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不讓洋垃圾肆虐中國

王石川 · 2012-11-17 · 來源:羊城晚報
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  “由于被中國拒絕,幾百噸生活垃圾正在被運往它們的老家———英國”,英國《每日電訊報》12日的這一報道引起不少關注。文章引述英國環(huán)境署的話說,如果倫敦當局想不出解決辦法,英國人很快將會看到沿街垃圾成山的場面。隨著中國中產(chǎn)階級的崛起和環(huán)保意識的蘇醒,洋垃圾被輸入中國將越來越困難。(11月13日《環(huán)球時報》)

  

  英國垃圾輸入中國是有前科的,早在2007年,一項權威調(diào)查顯示,“中國每年將價值160億英鎊的貨物運往英國,但令人震驚的是,作為‘回報’,英國每年竟將‘創(chuàng)紀錄’的190萬噸垃圾用貨船送到中國。”而洋垃圾被拒于國門之外,也并非首次,今年6月,南京海關將來自荷蘭的30個集裝箱共計 763噸的垃圾退運出境。

  無論從環(huán)境污染,還是從疾病傳染等方面看,洋垃圾都害人不淺。“己所不欲勿施于人”,本國人制造的垃圾,不處理,卻遠傾發(fā)展中國家,這種以鄰為壑、以發(fā)展中國家為垃圾場的做法,可鄙可恨。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署1989年通過的《巴塞爾公約》明確規(guī)定,禁止發(fā)達國家以最終處置為目的向發(fā)展中國家出口有毒廢棄物,我國早在1991年就加入該公約,一些發(fā)達國家仍無視國際公約,大肆向中國輸入垃圾,這種傲慢與自負,既是對國際公約的蔑視,也是對相關國家公民安全的侵犯。

  每年有多少洋垃圾進入中國,也許無法詳細統(tǒng)計,被發(fā)現(xiàn)以及被退回的顯然只是冰山一角。如何堵住洋垃圾進入國門的通道?法律是最好的屏障。應該說,為了防范洋垃圾的入侵,我們并不缺少法律。比如,《刑法》規(guī)定,逃避海關監(jiān)管將境外固體廢物運輸進境的將以走私罪論處。《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條規(guī)定,將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的,進口屬于禁止進口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物用作原料的,由海關責令退運該固體廢物,可以并處十萬元以上100萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。既然不缺法律,為何洋垃圾還源源不斷地進入國門?稍加分析不外乎三點原因。

  其一,處罰力度偏軟,一般來說只要不被認定為走私,通過合法渠道進入中國,哪怕違反了固體廢物污染環(huán)境防治法,也只不過被處罰數(shù)十萬元。而在英國,處理每噸垃圾大概在400-1000美元,一次性向中國傾倒數(shù)百噸垃圾可節(jié)省大量開支,違法成本過低。其二,但凡向中國輸入垃圾,相關公司絕不是以垃圾的名義,而是當做一種正常的商品交易,從而渾水摸魚、蒙混過關。其三,由于洋垃圾牽扯到多部門,監(jiān)管上存在一定漏洞。

  最關鍵的一點不能不提,“沒有家賊,招不來外鬼”,不少國人把引入洋垃圾當做一筆有暴利的生意來做,在引入的洋垃圾中,電子垃圾經(jīng)過分拆,有的重新使用,有的賣給一些廠家;一些服裝類的垃圾經(jīng)過稍加清洗,便賣給迷戀洋貨的中國人,而生意居然出奇的火。為了達到牟取非法利益的目的,竟里應外合,蒙蔽監(jiān)管部門,不惜禍害同胞,這樣的家賊應該被依法懲處。

  我們正在建設美麗中國,如果大好河山成為發(fā)達國家的垃圾場,美麗中國就是遙遠的夢想。拒斥洋垃圾,靠的是嚴防、嚴查、嚴打。值得欣慰的是,今年年初,環(huán)境保護部、海關總署、質(zhì)檢總局正式建立起國家及地方層面固體廢物進口管理和執(zhí)法信息溝通與共享機制。通過共享機制,加強執(zhí)法聯(lián)動,不讓洋垃圾進入中國,不讓進入中國的洋垃圾有生存的空間,同時如果再加大對違法者以及瀆職者的懲處力度,那些再想把中國當做發(fā)達國家垃圾場的人可就有所顧慮了。

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