就我國優先發展重工業問題和張維迎先生商榷

王子善

最近在《經濟觀察報》上看到了張維迎先生的文章，題目是《理解中國經濟改革》。（以下簡稱張文）文章中的一些觀點我認為是值得研究的?，F在我只就優先發展重工業和消費品供應短缺問題，提一點不同看法和張先生商榷。

一、 選擇優先發展重工業是客觀經濟規律和當時國際、國內形勢決定的。

張文說：“資源是有限的，社會應該把有限的資源用在什么地方，才能創造出最大的價值？在計劃經濟下，沒有一個合理的標準，完全依賴計劃官員想像中的‘社會需要’。比如改革開放之前，中國最缺少的是輕工業產品，因為計劃官員固執地認為，對一個國家的經濟發展來說，最重要的是重工業，所以大量的資源投向重工業。結果造成消費品的嚴重短缺，老百姓需要的日用消費品沒有一件是不靠票證能買到的?！蔽艺J為張文的上述說法，是不符合歷史情況的，也是不符合實際的。優先發展重工業決不是因為計劃官員們的固執認識隨意決定的。
1949年新中國成立以后，我國的經濟建設怎么搞，選擇什么樣的經濟發展戰略和道路，是擺在全黨和全國人民面前的一個大問題。黨中央提出要走優先發展重工業的工業化發展道路，選擇這一道路是經過對蘇聯和資本主義國家的發展道路，國際國內環境反復對比研究得出的結論。
一是，優先發展重工業是經濟發展客觀規律決定的。發展重工業是發展整個國民經濟的中心環節，是發展國民經濟的基礎。我國是一個五億人口的大國，我國的工業化必須堅持獨立自主的方針，建立門類齊全的，完整的工業體系。這就必須優先發展生產資料的生產，發展采礦業、冶金鋼鐵業、燃料動力工業、機械制造工業、化學工業、交通運輸業、航空業。只有原材料工業、燃料動力工業、機械制造業發展了，才能裝備輕工業，才能促進整個國民經濟的發展，只有交通運輸業發展了，才能保證國民經濟的正常運轉。如果沒有原材料、燃料動力、機械制造業的發展，生產人們日用消費品的輕工業能發展嗎？我們這樣的大國靠進口行嗎？所以我們說只有重工業的優先發展才能保證輕工業，日用消費品工業的發展，才能逐步解決人民日用消費品的供應問題。
二是，我國的國情決定的。實現國家工業化，是中國近代以來無數仁人志士所夢寐以求的理想。而我國的實際情況是，從1840年鴉片戰爭以來，淪為殖民地半殖民地，長期受著西方列強的侵略和掠奪，國內長期戰亂，工農業生產水平不高，經常遭到嚴重的破壞。到1949年解放時，全國生產同歷史上最高時的生產水平相比，工業總產值下降了一半，其中重工業下降了70%，輕工業下降了30%，農業下降了25%，人均國民收入只有27美元。當時總的情況是農業減產，工廠倒閉，交通梗阻，物價飛漲，失業眾多。
當時的工業基礎十分薄弱，鋼產量1949年只有15.8萬噸。工業產值1949年只占國民生產總產值的15%，農業占85%，當時我們只能造桌子、椅子、茶壺、茶碗，能種糧食，能磨成面粉，還能造紙。但是一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。當時許多日用品都是外國貨，什么洋釘、洋油、洋面、洋火。這就是我們當時的國情。
三是，國際形勢決定的。當時兩大陣營尖銳對立，帝國主義要發動第三次世界大戰的圖謀一直沒有停止。中華人民共和國成立以后，以美國為首的西方國家，對我國進行侵略、包圍、封鎖、禁運、制裁，拒絕和我國往來，不斷進行戰爭威脅。為了應對帝國主義的戰爭威脅和挑戰，我們必須優先發展重工業，有了重工業才能建立強大的國防，保證國家的安全，人民才能過上安居樂業的生活。
經過充分的調查研究，反復討論，黨中央在1952年12月22日發出的關于編制1953年及長期發展綱要的指示中，明確提出要“集中力量保證重工業的建設”。在1953年12月中宣部制訂，經黨中央、毛主席批準的《關于黨在過度時期總路線的學習和宣傳提綱》中指出：“實現國家的社會主義工業化的中心環節，是發展國家的重工業，以建立國家工業化和國防現代化的基礎?！边@一綱要在廣大干部中進行了討論，向全國人民進行了宣傳，得到全國人民的擁護?？梢哉f是全黨、全國人民的共識。
當時的有利條件是，全國人民迫切要求實現我國的工業化，有建設社會主義的積極性。在國際上有蘇聯的援助，確定了一批援助項目，主要是重工業。但是，我們也清醒的知道，這樣選擇會有困難的，主要是缺乏資金，資本主義國家不會幫我們，蘇聯資金上的幫助也有限。我們是社會主義國家，只能靠自己高積累、低消費，主要靠農業積累，靠全國人民節衣縮食。對此，全國人民是有共識，有思想準備的。

