退稅率是美國發(fā)動(dòng)貨幣戰(zhàn)爭的誘導(dǎo)工具

浙江省武義縣外經(jīng)貿(mào)局 陳義鑫

2007年12月5日

美國是世界上最富有的國家，它的興盛曾靠戰(zhàn)爭和掠奪獲得。但是隨著國際形勢的發(fā)展，它不得不改變策略，由過去戰(zhàn)爭赤裸裸的掠奪變?yōu)楸砻嫔细鼮槲拿鞯钠渌鼑易栽杆徒o的經(jīng)濟(jì)掠奪，而利用增值稅天然的隱蔽性，退稅率成了他們最得意的工具。結(jié)果，第一個(gè)上當(dāng)?shù)木褪侨毡荆毡窘?jīng)濟(jì)泡沫的破滅讓日本的損失不亞于當(dāng)年美國在日本投下的原子彈，使美國既得到了再次報(bào)復(fù)珍珠港之辱的快感，又規(guī)避了使用原子彈會(huì)遭遇譴責(zé)的負(fù)擔(dān)。

七十年代的石油和貨幣危機(jī)，讓美元紙幣本位制替代黃金兌換制有了機(jī)會(huì)，使美元有了世界貨幣的霸主地位，完成了用貨幣為殺傷力介質(zhì)的貨幣武器制造，然后利用退稅率會(huì)增加外匯儲(chǔ)備、迫使等額發(fā)行本幣等的特殊功能作為誘導(dǎo)，自己卻牢牢地掌控著美元發(fā)行的核按鈕。當(dāng)美元被出口國儲(chǔ)備占用時(shí)，美元通貨緊縮弱勢，美元儲(chǔ)備國就會(huì)源源不斷地為其提供價(jià)廉物美的商品；當(dāng)有些過意不去的時(shí)候還可以體面的教你升值買一些平價(jià)商品回去；當(dāng)外匯儲(chǔ)備到有損美國經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，美國這時(shí)才會(huì)按動(dòng)大量發(fā)行美元的核按鈕，使該國的經(jīng)濟(jì)泡沫破滅。解剖美國把退稅率作為誘導(dǎo)貨幣戰(zhàn)爭的原理也不過如此：

一、退稅不是成本，退稅率不會(huì)影響順差。

退稅與征稅的作用完全不同，征稅是增加出口商的成本，但退稅卻不會(huì)，退稅的作用在于會(huì)降低出口產(chǎn)品的成交價(jià)，體現(xiàn)的是與買方的分配關(guān)系，退稅少了，買方給的錢就多，而買方是外商，因此給的只能是外匯，所以結(jié)果是外匯儲(chǔ)備增加，本幣等量增加發(fā)行。由于退稅的多少?zèng)Q定了出口商品成交價(jià)的相對高低，美國就是利用了人們對已經(jīng)在口袋里的錢舍不得拿出去的普遍心理，以及退稅的減少不影響交易，還可以提高出口成交價(jià)多收匯的妙處，這等好事何人不要？但這恰恰是最容易誘惑入套的陷阱。

因?yàn)檫M(jìn)口商多給的是美元紙幣本位制下計(jì)算在匯率之外（后）的外幣，你多得的同時(shí)必須增加發(fā)行等量的人民幣，而這時(shí)你假如不去進(jìn)行人民幣升值的話，那么假設(shè)原來1美元只能買8.27元的中國造產(chǎn)品，這時(shí)可能用1美元就可買9元或更多的中國商品了。

對出口商來說，同樣成本的產(chǎn)品可以把價(jià)錢賣高了又何樂而不為呢！只不過苦了高退稅率的行業(yè)和百姓而已，因?yàn)槌隹谏潭嗟玫降耐鈪R就像商場為了某幾種商品的促銷，規(guī)定了購買這幾種商品才可以贈(zèng)送一定面值的代幣券，贈(zèng)送的代幣券和人民幣在該商場內(nèi)購物通用，但是假如商場不增加與發(fā)行的代幣券額等價(jià)的商品，那么商場內(nèi)商品的價(jià)值就會(huì)發(fā)生重組。

