回顧歷史，我們黨1921年成立，1949年奪取全國(guó)政權(quán)，我們軍隊(duì)1927年建軍伊始，南昌起義剩下不到800人，1949年確是百萬(wàn)雄師過(guò)大江，這個(gè)黨和軍隊(duì)的力量源自哪里?源自信仰的力量，源自中國(guó)的民意，因?yàn)楫?dāng)年的共產(chǎn)黨人為了心中的主義，始終抱著不變的信仰，因?yàn)楫?dāng)年的人民推著小車全力以赴地支持這支軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗，人民已經(jīng)用行動(dòng)表達(dá)了態(tài)度，做出了選擇。選票是一種支持方式，行動(dòng)更是一種支持方式。

　　追尋信仰的力量，感受中華民族百年復(fù)興歷史命運(yùn)的根脈和起點(diǎn)，對(duì)于今天國(guó)有企業(yè)的發(fā)展探索，具有重要的意義。沒(méi)有精神追求和信仰，前進(jìn)的力量將會(huì)變?nèi)酰@也是黨組織的政治核心作用在企業(yè)始終存在和不可替代的根本原因。曾有中國(guó)國(guó)企“走出去”時(shí)，在美遭遇不公正待遇，被人以“國(guó)企中有共產(chǎn)黨組織”的名義采取了歧視性政策。國(guó)內(nèi)也有過(guò)類似的偏頗之見(jiàn)，認(rèn)為企業(yè)“聽(tīng)黨的”就不能遵循市場(chǎng)規(guī)律。這樣的觀點(diǎn)危害極大。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)明確了黨組織在國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，“要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置”。

　　黨組織永遠(yuǎn)是國(guó)企的“政治核心”。為什么這樣說(shuō)?這是由國(guó)有企業(yè)的公有制性質(zhì)決定的。一方面，國(guó)企改革必須守得住公有制占主體的底線，黨的領(lǐng)導(dǎo)是“國(guó)企姓國(guó)”最根本的保障。另一方面，國(guó)有資產(chǎn)是黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持黨管干部、管方向的原則，才能不跑偏，永葆社會(huì)主義企業(yè)的政治本色。現(xiàn)實(shí)中，一些國(guó)企的腐敗窩案、國(guó)有資產(chǎn)的重大流失，很大程度上正是緣于黨組織的軟弱渙散。從個(gè)別央企的典型大案看，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的雙雙缺位，讓部分高管為所欲為。所以說(shuō)，片面講求經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)掛帥，非但民主集中制失之于軟、失之于寬，而且往往也搞不好經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)不了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

　　正因如此，國(guó)有企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅不能削弱，而且還需不斷加強(qiáng)。新形勢(shì)下，黨組織在企業(yè)中的作用，也要與時(shí)俱進(jìn)，賦予新的內(nèi)涵。比如，黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘的兼容，黨管重大方向與經(jīng)營(yíng)自主權(quán)之間的平衡，領(lǐng)導(dǎo)職工推薦選舉企業(yè)負(fù)責(zé)人等等。這些都要在全面深化改革的進(jìn)程中，不斷地賦予法律的含義與可操作的技術(shù)。

　　“政治核心”，顧名思義，首先就是要加強(qiáng)黨組織在政治上的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)企是全民所有的企業(yè)，大是大非問(wèn)題上必須與中央的精神一致、與全體人民的利益一致。更進(jìn)一步，黨的領(lǐng)導(dǎo)還體現(xiàn)在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的依法、依紀(jì)監(jiān)管上，切實(shí)從源頭上堵住漏洞，讓公帑一分一厘都姓公。這要求，在重大人事問(wèn)題、重大經(jīng)營(yíng)決策上，黨組織必須有發(fā)言權(quán)、說(shuō)了算，事中、事后監(jiān)管跟得上。

　　集中力量辦大事，不是一句空話。南車、北車的合并，拳頭一致對(duì)外，體現(xiàn)了社會(huì)主義公有制的優(yōu)越性。的確，若是簡(jiǎn)單的企業(yè)兼并重組，不排除私人資本的羈絆、法律程序的冗余，可能會(huì)演變成曠日持久的糾紛。而黨的領(lǐng)導(dǎo)則可以加速類似的進(jìn)程，讓企業(yè)在全球化競(jìng)爭(zhēng)中獲得先行者優(yōu)勢(shì)。這些符合全民利益的。

