延遲退休何妨多用激勵(lì)

　　針對(duì)社會(huì)聚焦的延遲退休等養(yǎng)老話題，官方有了最新的表態(tài)。媒體日前報(bào)道，人保部副部長(zhǎng)胡曉義說(shuō)，我國(guó)將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式，以一年提高幾個(gè)月的“邁小步”方式進(jìn)行。曾有傳言，延遲退休對(duì)公務(wù)員更為有利，政策可能會(huì)先從機(jī)關(guān)事業(yè)單位開始實(shí)施，胡曉義對(duì)此明確表示沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)。

　　對(duì)于這樣的消息，公眾還是有彈有贊，不過(guò)就網(wǎng)絡(luò)留言跟帖而言，還是傾向性比較明顯的反對(duì)之聲。相對(duì)于不久前中央宣布“單獨(dú)二孩”政策的受歡迎程度，養(yǎng)老政策上的質(zhì)疑之聲恐怕要大得多。

　　就人之常情而言，工作了大半輩子，多數(shù)人可能還是愿意及早退休，享受天倫之樂(lè)。即便是希望發(fā)揮余熱的勞動(dòng)者，他們也可以通過(guò)返聘等方式重回工作崗位，所以，公眾對(duì)于普遍延遲退休并不太感興趣。政府推行的延遲退休顯然不是基于勞動(dòng)者迫切的工作熱情，而是養(yǎng)老金支付缺口。

　　也正是這樣的原因，延遲退休遭遇了前所未有的阻力。當(dāng)然，從國(guó)際趨勢(shì)和人均壽命延長(zhǎng)的角度來(lái)看，適度延長(zhǎng)退休年齡也并非一無(wú)是處。不久前，英國(guó)政府也提出，英國(guó)人的退休年齡在本世紀(jì)40年代有可能提高至69歲，而目前這個(gè)數(shù)字通常是65歲，到2020年提高至66歲，2028年提高至67歲。

　　這種階梯型、漸進(jìn)式延長(zhǎng)的退休年齡，也將為我國(guó)所采用。胡曉義就說(shuō)，延遲退休年齡一定要“邁小步”，以“一年提高幾個(gè)月”的方式，一步一步來(lái)，用較長(zhǎng)一段時(shí)間逐步完成平滑過(guò)渡。但是，即便是小步走的方式，公眾在情感上也可能不愿意接受，在我們看來(lái)，要想延遲退休年齡恐怕還需要更多激勵(lì)機(jī)制和公平安排。

　　首先，用獎(jiǎng)勵(lì)的辦法促使人們主動(dòng)延遲退休。延長(zhǎng)退休年齡既然是國(guó)際趨勢(shì)，并且通常會(huì)用三五十年來(lái)實(shí)現(xiàn)，那么“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，對(duì)于率先延遲退休的群體，在推廣期可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)償，在公眾逐步接受后再恢復(fù)常態(tài)。延遲退休不能急功近利，如果主要是為了填補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口，為了省一筆錢，那么這種理由很難被公眾接受。這種謀劃也算不上“上策”，當(dāng)一種政策遇到多數(shù)群眾抵觸的時(shí)候，它的執(zhí)行恐怕也不會(huì)到位。那還不如用激勵(lì)的辦法，讓延遲退休對(duì)個(gè)體有更多好處，促成“趨利避害”的選擇，比如減免個(gè)人所得稅、額外提高養(yǎng)老金基數(shù)，或者增加其他的福利。

　　其次，延長(zhǎng)退休年齡必須實(shí)現(xiàn)更加公平的養(yǎng)老。當(dāng)前，養(yǎng)老金的領(lǐng)取存在“雙軌制”，企業(yè)職工與國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的差距過(guò)大，已經(jīng)積累了較多的矛盾。所以，公眾對(duì)延長(zhǎng)退休年齡的抵觸，其原因不乏對(duì)這種差距的不滿。尤其是，公眾還認(rèn)為延長(zhǎng)退休年齡更有利于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工，尤其是居領(lǐng)導(dǎo)崗位的人，不僅讓他們更加“戀棧”，而且他們?cè)谌螘r(shí)間越久，其各種崗位待遇也會(huì)越高，對(duì)應(yīng)退休金也越高。這種相對(duì)落差越大，公眾對(duì)于延遲退休就越抵觸，只有清除“雙軌制”，讓大家在統(tǒng)一、公平的標(biāo)準(zhǔn)下退休養(yǎng)老，公眾才會(huì)真正接受這種安排。

　　其三，必須創(chuàng)造出更多適合中老年人又不與年輕人爭(zhēng)奪工作機(jī)會(huì)的崗位。也就是說(shuō)，當(dāng)勞動(dòng)者跨過(guò)原來(lái)的退休年齡線，如果身體還能適應(yīng)原崗位那么可以繼續(xù)工作，如果身體不能適應(yīng)則可以轉(zhuǎn)換崗位，新崗位既能發(fā)揮作為中老年人的余熱，又能騰出老崗位給年輕人。否則的話，一些特殊工種，比如從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，這些勞動(dòng)者比普通工種的勞動(dòng)者通常提前五年退休，如果這個(gè)群體也要延長(zhǎng)退休年齡，恐怕會(huì)給勞動(dòng)者的身體帶來(lái)無(wú)法承受的損害。當(dāng)然，如果能夠開發(fā)出更多適合他們的新崗位，不需要拘泥于年齡和體力等因素，那么這種延長(zhǎng)退休也未嘗不可。

　　從這個(gè)意義上說(shuō)，只有公眾普遍擁護(hù)的延遲退休方案才可能真正落實(shí)，否則對(duì)于年逾六旬的勞動(dòng)者，難道還要強(qiáng)迫他們繼續(xù)干活?這種做法，無(wú)論是情感上、文化上恐怕都難以被認(rèn)同。那么最終的延遲方案也會(huì)落空。這樣，不僅損害了政府權(quán)威，而且也會(huì)讓老齡化的中國(guó)面臨新的困難。

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