因此，出口商多收進(jìn)來的外匯也同此理。當(dāng)新增的貨幣與新增商品基本接近時(shí)，會(huì)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的高增長低通脹；當(dāng)貨幣的增長與商品的增加不平衡時(shí)，就會(huì)發(fā)生貨幣與資產(chǎn)的價(jià)格重組，價(jià)值重估；當(dāng)在短期內(nèi)大量增加貨幣就會(huì)發(fā)生通貨膨脹。我國九十年代和2004年以及2007年全面降低退稅率時(shí)，在短期內(nèi)都出現(xiàn)了通貨膨脹，就是這種規(guī)律的典型表現(xiàn)。

鋼材退稅率從17%到取消退稅，出口額不減反以倍數(shù)增長，但對鋼胚及粗鍛件才在今年4月加征出口關(guān)稅，10月數(shù)據(jù)就馬上反映出絕對額與去年同期相比下降了13.1%，說明稅收成本增加對出口的調(diào)控作用是非常明顯的，而退稅不是征稅、不增加成本會(huì)起到反作用。我們不能再以我國用退稅率對順差的調(diào)控效果顯現(xiàn)要有一個(gè)較長的時(shí)期來自我安慰，更不能以出口的增長速度同比已有所下降來自欺欺人了，因?yàn)榻^對額的基數(shù)越大，相對數(shù)降低是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本規(guī)律，調(diào)控是否有作用只有用絕對值比較，才是最清楚。因此，我國把退稅率和人民幣升值同時(shí)用于宏觀調(diào)控順差，退稅率是否會(huì)反而抵消升值的作用值得深思。

二、是否給予市場經(jīng)濟(jì)待遇是一種利用反傾銷進(jìn)行的敲詐

從我國被反傾銷的案件來看，都是以退稅率較低或取消退稅的產(chǎn)品為主，而是否構(gòu)成了傾銷決定于是否以低于國內(nèi)價(jià)進(jìn)行銷售，按理，退稅率低就意味著外貿(mào)的價(jià)格絕對會(huì)超過了國內(nèi)價(jià)，本來應(yīng)該解釋的是為什么會(huì)和可以賣出高于國內(nèi)價(jià)？！！但傾銷案件卻往往以我國產(chǎn)品的國際貿(mào)易價(jià)格低于成本而告終，按傾銷幅度被裁加征百分之幾十甚至幾百的傾銷稅，損失慘重，企業(yè)苦不堪言。

原因是從我國有反傾銷應(yīng)訴以來，還沒有一個(gè)案例的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的舉證是國內(nèi)價(jià)，是以應(yīng)訴成本最低和會(huì)被優(yōu)先采納的國內(nèi)價(jià)作為證據(jù)的，到底是不能還是我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的數(shù)據(jù)不行呢？

顯然，是我國的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度問題。因從邏輯關(guān)系上就有許多無法解釋之處，使得我國的增值稅財(cái)務(wù)報(bào)表自相矛盾，難以自圓其說：一是出口退稅是國際慣例，市場經(jīng)濟(jì)最忌的也就是政府干預(yù)，為什么退稅明明是因產(chǎn)品外銷而發(fā)生的銷售收入，我們偏偏非要把退稅記入國家出口退稅補(bǔ)助帳戶呢？二是企業(yè)對商品的記賬規(guī)律是按從購入原材料開始→生產(chǎn)成本類→銷售成本類→損益類帳戶記帳，與商品的生產(chǎn)與銷售運(yùn)動(dòng)過程完成是一致的，但“不得退稅額”是在損益階段發(fā)生的結(jié)果，為什么“不得退稅額”要倒退、回到銷售成本階段記帳呢？三是“不得退稅額”在先征后退的時(shí)期不是成本，為什么2002年實(shí)行免、抵、退后才又會(huì)變成銷售成本了呢？最后，只要該企業(yè)年終還有“留抵稅額”，就不能全部反映該企業(yè)當(dāng)年的經(jīng)營成果，一個(gè)國家內(nèi)的企業(yè)連會(huì)計(jì)報(bào)表都無法反映年度和期間的經(jīng)營成果，能讓國際社會(huì)認(rèn)同嗎?試想，一個(gè)產(chǎn)品的銷售收入減去退稅、再又減去“不得退稅額”，這樣的結(jié)果，外銷價(jià)還會(huì)高于國內(nèi)價(jià)嗎？