　　國(guó)企是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支撐和骨干，是遇到風(fēng)浪時(shí)候的大錨;中國(guó)的國(guó)企起到了這個(gè)作用，其在主客觀上實(shí)際都成中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。要解決國(guó)企的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，就必須解決國(guó)企長(zhǎng)期存在的內(nèi)部人控制和對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題。既然國(guó)企是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，政府就必須把國(guó)企搞好。另一方面，說(shuō)國(guó)企是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，并不表明它就不是人民的或人民不能從國(guó)企中得到好處。因?yàn)楣伯a(chǎn)黨是以人民利益為自己的利益，沒(méi)有黨的特殊利益，國(guó)企的利益自然應(yīng)當(dāng)為全體人民所分享。而人民要分享利益，同樣需要政府把國(guó)企搞好。

　　遺憾的是，目前國(guó)企的一些狀態(tài)并不盡如人意。中央巡視組曾公布了對(duì)七家大型央企的巡視結(jié)果，被巡視組批評(píng)的中國(guó)聯(lián)通、中海運(yùn)、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)、中石化、中船舶七家央企，都是行業(yè)老大，卻存在不少問(wèn)題和腐敗。巡視意見(jiàn)稱它們大搞“權(quán)錢(qián)交易”“利益輸送”;“靠啥吃啥”; 違反“八項(xiàng)規(guī)定”“頂風(fēng)作案”;管理制度存在漏洞，內(nèi)部監(jiān)管流于形式;選人用人體制腐化，“帶病提拔”“跑官要官”;“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位等。“黑金”“黑洞”“嚴(yán)重違規(guī)”等是巡視意見(jiàn)中出現(xiàn)最多的字眼，甚至出現(xiàn)了“吃里扒外”。這些問(wèn)題一個(gè)個(gè)都觸目驚心。

　　總之，要解決“鏈條式腐敗”的問(wèn)題，就必須清除已經(jīng)深深植根于企業(yè)的各種“灰色地帶”。而要清除“灰色地帶”，一方面，要加快制度建設(shè)步伐，完善對(duì)國(guó)企管理權(quán)力的約束和監(jiān)督，國(guó)企改革一定要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)人應(yīng)由職工推薦選舉和合并重組才能做大做強(qiáng)。國(guó)企改革不要再搞減員增效，應(yīng)當(dāng)合并起來(lái)做大做強(qiáng)。

　　國(guó)企改革要實(shí)行民主和財(cái)務(wù)公開(kāi)，不要搞工人下崗變賣財(cái)產(chǎn)。當(dāng)前虧損和產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)，負(fù)責(zé)人不是腐敗就是無(wú)能。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下由企業(yè)全體員工選舉，確因工人過(guò)多，不能一成不變地做原來(lái)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)由本企業(yè)設(shè)立其它產(chǎn)業(yè)，安排過(guò)剩工人就業(yè)，決不能把工人推向社會(huì)，以免失控。現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨的階級(jí)本質(zhì)沒(méi)有改變，政治使命沒(méi)有改變，宗旨信仰沒(méi)有改變。無(wú)論任何時(shí)候，都必須站在工農(nóng)勞動(dòng)者一邊，為工農(nóng)勞動(dòng)人民說(shuō)話謀幸福。尤其是在私有制企業(yè)發(fā)展較快的當(dāng)今，當(dāng)年工人與資本家有經(jīng)濟(jì)利益沖突的時(shí)候，共產(chǎn)黨都要時(shí)刻與工人勞動(dòng)者站在一起，為工人說(shuō)話，為工人謀取更多利益。因?yàn)楣伯a(chǎn)黨就是工農(nóng)勞動(dòng)階級(jí)的政治組織，就是工農(nóng)勞動(dòng)群眾的利益代言人。明白這一點(diǎn)，十分的重要。

