對深圳外來人口以及關注這一群體的公民來說，8月31日令人難忘。這一天，深圳市寶安區上塘工業區民治街道組織240人的“執法隊伍”，以火燒民房的形式，完成了一次堪稱現代行政執法史上“壯舉”的拆違行動。（9月1日《南方都市報》）新聞圖片顯示，在被燒毀的廢墟中，一名七八歲的男孩，迎著尚未熄滅的煙火揚瓢潑水，試圖挽救自己曾經的家。看著這個無辜孩子杯水車薪式的搶救，人們為之動容，為之落淚。

　　據報道，民治街道此番火燒民房的原因，是當地政府要整治龍塘社區旁的外來人口聚居地。此前，很多外來人口在這一區域搭建棚戶居住，他們一些不衛生的習慣影響到了市容市貌，加之要建設地鐵工程，民治街道就組織執法隊，一把火將七八十戶的近千平方米違章建筑燒了個精光。

　　對此，執行者稱行動“符合規范”，組織者則解釋說：放火“拆得比較干凈徹底”。

　　不管民治街道的目的如何正當，也不管他們做何辯解，火燒民房的做法毫無疑問是違法的，并且違背了人類的基本善良情感。

　　也許在放火者眼里，違法搭建的棚戶不能算是“房屋”，正因如此，他們才敢下令放火，燒掉這個在他們看來不算人倫之地的“窩”。但他們忘了中國人的一句俗話：“金窩銀窩，不如自己的狗窩”。那些在放火者眼里，可能只是一個爛窩的棚戶，恰恰就是居住者最溫馨的家，如果沒有這種家園意識，那個七八歲的孩童就不會奮力潑水救火了。

　　凡正常地、持續地有人居住，并被居住者視為“家”的地方，都是法律意義上的住宅，憲法和法律所規定的住宅權，即包括此類。即便認定棚戶區是違章建筑，執法者也必須依據法律法規，通過正當程序拆除，其中的核心環節是，強制拆除必須經人民法院裁定并組織實施，行政機關組織的強制拆遷涉嫌違法。

　　這次由深圳民治街道組織的所謂強制拆除，不僅違背了法律的明文要求，更違背了善良、正義、公序良俗等基本的人倫，而這些人倫精神，恰恰就是法律的精神基礎和內在準則。

　　在與自然的漫長斗爭史中，人類總結出了“火”與“水”的教訓，“救人于水火”的古話，就表明人類對水和火的忌憚。早在秦代，法律就明文規定了“縱火”系重罪。而在民間，一直有“仇不逾火”的習俗，它的意思是說，仇恨再深，也不能超過火災，如果發現仇人家起火，也應棄前嫌而救火。

　　即便到了現代社會，火災仍以其巨大破壞力，而一直是公共安全的大敵。因此，人們不愿、不敢、不忍面對火災，這也是善良情感的自然反應。但此次，深圳民治街道的官員，為圖“干凈徹底”，竟對近百戶弱勢群體的住宅，一把火焚之。我們不禁要問：熊熊烈焰，燒掉了什么，僅僅是“違章建筑”嗎？

　　我國正在建設和諧社會，其本意，既包括人與自然的和諧，更包括人與人的和諧，還包括以政府為主體的社會管理者和民眾的和諧。火燒民房這種極端方式，以對人的善良情感和愿望的毀滅性刺激，不僅破壞了人在社會中安寧居住的外在和諧，更破壞了民眾與當地基層政府精神世界的內在和諧。

　　從這個意義上講，民治街道的這把火，不僅燒掉了近百戶弱者的家園，更燒毀了當地基層政府與外來民眾的關系。

　　這些違章搭建建筑，固然影響了市容，但它們卻是寄身于這里的人們的家。為了城市建設的需要，不是不可以拆除它們，然而這種拆除卻必須以法律為準繩、以文明為準則，而不可以超越執法程序，更不可以用如此暴力的手段。

