陳琳終于在2015年春節(jié)期間住進(jìn)了新建的三層大樓，為了慶祝，他在村里舉辦了一場(chǎng)酒席。但與這種喜慶的氣氛并不合拍的是，一群又一群黑壓壓的蒼蠅像直升機(jī)似的，正在“嗡嗡”地與酒席桌上的人們“搶食”。

　　這已經(jīng)成為該村一個(gè)習(xí)以為常的現(xiàn)象。陳琳是海南省儋州市某鎮(zhèn)的一位村民。他對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，村里的蒼蠅如此繁多和猖狂，罪魁禍?zhǔn)资欠e壓在村口的那幾座垃圾山。與其他幾十家新建的樓房相同，陳琳的新居也處在離村口僅幾百米的地方。

　　春節(jié)期間，記者從該鎮(zhèn)車(chē)站乘坐三輪車(chē)出發(fā)，目的地是陳琳所在的村莊。整個(gè)過(guò)程中，記者一共經(jīng)過(guò)了5個(gè)村莊。三輪車(chē)每行至一個(gè)村口，迎面而來(lái)的是一股使人不得不用衣袖掩面、停止呼吸的異味。原來(lái)，一座座垃圾山已經(jīng)包圍了這些村口。

　　這在全國(guó)農(nóng)村俯拾皆是。“農(nóng)村村邊河邊成了塑料袋、農(nóng)膜、廢電池、農(nóng)藥瓶、腐敗植物、工業(yè)廢品等混合體的傾倒場(chǎng)，若不及時(shí)有效治理，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成巨大影響，對(duì)農(nóng)村居民的生命生產(chǎn)安全帶來(lái)巨大隱患。”全國(guó)政協(xié)委員王書(shū)平最近稱(chēng)，這是他兩會(huì)前夕花了兩個(gè)多月的時(shí)間到基層調(diào)研的結(jié)果。

　　《人民日?qǐng)?bào)》2014年年底報(bào)道，中國(guó)農(nóng)村約有6.5億常住人口，每年產(chǎn)生生活垃圾約1.1億噸，其中有0.7億噸未做任何處理，相當(dāng)于每年堆出200多座百層“垃圾高樓”。

　　農(nóng)村處理垃圾困境

　　在酒席結(jié)束的第二天，陳琳一家照常把收拾好的垃圾用手推車(chē)推到了村口，讓它們等待下一個(gè)月從鎮(zhèn)上開(kāi)來(lái)的垃圾車(chē)運(yùn)走。

　　然而，陳琳說(shuō)，由于垃圾車(chē)下村的數(shù)量和頻率太少，村口那座“垃圾山”每一次總是拉剩一半。而這剩下的“一半”繼續(xù)成為蒼蠅和蚊子以及老鼠繁殖的溫床。

　　地處亞熱帶的海南島，長(zhǎng)年酷熱多雨。陳琳說(shuō)，每當(dāng)風(fēng)雨來(lái)臨，村中各個(gè)巷口的生活垃圾就會(huì)跟風(fēng)亂舞，隨水漂流，直至把所有的排水溝堵得水泄不通時(shí)，它們就再一次反沖家中。

　　等到風(fēng)雨消停，那些沒(méi)有來(lái)得及收集的垃圾便在烈日下任由腐蝕發(fā)臭，最后“蒼蠅和蚊子到處飛，手腕粗的老鼠來(lái)回到處竄”。

　　根據(jù)本報(bào)記者的實(shí)地探訪和海南當(dāng)?shù)孛襟w此前的報(bào)道，海南部分農(nóng)村的垃圾，至今未能得到有效治理。

　　海南省住建廳有關(guān)專(zhuān)家曾提到，在各市縣城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)量預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)中，排名前三位的分別是海口、三亞、儋州。2014年，?？诔青l(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)1419噸，2015年預(yù)計(jì)將達(dá)到1480噸，2020年預(yù)計(jì)將達(dá)到1688噸。而海南省城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)量預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到6137噸，2020年將達(dá)到7202噸。