　　如何把黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是深化國(guó)企改革、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。西方公司制中的股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)，好處是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)“三權(quán)分立”內(nèi)部制衡，有利于實(shí)現(xiàn)資本所有者利益和意志，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展需要，故而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下可為全民或集體大型企業(yè)管理所借鑒和利用;但其缺陷在于，無(wú)法體現(xiàn)勞動(dòng)者在企業(yè)中的主人翁地位，無(wú)法保證我們黨直接依靠群眾智慧和力量來(lái)維護(hù)全民所有者利益和企業(yè)職工合法權(quán)益，有效防范公有財(cái)產(chǎn)被企業(yè)管理者揮霍、流失和侵占，調(diào)動(dòng)廣大職工積極性為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。因此，正確的選擇是對(duì)公司制進(jìn)行民主化改造，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制度，作為企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)組成部分有機(jī)融入公司治理結(jié)構(gòu)之中。

　　一是國(guó)有企業(yè)的公司制改革，要在職工代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行。企業(yè)產(chǎn)權(quán)變化、組織調(diào)整、管理運(yùn)行等重大改革方案，以及有關(guān)措施和協(xié)議草案，必須經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)審議通過(guò)才有效。

　　二是企業(yè)實(shí)行公司制后，職工代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)(工會(huì))作為企業(yè)民主管理制度的基本形式，仍然獨(dú)立存在和運(yùn)行。公司新成立職工代表大會(huì)，其代表組成應(yīng)具有廣泛代表性，以一線工人和技術(shù)人員為主體，高層管理人員所占比例不得超過(guò)20%，并建立起完善的組織和工作制度。

　　三是公司的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度建立，應(yīng)以職工代表大會(huì)制度為依托。根據(jù)全民或集體出資人法定代表機(jī)構(gòu)的授權(quán)，通過(guò)職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生本企業(yè)的全民股權(quán)代表或集體股權(quán)代表，與外部派入的全民股權(quán)代表、集體股權(quán)代表、非公股東以及職工個(gè)人股東一起，組成公司股東大會(huì)。通過(guò)職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生職工董事和職工監(jiān)事，直接進(jìn)入由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。職工的股權(quán)代表、董事和監(jiān)事，其經(jīng)常性工作情況必須及時(shí)向職工代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并接受監(jiān)督。

　　四是職工代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)組織職工參與公司的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。要依法行使對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的知情、監(jiān)督權(quán)和重大決策的審議、建議權(quán)，對(duì)有關(guān)職工切身利益重大事項(xiàng)的審查同意或否決權(quán)，對(duì)職工生活福利方面重大問(wèn)題的審議決定權(quán)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)授權(quán)推舉企業(yè)管理人員的選舉權(quán)等。

　　五是職工代表大會(huì)制度作為公司權(quán)力機(jī)構(gòu)的組成部分，為企業(yè)提供平等、開(kāi)放、公共的民主管理平臺(tái)。代表們?cè)谶@一平臺(tái)上可充分發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行民主討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，不存在勞資協(xié)商談判關(guān)系。

　　六是職工代表大會(huì)作出的決定和通過(guò)的決議具有法律效力，企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)者和職工都必須執(zhí)行。公司董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)不能逾越或取代職工代表大會(huì)的法定職權(quán)，凡是法定應(yīng)通過(guò)職工代表大會(huì)審議而未經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)，一概無(wú)效。

　　七是職工代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，接受公司黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)組織、全民或集體出資人法定代表機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，并接受他們的監(jiān)督。要堅(jiān)決貫徹國(guó)家法律法令和黨的方針政策，決不允許搞內(nèi)部人行為，嚴(yán)禁以企業(yè)職工集體名義侵占全民所有財(cái)產(chǎn)和損害國(guó)家利益。

　　八總之，國(guó)有企業(yè)改革要解決“鏈條式腐敗”的問(wèn)題，就必須清除已經(jīng)深深植根于企業(yè)的各種“灰色地帶”。而要清除“灰色地帶”，一方面，要加快制度建設(shè)步伐，完善對(duì)國(guó)企管理權(quán)力的約束和監(jiān)督。一方面，國(guó)企改革一定要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)由職工推薦選舉和合并重組做大做強(qiáng)。

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