   違法搭建的窩棚仍在燃燒中，一名孩子在曾經的家中拿水瓢試圖滅火。　南方都市報記者　徐文閣　攝

　　近千平米的土坡上濃煙滾滾，一些地方仍有暗火燃燒，殘破的瓦礫和燒過的家具三五成堆——在深圳寶安區上塘工業區龍塘社區旁的外來人口聚居地，民治街道240多名執法隊員昨日完成了一次拆除違章建筑行動，在將七八十名違建住戶帶到一邊后，點火燒掉了近千平方米違章建筑。

　　當被問及為何要采取火燒這種辦法時，街道的一位張姓負責人表示，“那樣拆得比較干凈徹底，而且道路狹窄，車開不進去，很難把違章建筑的材料卸下后運出去。”

　　拆除違章建筑行動從早上9時開始，一直進行到下午2時30分。

　　以拾荒為生的住戶老黃夫婦倆看著這場清拆，三個孩子瞪大了雙眼站在他們身邊，似乎還不清楚周圍發生了什么，分別是七歲、八歲、九歲。夫婦兩人沒有吃午飯，只是給三個孩子一人買了罐八寶粥。

　　組織本次執法行動的是民治街道執法隊。該隊不愿透露姓名的負責人告訴記者，行動是符合市和區的精神的，是“重民生、保水缸”口號的貫徹落實，由于執法目標地段緊鄰水庫，養豬的污水很容易侵害到全區的水質安全；而另一方面，地鐵4號線又由此經過，因此街道里早就計劃要進行清拆。

　　執法隊：清拆符合規范

　　該負責人表示，從兩周前將清拆行動通知住戶，到昨日正式執行，執法隊所做的每一步都符合程序規范，且關鍵步驟都有錄像佐證。昨日上午9時30分許他們來到了執法地點，張貼了清拆通知并進行現場動員。執法隊員協同所住居民一起將屋內重要物品堆放到一旁，“在確認無誤后，下午兩點左右我們點了火”。

　　關于執法隊員所述的執法過程，居民們表示“完全不是那回事兒”，并稱所謂執法錄像是有目的地選取執法過程中合法的部分，掩蓋了事實真相。

　　歐陽老漢父子說，上午執法隊來時確實有工作人員幫他們一起把家中物品搬出棚屋。但在把東西推下山坡時，執法隊員將放在一邊留著要用的床墊和桌子都推了下去，兩人趕緊上去“救”回了桌子。另外，一頭豬隨同雜物被一起推下山坡。

　　對此，執法隊負責人予以了否認，他表示絕對沒有執法隊員往山下推豬的事。床墊可能是居住者們要搬去其他地方住又無法攜帶，因此遺棄的。

　　最大的爭議出現在執法者身份的確認上。多名居住者表示，他們只知道清拆隊是由街道里派來的，但他們追問哪位是隊里領導想要個說法時，執法者中卻無人出面，有些人甚至拿不出合法的身份證明，所有人都只重復著四個字，“上級命令”。執法隊負責人的說法則迥然相反，“我們一到現場就給他們發了我們的卡片，上面有我們的電話，我還代表執法隊勸一位拿著刀站在屋頂上抗拒執法的居住者下來”，“可能有些其他部門抽調來幫忙的隊員沒有帶相關的證明”。

　　執法隊訴苦：“提早兩個星期就給他們發了清拆通知，他們就是不搬，三四天前開始停水停電，想讓他們早點另謀出路，清拆的時候還是遇到了這么大阻力。”

　　過路人：清拆手段太野蠻

　　一位自稱是路過、目睹了清拆全過程的青年男子向記者抱怨，“清拆本身沒有錯，只是操作的手段太野蠻。”

　　對于房屋被燒后居住者們的安置問題，民治街道張姓負責人表示，此次執法行動的程序符合法律規范，居住者屬于流動人口，戶口并沒有落在街道，所以雖然當時已留下了聯系方式，但街道并沒有義務去負責他們的生活起居。

　　昨日9時許，住戶歐陽老漢和兒子張先生表示，從記者處拿到街道的聯系電話后已進行了聯系，是一名執法隊員回答，并請他們“明天去街道辦事處談一談”。

　　住戶張先生說，父親和很多居住者一樣，用沒燒毀的木板和竹竿又搭起了棚，晚上就在里邊湊合著睡一夜。(作者： 張俊彥)

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