陳奎元在中國社會(huì)科學(xué)院改革工作座談會(huì)上的講話

陳奎元

2008年7月26日

此次座談會(huì)是中國社會(huì)科學(xué)院研究自身改革的一次重要工作會(huì)議。會(huì)議的中心議題是貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)深化我院領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、機(jī)制的改革，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮。
偉光同志的主題講話很好，院各職能部門的發(fā)言各有側(cè)重，與會(huì)各研究所和各單位的同志提出很多、很具體的意見和建議。在全面吸納大家意見的基礎(chǔ)上，院黨組、院務(wù)會(huì)將發(fā)布改革我院管理體制、機(jī)制的實(shí)施意見，并努力在全院推行、實(shí)施。
這次會(huì)議討論決定的思路和舉措，不是尋常的工作部署，而是在我院進(jìn)一步推進(jìn)改革的重要決策思想、重大改革步驟，是深化改革的新開端。
今天會(huì)議要結(jié)束了，根據(jù)大家的討論，我再著重講幾個(gè)問題。

一、大家都要重視管理體制、機(jī)制的改革
我院建立31年 上溯原中國科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部共53年 ，建院和發(fā)展歷程伴隨改革開放的腳步，付出的努力和取得的成就不容忽視。
黨中央批準(zhǔn)成立中國社會(huì)科學(xué)院是英明的決策。中國社科院的首屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)和他們制定的發(fā)展藍(lán)圖是有遠(yuǎn)見的，全院幾十年的科研成果和自身建設(shè)可圈可點(diǎn)。我們現(xiàn)在要在某些方面進(jìn)行改革并不是認(rèn)為前面做得不好，更不是自以為比前人高明。我們作為后繼者，感謝他們，更有責(zé)任在新的形勢(shì)下把他們開創(chuàng)的事業(yè)接續(xù)下去并不斷推向前進(jìn)。
近三十多年是中國黨和國家發(fā)生巨大變化的新時(shí)期，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革逐漸深入、擴(kuò)展。我院現(xiàn)在機(jī)構(gòu)龐大、機(jī)制守舊，整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這種狀況與國家變革的步調(diào)有差距，與自身的使命不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)，弊端日趨明顯。環(huán)顧左右，我們改革的力度不夠，照舊章辦事的狀況比較明顯，妨礙人才成長和科研成就的弊端大家均有所見，需要有針對(duì)性地進(jìn)行改革。中國社科院必然要隨著潮起潮落，隨著國家大局走向改革的未來。
我國是具有獨(dú)特文化傳統(tǒng)、悠久歷史文明的社會(huì)主義國家，是十三億人口的大國，理應(yīng)站在人類文明的前列。具有中國人文社會(huì)科學(xué)最高殿堂地位的國家社會(huì)科學(xué)研究院，要清醒地看到，我們的分量不夠，我們的責(zé)任重大，無論在國內(nèi)還是在世界，都面臨著挑戰(zhàn)。我們不能關(guān)門當(dāng)皇帝，要有緊迫感和危機(jī)感，要有憂患意識(shí)、改革意識(shí)和奮發(fā)圖強(qiáng)的意識(shí)。
1．基礎(chǔ)研究的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不能下滑。哲學(xué)、語言、文學(xué)、史學(xué)、考古、外國文學(xué)、民族宗教學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)科的基礎(chǔ)理論研究一向是我院的優(yōu)勢(shì)，有些前輩學(xué)者被視作該領(lǐng)域的泰山北斗。現(xiàn)在這些學(xué)科大部分保持相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，但是面臨的競爭是無庸諱言的事實(shí)。要注重研究整理、刊發(fā)大師們的研究成果、重要著述，傳承他們的學(xué)術(shù)精華。今后若干年，隨著第二、三代傳人逐漸退出現(xiàn)職，要選好新的學(xué)科帶頭人，對(duì)于學(xué)術(shù)骨干的選拔、推介、培養(yǎng)工作，要下功夫盡快取得進(jìn)展。
