【原編者按】在東北的的鳳凰山腳下,有這么一個村子:以全村不足5000的人口創造了上億的生產總值。這就是人稱“東北華西村”的大梨樹村,2009年,全村實現社會總產值達到9. 5億元, 村財政收入1 612萬元, 村民人均純收入12 200元,先后被授予中國人居環境范例獎、中國農業公園、全國生態文化村、中國綠色村莊等,經濟不落后,環境不污染,到底是怎樣一條發展道路,將一個八山半水一分田的山村,變成如今的富庶之村?
昔日荒山嶺 今朝花果山
農村發展離不開農業,作為一座典型的山村,大梨樹村人面臨的自然條件并不理想,22個村民組,僅有7500畝左右的可耕種面積,人均耕地面積只有1.5畝,但山地面積卻高達5.4萬畝,大梨樹村要發展就得治山。
一個人治不了山,必須依靠集體的力量,大梨樹村針對山地荒蕪、蠶場沙化、水土流失的實際, 廣泛發動群眾, 實施大規模治山治水工程,累計出工10萬多個, 修環山作業道10條、總長90公里,修高標準等高梯田10600畝,打井50眼,栽桃、梨、蘋果、板栗80多萬株,硬是把荒山治理成層層梯田的萬畝果園治理山頭。
山修好了,水也不能缺,大梨樹在治山治水工程期間,全村累計修建水庫、池塘三座, 治理河道14公里, 年蓄水量40萬立方米,人均占有水面150平方米,昔日的荒山在大梨樹村人手里建成了如今的花果山, 這應了大梨樹村老書記毛豐美當年那句話,“只要我們肯吃苦肯流汗,這就是我們的金飯碗。”
集體治山治水確實成了大梨樹人的“金飯碗”,不僅改造了農業發展的條件,還鍛煉了村名勤勞苦干的精神,成為大梨樹人精神的源頭。
環境發展兩不誤 大梨樹經濟好紅火
農業是大梨樹的基礎產業,2010年,全村農業總產值將實現3. 05億元左右,全村累計修建果園2. 6萬畝, 栽植蘋果、李子、桃、板栗上百萬株,并形成了自己的特色農產品種植,大梨樹村邀請專家指導試種高產優質五味子獲得成功后, 由集體種植, 成立專業農場, 建設了5 000畝五味子種植基地, 組織力量制定頒布了全國首個五味子省級栽培標準, 生產的五味子榮獲“中國良好農產品”和“歐盟GAP認證”, 年產鮮果600 萬斤, 年收入2 000萬元。
圍繞農業生產,大梨樹村民開始構建自己的產業,先后辦起了精湛食品廠、田豐食品廠、水果保鮮庫和五味子酒廠。1992年起, 大梨樹村又相繼在鳳城市內繁華區建起1. 5萬平方米三層樓的鳳澤大市場和占地1萬平方米的龍澤農貿中心,這兩個市場已經成為鳳城地區集
輕工、農貿為一體的產品集散地, 年營業額達幾億元, 出租柜臺收入就達600萬元, 集體純利潤400萬元, 解決城鄉就業人員2 000 多人。
大梨樹村靠山吃山,但絕不誤山,村經濟發展了,農民富裕了,但是環境并沒有破壞,青山綠水依然在。2000年起, 大梨樹村利用山間生態資源, 規劃建設占地21. 37平方公里的生態旅游景區,依托萬畝果園, 大力發展農業生態旅游, 開發干字文化廣場、18公里五味子綠色長廊和藥王谷等新景點, 建成了北方農村影視城, 成為國家旅游局確定的生態農業旅游示范點,如今更是被評定為全國4A級旅游景區,近幾年共接待日本、韓國、美國、俄羅斯、香港地區的中外旅游觀光團體200多個, 年接待國內游客20多萬人次, 年旅游綜合收入近千萬元。
大梨樹村民好日子 學有教、勞有得、病有醫
