國家信訪局是黨中央和國務院密切聯系人民群眾的橋梁紐帶，也是人民群眾無處申冤的最后一根救命稻草。但是，目前的國家信訪局實質上就是一個中轉局，實行屬地管理，誰主管，誰負責的制度，把上訪的案件一級一級地向下轉，最后還是轉回當地查處。怪不得有些地方官員對訪民說，你別說告到黨中央國務院，你就是告到聯合國去我也不怕，最后還是要轉回來由當地查處的。無形中造成老百姓狀告無門，導致一些遭遇不公的人直接繞過法律程序，作出危及他人危及社會的極端舉動；像胡文海、楊佳、張扣扣一樣，自行執法，甚至報復社會濫殺無辜。

　　做好信訪工作，關鍵要為老百姓維權，單純維穩，不解決具體的利益問題，是治標不治本的，只能是“按下葫蘆浮起瓢”，陷入“越維越不穩”的怪圈。維穩要先維權，維權才能維穩，維權是維穩的基礎，在當前只有上級才能管得了下級的情況下，對上訪的案件，國家信訪局絕不能轉回地方查處，讓當地自己查自己是不可能的事。應當領導國務院的各部委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等政法機關直接查處，人手不夠可以招聘。起初工作量會大些，過段時間就會少了，只要直接查處，各地就不敢做不公正的事，各地不敢做不公正的事了，就不會產生訪民。

　　另外，黨要加強對司法的全面統一領導，對司法機關不公正的裁判決要及時督促糾正，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。絕不能讓司法機關獨立辦案變成獨立王國，肆無忌憚地違法執法、貪贓枉法，對違法執法、貪贓枉法的司法工作人員必須要嚴懲不貸。得民心者才能得天下，這是千古不變的鐵律。黨中央國務院一定要知道，任何官員傷害老百姓的利權就是等于傷害黨國的政權之邏輯，務必要意識到：完善信訪工作制度、切實暢通人民群眾的上訪渠道，是懲治腐敗、改善民生、維護穩定、鞏固政權、建設美麗而富強的中國之必要措施。

　　北京中公法律咨詢中心主任陳中華

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