)體占2％；但私有經(jīng)濟(jì)卻要解決第三產(chǎn)業(yè)93％的就業(yè)崗位！這說(shuō)明，巨量投資借著“發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)”的名義，另抱琵琶別嫁郎了！

溫總理，根據(jù)以上的分析結(jié)果，我于2006年3月撰寫(xiě)了《論中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得失》一文。此文共4.5萬(wàn)字，附18張EXCEL數(shù)據(jù)圖，15張數(shù)據(jù)表。文章分兩個(gè)方面對(duì)中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出質(zhì)疑。一是分析闡述中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)“不可持續(xù)發(fā)展”的現(xiàn)狀，二是分析為什么“大力發(fā)展”了第三產(chǎn)業(yè)卻無(wú)法解決就業(yè)。可以說(shuō) ，此文是在檢驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)1998年《指導(dǎo)意見(jiàn)》的落實(shí)程度。檢驗(yàn)的結(jié)果是，中國(guó)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資是巨量、低效又無(wú)序的，而“大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的“中國(guó)特色副產(chǎn)品”則是導(dǎo)致了地方政府權(quán)力與利益的急劇膨脹。

2006年4月27日，該文在中信泰富政治及經(jīng)濟(jì)研究部和中國(guó)稅務(wù)雜志社綜合研究組共同出版的內(nèi)部參考刊物《香港傳真》發(fā)表。據(jù)可靠消息，當(dāng)時(shí)的國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)曾向發(fā)表單位索要多次、索要了多本，以供財(cái)政部有關(guān)人員認(rèn)真研讀。

現(xiàn)在離2006年4月已經(jīng)過(guò)去了整兩年零四個(gè)月，作為文章的作者，我沒(méi)有聽(tīng)到任何反饋意見(jiàn)，我覺(jué)得這樣不正常。因?yàn)樵撐乃械难芯炕c(diǎn)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全都來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，我是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)計(jì)算出“中國(guó)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資是巨量、低效又無(wú)序”的結(jié)論。如果我的結(jié)論錯(cuò)了，那就得追溯使我得出結(jié)論的原始數(shù)據(jù)是否有錯(cuò)，兩錯(cuò)必舉其一。我是熟悉統(tǒng)計(jì)規(guī)則的，我不是見(jiàn)到數(shù)據(jù)就在胡亂引用胡亂引證，我是嚴(yán)格遵循著統(tǒng)計(jì)規(guī)則來(lái)計(jì)算、在論證、在研究。而國(guó)家財(cái)政部高層給予我的文章以相當(dāng)?shù)闹匾暎财鸫a能證明我不是在胡言亂語(yǔ)。看過(guò)此文的還不止國(guó)家財(cái)政部，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局高層也看了，因?yàn)槲椅恼聦?xiě)畢就先行請(qǐng)一位離休的正司級(jí)干部用電子郵件寄給了原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)李德水先生。既然國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局高層都看了，卻得不到回音，我就因此得出了自我感覺(jué)良好的結(jié)論：我的分析還是有道理的，因?yàn)橛械览恚嘘P(guān)部門(mén)難以回應(yīng)。

溫總理，2003年春天您剛?cè)螄?guó)務(wù)院總理，您在兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“我是一個(gè)有信念、有主見(jiàn)、敢負(fù)責(zé)的人”，當(dāng)時(shí)，我為您的這句話(huà)動(dòng)容。但是，一個(gè)大國(guó)，光是總理“有信念、有主見(jiàn)、敢負(fù)責(zé)”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，人民也應(yīng)該以“有信念、有主見(jiàn)、敢負(fù)責(zé)”相呼應(yīng)，我認(rèn)為這也是社會(huì)主義國(guó)家的公民要求——我就是這么要求自己、并努力在這么做的！

本著這個(gè)精神，我認(rèn)為，如果我分析得對(duì)，國(guó)家部門(mén)應(yīng)該給一個(gè)說(shuō)法；這個(gè)說(shuō)法可以不給我個(gè)人，但也應(yīng)該給人代會(huì)。如果我分析得不對(duì)，國(guó)家部門(mén)也應(yīng)該公開(kāi)反駁我。因?yàn)槲曳治龅氖恰皣?guó)事”，有關(guān)于國(guó)家利益。

溫總理，我請(qǐng)求給說(shuō)法的還有另一件事。

我曾經(jīng)研究上海房地產(chǎn)業(yè)多年，為了解決“每年公布的上海居民住房數(shù)據(jù)從何而來(lái)”的問(wèn)題，我曾經(jīng)中規(guī)中矩地計(jì)算多次，總與統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)，去年夏天，一個(gè)突如其來(lái)的想法襲來(lái)：“統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)象我這樣認(rèn)真嗎？如果他們僅為交差，那該怎樣計(jì)算呢？”于是，我就將1995年以來(lái)每上一個(gè)年度的現(xiàn)有居民住宅建筑面積與當(dāng)年竣工的商品住宅建筑面積簡(jiǎn)單相加，結(jié)果就與統(tǒng)計(jì)部門(mén)“統(tǒng)計(jì)”的居民住房建筑面積基本相符，再將空置面積、已拆遷房面積也鬼使神差地添加上去，這就與政府部門(mén)公布的上海居民住房建筑面積99％、100％地相符了！然后，我再將統(tǒng)計(jì)年鑒中公布的“非農(nóng)人口”與“居民住房建筑面積”相除，就得到了與建設(shè)部《城鎮(zhèn)房屋概況統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)一摸一樣地精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位的“上海人均住房面積”！

