近日里有媒體報(bào)道：“新一輪事業(yè)單位改革受阻：僅10%職員會(huì)被轉(zhuǎn)企業(yè)”。報(bào)道中說(shuō)到：“本輪改革的第一步是先對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類，截止時(shí)間是2015年底。目前的基本情況是，全國(guó)事業(yè)單位的劃分類別已經(jīng)基本有了結(jié)果，在3100多萬(wàn)的在職事業(yè)單位人員中，大約只有10%會(huì)被劃轉(zhuǎn)至企業(yè)。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)國(guó)家財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)依然沉重。”

　　這篇報(bào)道傳播給受眾的信息無(wú)疑是一個(gè)誤導(dǎo)，我們要問(wèn)一句：難道事業(yè)單位改革的目標(biāo)是要解決“國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重”的問(wèn)題嗎?當(dāng)然，以上說(shuō)法并非記者自創(chuàng)，而是來(lái)自相關(guān)的官員和專家。但你直接直截了當(dāng)?shù)厝?wèn)他們，他們一定會(huì)忙不迭地矢口否認(rèn)。

　　查看國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年的統(tǒng)計(jì)年鑒，可以看到幾個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字：“教育業(yè)國(guó)有單位就業(yè)人員”1567萬(wàn)人;“衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員”， 719萬(wàn)人;以上這兩部分人基本上應(yīng)該都屬于事業(yè)單位人員的范圍，總共是2286萬(wàn)人，要占到前文中提到的事業(yè)單位3100萬(wàn)人的74%。

　　查閱教育部門2012年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國(guó)有大、中、小學(xué)和幼兒園，還包括中等職業(yè)學(xué)校的教職員工為1705萬(wàn)人，其中專任教師將近1469萬(wàn)人;查閱衛(wèi)生部門2012年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國(guó)有衛(wèi)生技術(shù)人員668萬(wàn)人，其中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師262萬(wàn)人，注冊(cè)護(hù)士250萬(wàn)人。以上這些教育部門和衛(wèi)生部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字應(yīng)該基本上屬于事業(yè)單位的范疇之內(nèi)，如果以學(xué)校的教職員工和醫(yī)院的衛(wèi)生技術(shù)人員來(lái)計(jì)算的話，就是2373萬(wàn)人，要占到前文中提到的事業(yè)單位3100萬(wàn)人的77%。

　　在事業(yè)單位中，教育部門和衛(wèi)生部門的事業(yè)單位人員是占了大頭的。這些事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)(廣義的)都有一個(gè)特點(diǎn)，就是基本上是人對(duì)人的服務(wù)。如果我們要把學(xué)校和醫(yī)院當(dāng)作企業(yè)來(lái)辦，即把利潤(rùn)最大化作為追求的目標(biāo)，那么，最后遭殃的一定是普通老百姓。因?yàn)榻逃歪t(yī)療一定會(huì)造成專業(yè)壟斷，我們常說(shuō)的是“信息不對(duì)稱”，實(shí)際上是“權(quán)力不對(duì)稱”，因?yàn)檫@種專業(yè)壟斷是得到法律保護(hù)的。

　　2005年，我們提出“醫(yī)改不成功”，其中最主要的原因就是政府投入太少，政府對(duì)醫(yī)院的投入從20世紀(jì)70年代末的50%以上下降到21世紀(jì)初的15%，因此造成了很多問(wèn)題，這是社會(huì)公認(rèn)的。但是我們可能忽略了一點(diǎn)，就是按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政府向教育領(lǐng)域和衛(wèi)生領(lǐng)域的投入，主要應(yīng)該用在人(專業(yè)人員)身上。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)言來(lái)表述，就是應(yīng)該投在人工成本上，這樣才可以使受教育者和病人患者能夠“平價(jià)地”使用這些社會(huì)服務(wù)。

　　至于，原因就是以上說(shuō)過(guò)的，教育服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)都是人對(duì)人的服務(wù)，在這些領(lǐng)域，人的因素第一。如果說(shuō)要學(xué)校和醫(yī)院靠創(chuàng)收來(lái)支付人工成本，那教育和醫(yī)療的費(fèi)用肯定會(huì)大漲。同時(shí)，在中國(guó)，學(xué)校和醫(yī)院的創(chuàng)收只要一開口子，實(shí)際上就很難管制。從最近幾年的教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化，還有住房產(chǎn)業(yè)化、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化中，都可以明明白白地看到這一點(diǎn)。

　　在中國(guó)，對(duì)教育衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政投入還有一個(gè)特點(diǎn)，大都被規(guī)定用來(lái)建設(shè)學(xué)校和醫(yī)院的硬件，在對(duì)專業(yè)人員的人工成本的投資上是十分吝嗇的，甚至被認(rèn)為是不應(yīng)該的。正是這樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)造成了事業(yè)單位改革受阻，因?yàn)橄嚓P(guān)的領(lǐng)導(dǎo)可能根本就沒(méi)有想清楚改革的方向究竟在哪里。的的確確，中國(guó)的教育制度和醫(yī)療制度都必須改革，而且不改革就沒(méi)有出路，但改革的目標(biāo)絕不是幫財(cái)政省錢。

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