眼下最需要救治的是“三農”

曹建海

國家統計局最新的公報顯示，2007年全年農村居民人均純收入4140元，全國城鄉居民人均收入比擴大到了3.33∶1，絕對差距達到9646元，是改革開放以來，城鄉居民收入差距最大的一年。如果剔除農民工工資收入，純粹在農村從事農業產業的農民收入將比4140元年收入低的多，真正的城鄉居民差距要大得多。而當前經濟面臨諸多不確定性，市場上呼吁政府救股市、樓市以及投資幾千億救經濟的聲音不絕于耳，事實上，最應該救治的仍然是長期以來最難治的“三農”問題。

今年以來，中國長期以來靠工業化、城市化推動的國民經濟增長，遭遇到了前所未有的困難：上半年有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉；股市的上證指數從2007年10月16日6124點的高峰，一路回落到2300點左右；由于房價過高和房屋嚴重供過于求，房地產也開始步入了價格持續下跌、成交量萎縮的漫長熊市。沿海工廠的倒閉和房市低迷導致的各地新開工項目建設面積減少，給飄流在城市、無力定居的大量農民工，直接帶來了大量失業和重新回鄉務農的現實問題。

由于種子、塑料薄膜、化肥、農藥、油、電等農業投入品價格的大幅度上漲，即使不考慮用工的代價，今年農民的直接種糧成本，已經接近甚至超過國家收購價。在農業豐收和較低糧價的影響下，2007年中國農業實現總產值2.47萬億元，只有同期全國城鎮商品銷售額的83.4%。三億農村勞動力參與生產創造的農業總產值，竟然抵不上只有其1/200就業數量的房地產開發業的銷售收入。扭曲的經濟結構和不合理的糧食價格制度，實際上已經威脅到我國的糧食安全。在很多地區，由于高投入和低產出，種地對于農民而言成了“只鍛煉不賺錢”的雞肋。在我國主要商品糧產區黑龍江省，不少農民因為種地不賺錢，已經不愿意種地了。

如果放任這種情況持續下去，容易預見，糧食安全問題將很快成為我國的頭等大事。最近以來，熱錢、外資開始進入我國農業和糧食市場，引起高層和社會的普遍關注。然而，只有關注和重視是不夠的，重要的是要出臺能對農民帶來更多實惠的政策。讓中央矛盾的是，以糧食為主的食品價格承載了我國居民消費價格指數的34%，為CPI的最大權重指標，而居民消費價格指數在我國被看作衡、測度通貨膨脹的主要指標。因此，控制糧食價格和食品價格上漲，就成為中央政府控制通貨膨脹最重大的政治任務。

對居民消費價格指數的調控，實際上是建立在廣大農民承受巨大經濟壓力基礎上的。雖然中央長期對農業實行直接補貼政策，不過和農業生產增加的成本相比，早已杯水車薪。低糧價政策不僅使農民擺脫不掉對工業和城市的依賴，無法通過獨立的農業生產增加收入，加大了農業土地作價的貶值程度，給熱錢、外資、房地產商等圈占耕地提供了可乘之機；從產業鏈層面看，低糧價使得農村變相成為上游農業生產資料產業和下游加工、流通企業的利潤來源和廉價原料基地；從宏觀經濟層面，低糧價政策使得居民消費價格指數，失去了測度通貨膨脹的最基本功能，由此可能誤導中央對經濟形勢的判斷。

因此，當前中國最迫切需要救治的是農民、農村和農業。可以說，杜絕工業化和城市化過程中對農民和農地的掠奪，大幅度提高農產品收購價格，提高農業在國民經濟體系中的自主發展地位，是目前調整我國已經被嚴重扭曲的經濟結構、走科學發展道路的緊迫任務和必然選擇，也是徹底解決“三農”問題的政策措施關鍵。

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