這種快速轉變,雖然有特殊時期(奧運)內外壓力的影響因素,也凸顯了中國政府驚人的學習能力。經過幾次嘗試后,中國政府似乎已摸索出一套新的,既適合中國國情(體制與民情),又適應于現代社會需要的危機應對方式。
這一方式包含以下要點:一,中央對危機快速表態,及時作出反應。在此前的凍雪之災中,中央政府受到了反應遲緩的指責。這種反應滯后,既可能是源于當時對災難嚴重性的認識不夠,也可能是源于等待地方自行應對的陋習——中央只準備就地方應對的結果再作出反應。但那一次的教訓是,在現行體制下,地方沒有能力在缺少中央驅動時自行作出有力反應。地方政府的常規性反應,顯然不足以應對災難性危機。
二,由中央政府的首腦親臨第一線指揮,集中全國各地、囊括黨政軍各方面的資源和力量,應對危機。這是在上次應對雪災中形成的有效經驗。當時政府雖然初始反應慢了一拍,但由于后來的調度有力,仍然體現出較高效率,在民眾中的形象有所提升,壞事變成了好事。國家領導人不斷穿梭于各災難現場的忙碌身影,不能不令人感動。
三,最重要的變化是,政府對輿論采取了新的態度。結合拉薩事件及奧運火炬傳遞期間正反兩方面的經驗和教訓,此次政府采取了一種特殊方式:既壟斷國內信息的采訪和發布渠道,又及時公布大量信息,使事態成為透明。官方海量信息的披露,覆蓋了事件各個方面與每個細節,使謠言無所遁形。這種新的應對方式,使政府能夠牢牢把握輿論主導權,穩定了民心,贏得了海內外的好評。
在上述危機應付方式中,既體現了現行體制“集中力量辦大事”的效率優勢,又挖掘出適應新形勢的管治手法。最令人印象深刻的,無疑是中國政府掌控輿論的新方式,這種方式的優點不僅在于能夠贏得好評,更重要的是,大量官方媒體人員的全方位介入,客觀上形成一種輿論監督,迫使第一線的操作者提高效率,作出正面表現;及時提供大量“正面信息”的宣傳要求,也對第一線的操作形成壓力,使其必須有作為、多作為和快作為。
除那些反共反華的工具媒體,或少數仇共仇華人士外,海內外媒體對中國政府的此次表現紛紛表示了贊揚與肯定。中國需要鼓勵,來自海外的這種贊揚和肯定,正是身陷多方面麻煩的中國政府所急須的。因此,它必然會被總結為成功經驗。經歷了拉薩事件及奧運火炬海外傳遞兩場風波后,中國政府在社會管治方面的收縮已難避免。但這次處理震災的成功經驗,將賦予這種收縮以新的內涵。既強化管治,又盡可能地信息公開,這將成為“建設中國特色社會主義”的重要經驗。
此次災難中,中國政府的海外形象很正面,這是近年來罕見的一次中西方良性互動。正是這種良性,使災難中的中國人看到了未來希望的曙光。
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