　　一天6137噸垃圾是一個(gè)什么概念?海南當(dāng)?shù)孛襟w《南國(guó)都市報(bào)》去年報(bào)道，按目前海南定安生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)日處理能力80噸算，需要處理兩個(gè)半月。按照瓊海生活垃圾焚燒廠日處理能力225噸算，足夠這個(gè)廠燒一個(gè)月。

　　目前，海南生活垃圾處理主要采用“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，各市縣也均已建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。但受全省生活垃圾收運(yùn)體系不健全等因素的限制，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾尚無(wú)法納入無(wú)害化處理體系。

　　整個(gè)中國(guó)垃圾的處理方式大概如此。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源和環(huán)境學(xué)院教授李國(guó)學(xué)在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)介紹，目前農(nóng)村垃圾處理主流模式之一是全集中處理模式，即通過(guò)村鎮(zhèn)收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)村生活垃圾納入縣級(jí)行政區(qū)統(tǒng)一的生活垃圾處理體系。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)大部分縣級(jí)城市的垃圾終端處理還以填埋為主，填埋場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃和容量的主要設(shè)計(jì)依據(jù)是所在縣城城區(qū)的垃圾產(chǎn)生量。當(dāng)把縣城下設(shè)的村鎮(zhèn)生活垃圾收集起來(lái)運(yùn)送到填埋場(chǎng)進(jìn)行處理時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)填埋場(chǎng)處理能力跟不上。

　　“盡管跟市縣相比，農(nóng)村在垃圾處理方面相對(duì)滯后，但現(xiàn)在一些市縣的垃圾處理體系也還沒(méi)完全建成。”同濟(jì)大學(xué)教授、住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)研究與培訓(xùn)中心主任何品晶在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，不能把所有的農(nóng)村垃圾都運(yùn)到市縣上去集中處理。

　　僅37%行政村生活垃圾獲處理

　　陳琳獲取村里之外的更多信息來(lái)源于電視機(jī)。“我覺(jué)得我們村是最臟的，人家的肯定不是這樣。”他說(shuō)。

　　但事實(shí)是，垃圾圍攻農(nóng)村的態(tài)勢(shì)早就引起了國(guó)家層面的關(guān)注。“住建部至少在五年前就注意到這個(gè)問(wèn)題了。”何品晶對(duì)記者說(shuō)。比如，他說(shuō)，2014年11月18日，住建部在召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會(huì)議時(shí)就指出了這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性。

　　住建部部長(zhǎng)陳政高在本次會(huì)議上說(shuō)：“現(xiàn)在的農(nóng)村很多地方是垃圾圍村，不少農(nóng)民還生活在到處是垃圾的環(huán)境中。”

　　“這么大張旗鼓地進(jìn)行推動(dòng)還是第一次。”何品晶對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“會(huì)議就農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題提出了一系列的措施和指標(biāo)，該會(huì)議啟動(dòng)了全國(guó)農(nóng)村生活垃圾5年專(zhuān)項(xiàng)治理，很有意義。我國(guó)正視農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題相對(duì)較晚，積累的問(wèn)題也比較多。”

　　中國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理還存在諸多問(wèn)題。比如，地方重視程度不夠;治理方法簡(jiǎn)單粗放;經(jīng)費(fèi)匱乏，治理費(fèi)用未納入地方財(cái)政預(yù)算。

　　不過(guò)，就經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，住建部副部長(zhǎng)王寧曾表示，治理農(nóng)村生活垃圾的費(fèi)用，財(cái)政是可以承受的，各地政府也有這個(gè)能力。