由學(xué)部主持的“國學(xué)研究論壇”是我們?yōu)榱私ㄔO(shè)人文學(xué)科殿堂采取的一項(xiàng)實(shí)際決策。學(xué)懂古人，才能談得上弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化。對(duì)傳統(tǒng)文化一派茫然，所謂創(chuàng)新根本是無稽之談。如果沒有漢晉唐宋以及清代學(xué)者為古代典籍作出的那些傳記、集解、索引、正義、注、疏……，古代的書籍及文化今天無人能解。近現(xiàn)代對(duì)甲骨文、鐘鼎文、帛書、竹簡的發(fā)現(xiàn)與辨識(shí)、研究是新的重大貢獻(xiàn)，為今人了解古人打開了新的門戶。中國社科院的學(xué)者背負(fù)歷史的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)上接古人、唱響當(dāng)代、啟迪后人。我主張把“國學(xué)研究論壇”做大、做響，主要是考慮發(fā)揮我院研究所、研究人員的真才實(shí)學(xué)，呼喚民族文化的精神，把中華民族的文化內(nèi)涵擴(kuò)展到人民中間，與此同時(shí)，也把我院學(xué)者的形象介紹給世人。這個(gè)動(dòng)議不是即興的發(fā)揮，是建設(shè)人文科學(xué)殿堂的深切希望，堅(jiān)持下去就可以成為長效機(jī)制。藏傳佛教黃教的振興，標(biāo)志性的活動(dòng)是宗喀巴舉行的祈愿大法會(huì)，直到今天延續(xù)五百多年，達(dá)賴每年在境外主持祈愿法會(huì)，甚至一年搞數(shù)次。民族文化不是宗教，但優(yōu)秀文化的傳承、生命力的根基更厚重，關(guān)鍵在于需要有志于此項(xiàng)事業(yè)的專家堅(jiān)忍不拔地代代相傳。
2．應(yīng)用對(duì)策研究要向戰(zhàn)略高度提升。中央要求哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究要立足當(dāng)代、立足國情，以研究重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，要求注重研究全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的問題。這主要是指與應(yīng)用對(duì)策關(guān)系緊密的學(xué)科，如馬克思主義基礎(chǔ)理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、當(dāng)代中國史、法學(xué)、國際學(xué)、政治學(xué)、民族學(xué)、宗教學(xué)、文學(xué)以及哲學(xué)、史學(xué)的部分學(xué)科。
基礎(chǔ)研究與應(yīng)用對(duì)策研究有不同的側(cè)重，也有互相結(jié)合、互為體用的關(guān)系。研究得好，都有利國利民的功效，并不存在強(qiáng)調(diào)一部分人側(cè)重這方面的研究，就會(huì)影響其他人進(jìn)行另一方面研究的問題。
應(yīng)用對(duì)策研究，包括國情調(diào)查，要提升水平。從戰(zhàn)略的高度提出目標(biāo)、任務(wù)，用戰(zhàn)略的視角研究黨和人民正在關(guān)切并希望找到答案的問題，把研究工作融入黨和人民正在致力的偉大事業(yè)中去；要以中國特色社會(huì)主義理論為旗幟引領(lǐng)潮流；了解基于實(shí)踐的理論材料，參與黨的理論創(chuàng)新進(jìn)程；了解世界理論、文化的動(dòng)向，借鑒先進(jìn)適用的文明成果。過去基督教宣揚(yáng)其教義是普世價(jià)值，現(xiàn)在西方話語權(quán)的聲音高，把他們主張的“民主觀”、“人權(quán)觀”以及自由市場經(jīng)濟(jì)理論等等也宣稱為普世價(jià)值，我國也有一些人如影隨形，大講要與“普世價(jià)值”接軌。我們研究重大現(xiàn)實(shí)問題，涉及黨的路線方針政策，在這樣重大理論、戰(zhàn)略問題上要清醒。
應(yīng)用對(duì)策研究，要尊重、深刻理解黨的理論創(chuàng)新成果。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，展示出新的研究空間。我國改革發(fā)展實(shí)踐中的成就，現(xiàn)實(shí)生活中顯示出的矛盾，人民群眾的關(guān)注焦點(diǎn)，是研究的極好素材。舉凡關(guān)系改革、穩(wěn)定、發(fā)展，關(guān)系強(qiáng)國利民的思想、對(duì)策都有戰(zhàn)略的意義，從中尋找研究的方向，作出科學(xué)的判斷，就能夠體現(xiàn)應(yīng)用對(duì)策研究的價(jià)值，積而累之就會(huì)成為新的有根基的理論成果。