溫總理，靠著納稅人養(yǎng)著的政府工作人員是在這樣的搞笑狀態(tài)下工作的嗎？我不愿相信，可是這也是事實(shí)！統(tǒng)計(jì)部門(mén)只做加法，不做減法——幾千萬(wàn)平方米的拆遷房面積竟然可以不扣除并還重復(fù)加了一次、空置房面積也可以算入“人均住房建筑面積”之中并也同樣重復(fù)加了一次！這樣計(jì)算的后果是嚴(yán)重的：這使得上海在2005年時(shí)的人均住房建筑面積平添了13.3平方米！

我雖然認(rèn)定住房改革是失敗的，也不希望以“統(tǒng)計(jì)部門(mén)多算人均建筑面積13.33平方米”來(lái)作為佐證呀！

我將我的驗(yàn)證過(guò)程、驗(yàn)證步驟和驗(yàn)證結(jié)果寫(xiě)成了《上海市居民住房數(shù)據(jù)應(yīng)該如何統(tǒng)計(jì)——與政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)商榷》一文，同樣也在2007年6月26日的《香港傳真》上發(fā)表。我是等著挨批和反擊的——人均住房面積多計(jì)算13.33平方米畢竟不是小事情！然而至今一年過(guò)去，也沒(méi)有得到任何回音，除了我的手機(jī)座機(jī)在去年7月份受了半個(gè)月左右的干擾外。

是不屑一顧嗎？對(duì)每個(gè)原始數(shù)據(jù)都是來(lái)自權(quán)威部門(mén)的這篇驗(yàn)證性文章，不屑一顧就能繞過(guò)去嗎？

所以，請(qǐng)溫總理能就這個(gè)問(wèn)題也讓有關(guān)方面給我個(gè)說(shuō)法。

溫總理，我是社會(huì)主義中國(guó)的公民。我熱愛(ài)這塊土地，我就是這塊土地上的一星泥。在這塊土地上，無(wú)論是普通百姓還是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，我們共同播種著希望，共同播種著未來(lái)，共同期待著迎接沉甸甸的收獲季節(jié)。無(wú)論是人民，還是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，我們都對(duì)我們熱愛(ài)的這塊土地負(fù)有責(zé)任。因此，我認(rèn)為社會(huì)主義國(guó)家的人民當(dāng)家作主，應(yīng)該體現(xiàn)在能對(duì)政府職能部門(mén)的工作提出專(zhuān)業(yè)性的有深度的批評(píng)建議、能對(duì)政府實(shí)行切實(shí)而不是走過(guò)場(chǎng)的監(jiān)督上。1949年以來(lái)的實(shí)踐告訴我們，工人農(nóng)民當(dāng)上人民代表并不意味著人民就在當(dāng)家作主了，人民必須學(xué)會(huì)監(jiān)督政府，人民能夠熟練自如地監(jiān)督政府，那才是真正體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。新華門(mén)前的“為人民服務(wù)”五個(gè)大字是共產(chǎn)黨交給人民手中的一把尺子，她給人民傳遞著這樣的信息：政府應(yīng)該是為人民服務(wù)的，但決不意味著政府官員的行為都天然、必然是在為人民服務(wù)，當(dāng)政府官員的行為不在為人民服務(wù)時(shí)，人民要接過(guò)共產(chǎn)黨遞給人民的這把尺子，以當(dāng)家作主的主人翁的姿態(tài)站出來(lái)，幫助政府改進(jìn)工作，幫助政府官員改正錯(cuò)誤。

溫總理，我是一個(gè)有著34年連續(xù)工齡的普通退休女工，一直生活在中國(guó)社會(huì)最基層，曾在國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)工作了27年，1994年以后，在國(guó)有房地產(chǎn)公司、私營(yíng)工業(yè)企業(yè)、股份制工業(yè)企業(yè)都工作過(guò)；歷經(jīng)工人崗位、工程技術(shù)崗位、企業(yè)管理崗位、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)崗位。現(xiàn)年55歲，已退休五年。我的不普通之處在于：自從毛澤東同志發(fā)出“認(rèn)真看書(shū)學(xué)習(xí)，弄通馬克思主義”的號(hào)召，我?guī)资甓继幵谂W(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)的狀態(tài)之中，這樣學(xué)習(xí)的最大成果是鍛煉了我用自己頭腦思考問(wèn)題的能力。1998年6月2日，您曾在我的《用數(shù)字說(shuō)話(huà)——關(guān)于上海住房問(wèn)題的思考》一文上作過(guò)批示（存檔號(hào)：國(guó)務(wù)院 傳 2899號(hào) 98年6月1日、家寶  第2500號(hào) 98年6月2日）；現(xiàn)在，我再次將我的思考呈您，并就上述問(wèn)題希望能得到政府部門(mén)的回應(yīng)。

溫總理，我是中國(guó)千百萬(wàn)有信念、有主見(jiàn)、敢負(fù)責(zé)的公民之一。這樣的公民都會(huì)以實(shí)際行動(dòng)支持您這個(gè)有信念、有主見(jiàn)、敢負(fù)責(zé)的總理。

致以崇高的敬禮！

                       公民       王鍊利

                                2008.9.3日

附：

《論中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得失》

http://www.blogchina.com/20080831596668.html

《上海市居民住房數(shù)據(jù)應(yīng)該如何統(tǒng)計(jì)——與政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)商榷》

http://www.blogchina.com/20070706322092.html

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