一直堅持集體經濟的大梨樹村深知村集體的重要,一直很重視農村的建設和村民的生活,大梨樹村黨委以創建人居佳地為重點, 實行統一規劃、統一設計、統一建設、統一管理,開發建設村民新居6萬平方米, 500多戶村民告別舊宅遷入新居,與民居配套建設了變電所、自來水廠, 鋪設供水、排水管網, 新區實現了安全飲水和污水管道排放。建設村組道路60公里,新區主干路6 000米, 巷道5 000米, 實現了村與組黑色路面相通, 新區道路全部硬化。實施亮化、綠化工程, 安裝主干道和新區路燈1 000多盞, 服務區、商業街設有塑管燈8 000延長米,小燈籠3 000個, 控光燈20盞。
大梨樹同時為村民辦理了新型合作醫療待遇, 參保人數4 800人, 占村民總數100%, 并為500多人辦理了勞動保險。實行“三補一獎”的惠民政策, 踐行發展成果由人民共享,即村民發展五味子產業給予貸款利息補貼; 購買新房給予價格補貼; 65歲以上老人給予養老補貼; 考入重點大學的學子一次性獎勵5 000元獎金。2009年村里為355名65歲以上老人發給養老金, 年人均600元, 此項支出21. 3 萬元。每年村集體用于群眾生產補貼和生活福利支出300多萬元, 為村民發放米、面、油等福利, 人均達200元。
大梨樹村成功的背后:堅持集體經濟 村企一體化
大梨樹的成功經驗在哪里?關鍵在于堅持集體的力量,不管是最初的治山治水,還是之后的村級產業發展,大梨樹村人都擰成一股繩在干事。改革開放以來,農村經濟的發展先后出現兩種著名的模式,一種是溫州模式,以私營企業為主體; 一種是蘇南模式,以集體企業為主體。蘇南模式中的典型華西村推行的就是村企一體化模式,大梨樹村也大致是這樣一種模式, 大梨樹村黨支部、大梨樹村村委會、大梨樹實業總公司合三為一,這樣便形成了三套社區管理機構, 即黨委、村屬企業總公司和村委會。黨委是全村的決策機構, 在社區經濟發展中起導航作用。村委會是村政事務的管理機構,負責民政、治安保衛、民事糾紛、文教衛生、計劃生育等。村署企業公司統管全村的經濟發展, 領導和監督下屬分公司的經濟運行。可以說, 社區組織的經濟運行是在上述機構的調控下進行的, 其中村署企業總公司起著至關重要的作用, 它是社區經濟運行的核心。社區組織的三套機構分工明確, 而人員卻是交叉任職的。
村企一體模式的優勢在于,有利于建立農工商一體化的產業關系。實行村企一體化, 就可以以企業為龍頭, 用經濟手段聯結農戶和企業, 聯結產前、產中、產后, 開展農產品的加工、銷售和服務, 組織新的生產經營方式。這種方式可以有效解決農戶小生產與大市場、小規模經營與農業現代化、農民收益低與農業社會效益高等諸多矛盾; 有利于引導農戶走專業化生產和規模經營的路子, 同時實現農產品的多次增值, 使農戶享受到農業產業鏈延長過程中各個環節的平均利潤; 有利于使村集體企業以工補農, 以工帶農, 與農戶經濟互為依托, 共同發展, 共同繁榮。大梨樹村通過大規模發展遼五味子基地, 對五味子進行深加工, 使產品增值,每畝地可創收約8000元。
大梨樹村模式的第二個優勢在于,村企一體化有利于實現統一領導和統一行動。村級社會經濟工作不同于政府工作, 黨政企不可能分得太清楚, 因為村社區地域范圍小, 但涉及
面廣, 工作復雜, 難度大, 需要黨、政、企共同配合, 通力合作, 才能做好。村企一體化的主要特點是黨政企領導三位一體, 這種領導體制有利于實行統一領導, 加強領導間的團結和合作, 加強領導者的凝聚力, 克服領導之間相互牽制, 實現黨政企指令統一, 行為迅速有力。
文章來源:
1、戴振啟,鄭偉軍,《村企一體化:農村經濟發展模式的思考——對遼寧省鳳城市大梨樹村的調查》,原載于《實證分析》;
2、年海艷,《遼寧省大梨樹村發展調查》,原載于《中國發展》。
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