所謂智囊團(tuán)并非是官封，更不是自封的。西漢的官員晁錯(cuò)第一個(gè)被稱為“智囊”。涉及當(dāng)時(shí)的天下大事，他見解精辟、獨(dú)到，雖然成為政治斗爭的犧牲者，真理在他一邊，不愧智囊的稱號(hào)。我們中國社科院的人才濟(jì)濟(jì)、位列參謀咨詢的重要機(jī)構(gòu)，作智囊團(tuán)體是本分，問題在于是否能夠站在應(yīng)有的高度，在國家需要的基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對(duì)策領(lǐng)域擁有領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。要健全科研成果選評(píng)的機(jī)制，不要讓優(yōu)秀成果被那些空談、垃圾淹沒了。
3．要走出去。在國際人文、社科領(lǐng)域爭取制高點(diǎn)，爭奪話語權(quán)，擴(kuò)大影響力。在人文社科領(lǐng)域，所謂“西強(qiáng)我弱”不可一概而論，要具體分析西方強(qiáng)在何處，我方弱在哪里。東西方的價(jià)值觀不同，文化傳統(tǒng)、道德規(guī)范不同，有可比的方面，也有不可比的方面。強(qiáng)弱不但要看聲音高低，還要看內(nèi)涵和本質(zhì)。馬克思、恩格斯兩個(gè)人創(chuàng)立的科學(xué)理論，曾經(jīng)使整個(gè)資本主義世界震驚。現(xiàn)在中國特色社會(huì)主義的理論與實(shí)踐在世界的影響力日益上升，在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域有獨(dú)特的價(jià)值，不能籠統(tǒng)地講強(qiáng)弱，一味甘拜下風(fēng)。要學(xué)習(xí)的是先進(jìn)文化而不是強(qiáng)勢(shì)文化。中華的傳統(tǒng)文化博大精深，中國特色社會(huì)主義理論體系獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，在這些方面我們并不弱，在任何時(shí)候、任何場所，都有理由慷慨陳辭。在許多方面我們不如人家，或者人家有獨(dú)到之處，我們就要虛心學(xué)習(xí)，這不僅是面對(duì)西方發(fā)達(dá)國家，而且是對(duì)全世界、全人類。現(xiàn)在這方面的主要傾向性的問題是民族文化虛無主義和過分崇拜西方主流意識(shí)形態(tài)。
強(qiáng)和弱并不是永恒不變的，我們的使命是轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)。相信辯證法，事物的發(fā)展變化是絕對(duì)的。冷戰(zhàn)結(jié)束不到二十年，美國一超獨(dú)強(qiáng)的神話在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事上都顯示風(fēng)光不再，在思想文化上也不可能永遠(yuǎn)作霸主，我們要樹立民族自尊心和自信心，不搞任何盲目崇拜，不能將西方的價(jià)值觀念尊奉為所謂的普世價(jià)值，也就是不把我們黨和國家的價(jià)值觀貶低為另類價(jià)值，這是中國社會(huì)科學(xué)存在和振興的內(nèi)在要求。要實(shí)現(xiàn)中華民族文化的大發(fā)展、大繁榮，就需要樹立保持中華五千年文化優(yōu)秀傳統(tǒng)的信念，相信中國特色社會(huì)主義理論體系是當(dāng)代先進(jìn)的科學(xué)理論，立足自己的根基，發(fā)揚(yáng)民族的創(chuàng)造力。
這次我院內(nèi)部的改革主要是管理職能的部分，對(duì)于學(xué)科體系建設(shè)、研究所的建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系建設(shè)，作為學(xué)術(shù)改革的內(nèi)容要繼續(xù)研究，相機(jī)推進(jìn)。
改革不是神話，正如理論創(chuàng)新一樣。黨中央進(jìn)行理論創(chuàng)新，始終要探討建設(shè)什么樣的社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義。在改革的問題上同樣也要弄清楚一個(gè)問題：搞什么樣的改革，怎樣進(jìn)行改革？有些人故意模糊改革的性質(zhì)，打著改革的旗號(hào)，企圖取消黨的理論基礎(chǔ)，圖謀褫奪黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，改變國家社會(huì)主義的性質(zhì)和方向，提倡這樣改革絕對(duì)不是為了鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，而是和平演變的圖謀。講改革，如果脫離黨的基本路線，違背黨的理想信念，背離廣大人民的利益和期望，就必然導(dǎo)致一系列難以控制的后果。我們決不贊同那樣的改革。
我院現(xiàn)在研討的改革，是內(nèi)部管理體制、機(jī)制的改革，作風(fēng)的改革，要義是推動(dòng)科研、激勵(lì)人才、優(yōu)化服務(wù)。評(píng)價(jià)改革內(nèi)容和措施，要看這幾條。