二、既要突出重點，又要統籌兼顧。

在一個階段上我們優先發展重工業。但是，并沒有忽視農業和輕工業。在發展重工業的同時，安排了農業和輕工業的發展。毛主席用了極大的精力解決農業問題，而且隨著形勢的發展，對經濟發展的戰略適時地進行了調整。
隨著我國第一個五年計劃的順利發展， 工業的恢復，蘇聯援建項目的完成，和國際局勢的緩和，以及學習蘇聯中教條主義的發生。從1956年以后毛主席對經濟建設問題不斷地提出了新的探索和意見。在1956年1月召開的知識分子會議上講話時提出“重點要向經濟建設，特別是工業建設轉移”。針對不重視沿海地區發展的傾向，指出“有的同志好像現在戰爭就要打起來的樣子，準備著架子，等待戰爭，因此，要限制沿海發展，這樣不妥”?！吧虾Ｙ嶅X，內地建廠有什么不好”。“要多搞些輕工業”。毛主席指示，對天津、上海等沿海地區是極大的鼓舞，穩定了沿海地區干部的情緒，調動了沿海地區發展輕工業的積極性。開始調整沿海和內地，重工業和輕工業的關系。
1956年4月25日，毛主席根據大量的調查研究，發表了《論十大關系》的重要講話，對社會主義革命和社會主義建設中政治和經濟、國際和國內、黨內和黨外、中央和地方、領導和群眾、漢族和少數民族等各方面的關系進行了論述，這是指導我們社會產義革命和社會主義經濟建設的綱領性文件。其中關于經濟建設問題，著重指出了重工業、輕工業、農業的關系，要按照農輕重的次序安排國民經濟發展比例。關于沿海、內地工業的關系，強調了要發展沿海工業，沿海要支援內地。加快發展沿海工業，實際上也是加快發展輕工業。對毛主席《論十大關系》的報告，在全黨進行了廣乏的討論。從此以后對輕工業和沿海工業的發展引起了全黨的重視。
在1958年大躍進中，對輕工業的發展有一定影響。從60年代以后由于蘇修霸權主義在我國邊境陳兵百萬，對我國進行軍事威脅。我們必須對付社會帝國主義的戰爭挑畔。因此，提出要“準備打戰”，加快發展核武器，搞三線建設。這樣又一定程度上影響了輕工業的發展。這種影響是無奈的，又是必須的。
從60年代開始，在國民經濟計劃的安排上，更多的重視農業和輕工業，1961年經毛主席批準，我們從日本進口了一批化肥設備。1963年6月毛主席批準，和日本簽訂了第一個用延期付款方式進口維尼龍成套設備的合同。重點解決人們吃飯穿衣的問題。
1972年經毛主席、周總理批準，進行了新中國成立以來的第二次成套技術設備的引進，對外簽訂引進項目26個，43億美元，稱為“43”方案。其中有上海石油化工總廠，遼陽石油化纖總廠，四川維尼綸廠，天津石油化纖廠等一批項目。加上解決吃飯問題的13套化肥項目。在上述引進項目中用于解決吃穿用問題的有18個項目，占全部投資136.8億美元的63.8%。這些項目在70年代中后期都陸續投產，這對解決人民吃穿用的問題起了決定性的作用。如果沒有60、70年代兩次大批的引進，80年代靠什么解決吃穿用的問題呢？
從進出口貿易情況看，從1970年到1975年，我國進出口貿易總額從45.9億美元，增加到1475億美元。
事實說明，我們在強調優先發展重工業的同時，并沒有忽視輕工業的發展，特別是1956年發表毛主席《論十大關系》前后，對農輕重的關系作了較大的調整。沿海工業、輕工業有了較大的發展。根據1981年《中國統計年鑒》統計，從1953—1981年我國輕重工業的增長速度是：
項  目 1953—1957年 1958—1965年 1966—1978年 1979—1981年
工業總產值 18.0 8.9 10.2 7.1
輕工業 12.9 8.2 8.3 14.0
重工業 25.4 9.7 11.8 1.3
以上統計也可以說明，輕工業的比例是逐漸增加的，是保持了較快的增長速度的。

