三農“失血”，是什么原因造成的？ 

許遠國

數天前，中共中央總書記胡錦濤到河南農村考察農村改革發展情況，人民網做了重點報道。在這個報道的后面，有個鏈接，就是總書記問計于農村工作專家，農村改革與發展還缺什么？有位專家就毫不客氣地說，農村現在缺的東西不少，但關鍵是失血！所謂失血，這位專家解釋說，農村當前最缺的是，在發展過程中，缺少金融的支持。

本網民覺得，這位專家算是個有良心的專家，這位專家說出了農民、農村、農業發展的急待解決的問題，百姓雖然感覺到，但他們沒文化，不會上網，或者有文化，也說不到點子上，只有讓這位對農村有著感情，看透了農村當前的問題，代他們說出了農民的心里話。

為什么“三農”缺血，即缺金融的支持呢？咋一聽，好像是農民不憑良心，要說現在對農業口的銀行不是有幾家么，什么中國農業銀行呀，什么中國農業發展銀行呀，什么農村信用社呀，中國就那么幾十家銀行，有三家帶“農”字頭的銀行還不夠么？為什么還說農村缺血，缺金融扶植？

如果光憑字面上分析，我相信，誰都說我是在說鬼話，是在污蔑我們的銀行家們，這么多銀行對著農村，怎么農村還缺金融扶植？且慢，待本網民把聽到的，見到的，經歷過的問題一一道來，再看看我是不是在說鬼話。

先說中國的四大國有銀行，中國農業銀行，這個行以前是得到農民的擁護的銀行，他們的營業網點是對著農村服務的，在鄉級，發達的村級都設了營業網點，但從本世紀以來，就提所謂的改革，他們打著改革的旗號，不是如何為三農服好務，而是為了他們的所謂利潤，覺得城市滿地都是金娃娃，農村無利可圖，揚言要在城市爭得一席之地，他們一改過去的中國農業銀行的服務宗旨，農民的銀行的旗幟，大步地朝城市發展了，接下來，他們不管視而不見農業需要金融扶持，農民的金融業務嗷嗷待哺，在農村大量撤并營業網點，現在，農村的鄉級營業所所剩無幾了，每個縣級支行，由過去的數十個營業所變成只有城市的幾個營業所了，農民在哪里去找農行？可憐我就見到，農民在農行存款因營業機構合并，坐著拖拉機，跑幾十公里到城里到處找在哪個營業所取款，有了這樣的改革，農村哪有金融扶植不失血的道理！

再說農業發展銀行，農業發展銀行，主要是一個糧棉油收購的銀行，成立于1996年，是從農業銀行分家而來，而且擔負著農業扶貧資金的發放。這個行，他們的主要工作，就是檢查國家糧食儲備庫，保證儲備糧充足，人員不多，只有縣級城市有一個營業網點，負責糧棉油收購結算，有了這樣的服務對象，農業發展銀行，還會到田間地頭去為農民服務嗎？他們的服務對象，除了糧食儲備，就是為糧棉油耗子服務，對農村農民的種植、養殖，根本也沒有投放的資金，他們的旗幟就是政策性銀行，他們只管的那幾項，要他們管別的嗎？怕他們要提條件了。

再說農村信用社，農村信用社，是新中國成立以來就有的農民股金組織，發展成信用社后，一直在為農村服務。不錯，農村信用社是為農民服務的，而且他們打出的廣告，“農村信用社，農民真正的銀行”。過去，在農行還為農民服務的時候，他們的形象不怎么好，為什么？他們的資金充足不夠，他們投放量少，解決不了農民的大問題，而且業務不規范，真正的發展還是靠農行。但，某個大人物聽誰 一叫苦，就大嘴一張，說，農行要為信用社讓出一席之地！而農行是巴不得這一句話，跑得比兔子還快，現在這個信用社，資金充足率達不到農民的要求，服務質量跟不上時代發展，科技手段落后。這樣，看似有三家對口服務農村的銀行，沒有一家成為農民的貼心朋友了，農民們就在這幾年，雖然說國家十一五計劃投放新農村資金15萬億元，但卻沒有找到能夠擔當大任的銀行來完成這一歷史使命了，所以，十一五計劃快過去了，沒見到新農村建設有著突飛猛進的發展，卻聽到農村現在是缺血了！

想到這一切，該怪誰呢？怪農行嗎？怪不了，為什么？人家是商業銀行，人家要自負盈虧，自主經營，自擔風險，自求平衡，人家要為他們的40多萬員工發工資，你讓他們跟農民打交道？農民本來還很窮，想把農行也搞得像農民一樣窮嗎？那是不行的，人家還正在組織股改，準備擇日上市呢，從此后，你不會再聽到農行有人寫出文章來什么“背包銀行”，什么“泥腿子員工”那詞了，一個個都是現代化城市的現代員工啦！

那么，中國農業發展銀行呢？當然他們是政策性銀行了，他們的網點每個縣只有一個，他們的服務對象就是收購資金如何使用了，你能讓他們只有一個營業網點，就那么十個八個人的營業機構到農村去調查哪里需要資金嗎？這顯然對中國農業發展銀行也是不公的，你們就是將他們扒皮抽筋，他們也沒有這個能力完成我國十一五計劃投放15萬億資金到“三農”的歷史使命，千萬別為難他們了，農民能犯得著到百十公里到縣城去求一個跟官老爺一樣，專門為糧油耗子們服務的銀行嗎？

再就是農村信用社，前面說了，農村信用社現在的服務手段，遠遠跟不上農民日益需要的金融需求，比如，農民的跨地區，跨行業的商業流通，需要現代化的金融服務，而信用社能不能做到電子化服務，電算化服務，即時到帳？能不能很順暢的進行資金清算？他們能不能做到全國聯行？顯然，他們又是合作性質的，開展這些業務是受到他們的體制限制的，那么，農民的金融服務能不缺血嗎？所以，農民的金融服務只有缺血了。

誰來解決這些問題？06年，銀監督會主席劉明康又想了個新辦法，據說他到印度，孟加拉國和巴基斯坦考察了一回，說中國農村可以搞小型合作銀行，最近又發話說，放開金融限制，擴大融資渠道，但人們總還是沒聽明白，大概是私人可以開設農村銀行吧？可是，我們不知道， 而且一個曾經為三農服務立下不少功勞的中國農業銀行，現在改革改來改去，竟然找不到自己的站立點了。

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