二、改革院機(jī)關(guān)的管理制度，轉(zhuǎn)變部門職能
我院的科研工作，主體在研究所。研究所是科研組織、實(shí)施、評(píng)價(jià)、發(fā)布的主要承擔(dān)者，研究所的水平高低是中國社會(huì)科學(xué)院科研水平高低的標(biāo)志。院部和院部工作機(jī)構(gòu)與研究所、研究中心是一個(gè)組合。院部的職能有領(lǐng)導(dǎo)、有服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)要講章法，服務(wù)要有效率。機(jī)構(gòu)的功能能夠保證促進(jìn)科研健康發(fā)展的就是正確、必要的，阻礙科研順利進(jìn)展的就是不當(dāng)?shù)摹⒍嘤嗟摹?BR>改革工作制度、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、促進(jìn)科研成果、促進(jìn)人才的涌現(xiàn)和成長是我們的目標(biāo)和要求。
1．樹立為科研服務(wù)的意識(shí)。現(xiàn)在主要通過課題制的辦法管理科研，這個(gè)辦法行之已久，不可能立即用其它辦法取代。課題制的利和弊基本上都清楚，要朝著鼓勵(lì)出科研成果的方向進(jìn)一步完善，還要研究跳出課題制的新辦法，扶持學(xué)科帶頭人，扶持潛心鉆研理論、不急功近利的學(xué)者，鼓勵(lì)數(shù)年磨一劍的學(xué)者。
2．激勵(lì)人才、打造推介人才的天地。我院隊(duì)伍宏大，魚龍俱在，難免有吃閑飯的，有南郭先生廁身其間，最重要的莫過于發(fā)現(xiàn)人才、推介人才。既要善于求同存異、包容多樣，更要慧眼識(shí)人。凡是大的群體，往往有魔亦有道，難以保證純而不雜，重要的是保證主流健康，“君子之道長，小人之道消”。現(xiàn)在中央制定許多選人用人的新規(guī)矩，總而言之是制度化。光有制度還不能保證出人才。我們要建設(shè)有利于人才成長的環(huán)境，堅(jiān)決反對(duì)嫉賢妒能、黨同伐異、壓抑人才的學(xué)伐作風(fēng)，要完善人才制度，鼓勵(lì)人才涌現(xiàn)，并要下功夫努力推介學(xué)有所成的專家。培養(yǎng)“大家”是我們始終不渝的目標(biāo)。
要下決心實(shí)行人員退出機(jī)制，首先推行評(píng)聘分開，不要草率斷絕退出人員的生路，但要堅(jiān)決防止冗員過多，不能長期容忍不干事的人阻塞有希望的人才的前進(jìn)之路。這步棋非走不可，別無選擇。
3．改掉衙門作風(fēng)。鐵打的衙門流水的官，這句話道出中國幾千年官場的積弊。衙門根深蒂固，積重難返，各種明規(guī)則、暗規(guī)則，往往令人目瞪口呆。衙門風(fēng)氣不除，施之于國則誤國，施之于事則誤事。這是人民群眾深惡痛絕的痼疾，是當(dāng)今社會(huì)矛盾頻發(fā)的淵藪。我院的工作部門總體上看，官僚主義并非十分突出，有些部門還受到服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。問題主要在對(duì)職能的界定不清，改革職能就是為了加強(qiáng)服務(wù)的功能，提高服務(wù)的效率。機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變得好，出成果出人才就會(huì)得到有力的支持與保證。就會(huì)提高全院的整體功能。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)
政治體制的改革，國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制改革的方向和目標(biāo)，是要堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)制度改革的同時(shí)，要考慮有效地發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，提高黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平。
現(xiàn)在黨的隊(duì)伍巨大，執(zhí)政五十多年，黨的隊(duì)伍與革命戰(zhàn)爭年代比較，面目大不一樣了。有相當(dāng)多的黨員組織觀念淡漠，有不少黨員干部為人民服務(wù)的意識(shí)、先鋒隊(duì)的意識(shí)、為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大目標(biāo)進(jìn)行奮斗的意識(shí)大幅度地下跌。加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不但關(guān)系執(zhí)政興國的能力大小，而且關(guān)系黨自身的生死存亡。