美國壞就壞在就是不肯點(diǎn)破，還理直氣壯地指責(zé)我們不是市場經(jīng)濟(jì)的國家，對我國的外貿(mào)價(jià)格是否屬于“正常價(jià)值”非要找替代國，或是要求用重整幾年以來的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)舉證外銷價(jià)格是否高于了成本。可想而知，用沒有可比性的替代國價(jià)格必?cái)o疑，在極短的時(shí)間內(nèi)要重整幾年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)來舉證外銷價(jià)格是否高于成本也會(huì)兇多吉少，高昂的應(yīng)訴費(fèi)用和在一周的時(shí)間內(nèi)要重整幾年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、并以其中的結(jié)論填寫調(diào)查表、更容易讓會(huì)計(jì)人員的精力達(dá)到極限，使得廣大的中小企業(yè)只能放棄應(yīng)訴的權(quán)利，任人宰割。美國這不是利用是否市場經(jīng)濟(jì)國家在進(jìn)行敲詐又是什么？

俄羅斯得到轉(zhuǎn)型市場經(jīng)濟(jì)國家的待遇比我們遲，烏克蘭在我們早已是轉(zhuǎn)型市場經(jīng)濟(jì)國家的時(shí)候還是非市場經(jīng)濟(jì)的國家，但得益于有歐洲樣板，“近水樓臺(tái)先得月”卻都已是市場經(jīng)濟(jì)的國家；我們以日本的退稅為榜樣，雖然也有“近水樓臺(tái)先得月”之便，但我們始終還是一個(gè)轉(zhuǎn)型市場經(jīng)濟(jì)的國家，而且日元也一直在升值，我們得到的是否會(huì)是一個(gè)殘缺不圓的月亮？難道我們還不該換換角度、動(dòng)動(dòng)位置了嗎？

三、窮人更窮富人更富是美國的終極目標(biāo)

美國富有的經(jīng)濟(jì)體系，掌握在少數(shù)財(cái)團(tuán)和經(jīng)濟(jì)寡頭手里，一些大型財(cái)團(tuán)和企業(yè)富可敵國，他們可以左右國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策和國際貿(mào)易局勢。追逐利益的貪婪本性決定了美國追求的終極目標(biāo)，這就是讓窮國更窮，富國更富；窮人更窮，富人更富。為實(shí)現(xiàn)這一終極目的，他們采用了更加隱蔽的策略，利用他國退稅率政策的失誤，形成他國外匯儲(chǔ)備增加，貨幣升值，兩極分化，而從中謀求和掠奪他國財(cái)富。

退稅率的作用就是發(fā)展中國家永遠(yuǎn)源源不斷的為富國提供價(jià)廉物美的消費(fèi)品，在國際貿(mào)易中只要是不按照征稅率、而是按退稅率退稅的國家，那么這個(gè)國家就會(huì)出現(xiàn)外匯儲(chǔ)備增加、貨幣升值、兩極分化的趨勢，而兩極分化又正是美國只有讓極少數(shù)人擁有所在國的絕大部分貨幣，才能保證少數(shù)人在該國實(shí)現(xiàn)利益相同話語權(quán)的需要。