　　中國(guó)正在加大農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)濟(jì)投入。去年的官方數(shù)據(jù)顯示，2009年至2013年，各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村生活垃圾治理的投入逐年增多，平均每年增加20%;對(duì)垃圾進(jìn)行處理的行政村比例年增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　針對(duì)農(nóng)村垃圾管理模式和處理方式，王寧說(shuō)，農(nóng)村地域廣、農(nóng)戶(hù)分散，垃圾收集、運(yùn)轉(zhuǎn)的成本高，通過(guò)分類(lèi)可以減量70%左右，可以使運(yùn)營(yíng)成本大幅降低。他表示，分類(lèi)減量的關(guān)鍵在于簡(jiǎn)便易行，村民能接受，不宜照搬照抄城市垃圾的分類(lèi)方法，搞得太復(fù)雜不易推廣。

　　何品晶和李國(guó)學(xué)認(rèn)為，農(nóng)村垃圾治理需要因地制宜，決不能照搬城市的模式。他們還指出，即便是農(nóng)村，不同地方的背景條件差異極大，處理方式也應(yīng)該不一樣。

　　中國(guó)農(nóng)村垃圾處理主要有兩種模式。一種是，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、縣域面積大的地方，推行源頭分類(lèi)減量、適度集中處理模式;另一種是，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、縣域面積不大的地方，推行城鄉(xiāng)一體化模式。陳琳所在的村莊所采取的模式即是最后一種。

　　“不管哪一種垃圾管理模式和處理方式，沒(méi)有最好的，只有最合適的。”何品晶堅(jiān)信，只有合適的才能可持續(xù)，而只有可持續(xù)的才能獲得持久的治理效果。

　　在基層調(diào)研多年，何品晶得出的經(jīng)驗(yàn)是，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題很是重視，但由于沒(méi)有找到合適的管理模式和處理方式而收效甚微。而有的領(lǐng)導(dǎo)干部則是出于政績(jī)的考慮，簡(jiǎn)單照搬城市的管理模式和處理方式。“這在剛開(kāi)始的時(shí)候，看上去還蠻不錯(cuò)的，似乎見(jiàn)效很快，但是過(guò)了若干年以后就會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。”

　　未處理的垃圾的危害

　　如果能夠再做一次選擇，陳琳說(shuō)，他一定會(huì)在鎮(zhèn)上買(mǎi)一塊宅基地來(lái)修蓋房子。“那里干凈。”已為人父的陳琳表示，他擔(dān)心那兩個(gè)還不到6歲的孩子的身體健康會(huì)受到村里環(huán)境的影響。

　　如今，陳琳所在的村莊已經(jīng)開(kāi)始有村民搬到鎮(zhèn)上居住，而且“將越來(lái)越多”。

　　陳琳的擔(dān)心并非杞人憂天。20年前，他還經(jīng)常在村里的那條小溪邊“光著屁股抓魚(yú)摸蝦”。那時(shí)候，這條清晰的溪水還“可以直接飲用”。但隨著人口的增多帶來(lái)的生活垃圾的正比增長(zhǎng)，這條小溪如今已經(jīng)被垃圾淹沒(méi)，時(shí)時(shí)地從垃圾底下擠出烏黑色的液體。

　　在農(nóng)村，人們通常看到的情況是，一些村民在處理垃圾時(shí)，常常將垃圾傾倒在附近的河流中，靠流水將垃圾帶走。

　　而這種做法則是致命的。張靜是海南省環(huán)境科學(xué)研究院主任研究員，她在去年接受媒體采訪時(shí)分析，農(nóng)村生活垃圾中大量的細(xì)菌、微生物和毒害物質(zhì)被帶入水體，可殺死水中生物，將直接污染人類(lèi)飲用水安全。特別是在落后的農(nóng)村，由于沒(méi)有自來(lái)水供水系統(tǒng)，如果還以河流作為飲用水水源，很容易爆發(fā)大規(guī)模傳染病。

　　而農(nóng)村生活垃圾堆積產(chǎn)生的滲濾液，因垃圾中各種有害物質(zhì)的衍生和溶出，可成為集有機(jī)物、重金屬和微生物于一體的綜合污染源。滲濾液可滲入土壤使地下水受污染，或者在雨水作用下，通過(guò)地表徑流流入河流、湖泊和海洋，嚴(yán)重污染環(huán)境。

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