我院黨員人數(shù)眾多，專家學(xué)者中黨員的比例較高，院所兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)骨干絕大多數(shù)是黨員專家學(xué)者，這是我院堅(jiān)持正確政治方向和堅(jiān)持馬克思主義思想陣地的組織保證。黨的自身建設(shè)搞好了，黨組織才有力量；黨的隊(duì)伍一盤散沙，任何完備的制度和精巧的機(jī)構(gòu)也不能保證黨的執(zhí)政地位不垮塌。
黨的建設(shè)首要的是思想理論建設(shè)，共產(chǎn)黨的黨員干部不學(xué)習(xí)、不信仰馬克思主義，離開社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的理想信念去研究執(zhí)政規(guī)律，與資產(chǎn)階級(jí)政黨就沒有分別。失去了政治靈魂、政治保證去謀求領(lǐng)導(dǎo)的能力，既得不到勞動(dòng)人民的信任，也不會(huì)為新產(chǎn)生的社會(huì)階層長期接納，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的悲慘結(jié)局殷鑒不遠(yuǎn)。
共產(chǎn)黨的力量來自于組織，黨員個(gè)人永遠(yuǎn)要立足于組織之中，決不要以為自己有一技之長，或者有一定的聲望，就可以替代組織的力量。黨員干部不論在任何崗位上，都要關(guān)心黨組織的鞏固和興旺，自己也要自覺地接受組織的約束和監(jiān)督。注意嚴(yán)格自律、維護(hù)黨規(guī)黨法，每一級(jí)黨組織都要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨和國家為人民謀利益的口號(hào)和實(shí)際措施都不少，但是許多突發(fā)事件顯示近年來黨群、干群的關(guān)系不但未見明顯改善，反而有激化的跡象，不容我們不加深思。我院各級(jí)黨組織也要時(shí)刻牢記為鞏固和加強(qiáng)黨的組織始終不渝地奮斗。
制度要各級(jí)干部執(zhí)行，要注意講究工作方法，發(fā)揚(yáng)民主、求實(shí)的作風(fēng)。毛主席批評(píng)過李逵式的官長，李逵不是壞人，但是作風(fēng)簡單粗魯，把好事辦成壞事，壞事辦多了，好人就當(dāng)不成。
改革領(lǐng)導(dǎo)體制，建立規(guī)范的管理制度和工作制度是重要的，但是黨的風(fēng)氣、干部的作風(fēng)同樣不可忽視。制度不是萬能的，從理論上說，社會(huì)主義制度總比資本主義制度好，改革以后總比改革以前好。看實(shí)際情況，現(xiàn)今黨員干部中貪腐分子滋生的狀況、人民群眾怨憤的心理、黨群關(guān)系緊張的狀況，我看是建國以來少有的局面。每一個(gè)珍惜黨的事業(yè)、關(guān)心黨的前途命運(yùn)的人，都不應(yīng)置若罔聞。黨是一個(gè)整體，我們雖然是一個(gè)具體的科研單位，但是要從自己做起，保持好黨的這個(gè)重要陣地。我們研究領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，決不要忘記加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，研究社科院的建設(shè)，始終注意抓好黨的建設(shè)，這不是題外的話。

四、抓落實(shí)
我院現(xiàn)在提出科研管理體制、人事管理體制、財(cái)計(jì)后勤等方面管理體制、機(jī)制的改革意見，并不是獨(dú)創(chuàng)的、率先的舉動(dòng)。像我院這樣幾乎原封不動(dòng)維持過去選人、用人、留人辦法的單位，已經(jīng)為數(shù)不多。不進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母铮?jiǎng)勤戒懶、優(yōu)勝劣汰作不到，各得其所也作不到。學(xué)問好、成果多、有前途的人要位置沒有位置，要職稱沒有職稱，要獎(jiǎng)勵(lì)沒有獎(jiǎng)勵(lì)，就不會(huì)形成人才輩出的局面，社科院就沒有前途。
改革的措施要慎重，大家提的意見要仔細(xì)斟酌，認(rèn)真吸納，已經(jīng)有幾個(gè)研究所作過試點(diǎn)，只要考慮周全，就不會(huì)產(chǎn)生大的閃失。凡事都會(huì)有一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，只要大家用心去做，不簡單草率地處理涉及個(gè)人根本利益的事，這一步改革就不會(huì)產(chǎn)生大的風(fēng)波。這一步邁出去以后，站穩(wěn)了，學(xué)科體系建設(shè)、研究所的建設(shè)、科研成果評(píng)價(jià)等方面的改革緊隨其后，我院和各研究所幾年以后將會(huì)是一個(gè)嶄新的面目。

文章出處：中國社會(huì)科學(xué)院院報(bào)

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