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，國際貿(mào)易量的不斷增加，部分國家外匯儲(chǔ)備不斷增加、貨幣升值、兩極分化，以及資產(chǎn)與貨幣重組、價(jià)值重估，商品的價(jià)值發(fā)生嚴(yán)重的扭曲已漸成世界發(fā)展的趨勢，石油價(jià)格就是價(jià)值扭曲的典型，而亞洲則具有外匯儲(chǔ)備增加、貨幣升值、兩極分化的國際區(qū)域性特點(diǎn)。

退稅率的功能決定于稅收的作用，稅收的作用只有兩個(gè)，一個(gè)是把征收的稅款直接進(jìn)行分配；另一個(gè)是增加企業(yè)成本，但只有征收才會(huì)增加成本，退稅和稅收返還都只會(huì)降低成本，但競爭利潤的平均化，價(jià)格就會(huì)下降，但是，出口退稅少了，出口成交價(jià)反而就會(huì)提高，說明退稅與成本無關(guān)，退稅率是一種非常特殊的直接分配關(guān)系。

退稅與出口成交價(jià)的你高我低，你低我高的關(guān)系看似只與進(jìn)口國的分配關(guān)系，但這與退稅是退給買方，卻把退稅款交給賣方的原理是一樣的，其實(shí)質(zhì)上是將本國的社會(huì)財(cái)富按退稅率的政策在重新進(jìn)行分配。退稅率以資源能否再生和可再生的程度來劃分，由退稅率造成的貨幣總量與資產(chǎn)的價(jià)格重組、價(jià)值重估就會(huì)按這個(gè)方向進(jìn)行。由于退稅是由國家權(quán)力作后盾的強(qiáng)制性分配，雖然退稅率的分配標(biāo)準(zhǔn)看似只與產(chǎn)品和行業(yè)有關(guān)，而最終都會(huì)直接落實(shí)在具體做什么產(chǎn)品和行業(yè)的那些人們身上。

用退稅率這么簡單的東西來解釋中國當(dāng)前如此復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，似乎不可想象，但我非常相信我國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說的一句話：“理論本身是一個(gè)簡單的因果邏輯體系，一個(gè)理論在其邏輯中僅能保留很少幾個(gè)對其所要解釋的現(xiàn)象產(chǎn)生決定性影響的最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量”。

世上沒有救世主，美國更不是觀音菩薩，我們只有自己救自己。辦法也非常簡單，該退的就退，該征的就征。即堅(jiān)決按增值稅由賣方向買方收取銷項(xiàng)稅后，賣方是抵扣自己已繳納的進(jìn)項(xiàng)稅后永遠(yuǎn)只繳納和一定要交增值稅的客觀規(guī)律辦。也就是要廢除退稅率，堅(jiān)決按征稅率把已征的稅額交給出口商，降低成交價(jià)將稅退還給進(jìn)口商，出口商最后應(yīng)該得到的退稅額是：按征稅率計(jì)算的退稅額與出口商本銷售環(huán)節(jié)應(yīng)交增值稅的差額。

這樣既可以減輕財(cái)政出口退稅的負(fù)擔(dān)，又可以讓人民幣不再升值，還可以解決已長期困擾我國的內(nèi)需不足的深層次問題。即內(nèi)需不足是由于外貿(mào)不要交增值稅，內(nèi)貿(mào)必須交增值稅形成內(nèi)外市場的不公平，才造成了內(nèi)需不足的深層次原因。

對上述問題的進(jìn)一步探討可參考我關(guān)于《退稅不是鼓勵(lì)政策 應(yīng)堅(jiān)持按征稅率退稅的稅收中性原則》中具體的詳細(xì)研究。

    （作者工作單位：浙江省武義縣外經(jīng)貿(mào)局，地 址：浙江省武義縣政府大院，郵 編：321200 聯(lián)系電話：0579—83077878 ，E-MAIL：[email protected]。）

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