三、實踐證明我們的選擇是正確的。

1840年鴉片戰爭以來，我國淪為殖地半殖地，西方列強侵占我國領導土，瓜分我國土地，大量割地賠款，掠奪我國財富，中國人民受盡了欺凌，剝削和壓迫，沒有任何的國際地位，沒有人的尊嚴。
1949年10月1日中華人民共和國成立，毛主席莊嚴宣告：“中國人民從此站起來了”。怎么才能真正站起來，必須有先進的工業，先進的科學技術，強大的經濟實力，強大的國防，強大的人民群眾的組織動員能力。從而才能在國際上有和自己國家相稱的國際地位，說話有和自己國家相稱的分量。因此，必須實現國家的工業化，科學技術和國防的現代化。
在毛澤東時代的二十八年，經過全國人民的自力更生，艱苦奮斗，到二十世紀70年代末，我國基本上實現了社會主義工業化。在1950年時我國的工業規模小于比利時，到1976年我國成為世界第六工業大國，成為世界上五個核大國之一。建立了自己獨立的、完整的、生產門類齊全的工業體系。而且許多項目建在中西部，工業布局更加合理。
我國發展的速度，在世界上也是比較快的，我國的工業總產值28年增長了30倍，重工業總產值增長90倍。一些主要項目如：
項    目 1950年 1976年
鋼 135(萬噸) 2390(萬噸)
原煤 0.66(億噸) 4.83(億噸)
原油 44(萬噸) 8716(萬噸)
發電 78(億  千瓦/時) 2031(億  千瓦/時)
鐵路 32010(公里) 78048(公里)
工業總產值1952年時占國民生產總值的28%，到1976年占到72%。
經過28年的奮斗，我們不僅能生產各種機床、農業機械，用以武裝農業、輕工業，整個國民經濟，而且能生產坦克、飛機、大炮、導彈、核潛艇，能生產原子彈、氫彈、衛星上天。
1970年根據周總理的指示，研制中國自己的大飛機（運10），到1980年研制成功。1980年9月26日首飛上天，共完成三架，當年11月28日路透社電訊認為“在得到這種高度復雜的技術時，再也不能把中國視為一個落后國家”。試飛已經成功，但因為說不明的原因，以“找不到用戶”為由而下馬?？墒牵F在又重新上馬了。
實踐證明，我國實現工業化，發展速度是很快的，成績是舉世矚目的。我們設想如果沒有強大的工業，沒有核武器，沒有強大的國防，我們將會如何呢？
我們靠什么和以美國為首的西方國家實現關系正常化？以美國為首的西方國家，對我國的威脅、封鎖、包圍、禁運20多年。我們就是不買他們的帳，在重大問題上，敢于和他們叫板，針鋒相對。美國入侵越南，周總理發表聲明，警告他不要越過17度線，否則中國就要管，他就是沒有一兵一卒敢于越過。我們打破了他們的包圍、封鎖、禁運、制裁。直到尼克松訪華見毛澤東主席，實現了中美關系，和整個西方世界關系正常化。
我們靠什么和蘇修霸權主義斗爭？赫魯曉夫修正主義集團妄圖控制中國的陰謀，遭到毛主席的抵制。對我國施加各種壓力，在我國邊境陳兵百萬，揚言要對我國進行核打擊。我們針峰相對，毛主席提出要“準備打仗”的號臺，大搞備戰，準備和蘇修霜霸權主者一戰。最后迫使他坐下來談判，沒有挑起戰火。
我們靠什么爭得了較長期的國際和平環境？第二次大戰以后進入冷戰時期。朝鮮戰爭以后，國際形勢有所緩和，但是局部的戰爭不斷，特別是美帝、蘇修對我國的存在和發展一直懷有敵意，存有“亡我之心”，對我國一直存在戰爭威脅。正因為我國有了強大的工業，強大的國防，強大的人民組織動員能力，有充分的戰爭準備，才戰勝了美蘇兩霸的陰謀，贏得了長期的和平環境。
在國內我們靠什么武裝我國的農業、輕工業、交通運輸業。沒有自己生產的鋼鐵、燃料動力、拖拉機、收割機、汽車、火車、機器設備。農業、輕工業、交通運輸業怎么改造發展呢？都靠進口行嗎？
我們靠什么改革開放？改革開放首先要有一個和平的國際環境。沒有和美國等西方國家關系的改善，沒有我國大國地位的確立，沒有打破西方的包圍、封鎖、禁運、制裁，沒有一個獨立的、完整的，門類齊全的工業體系，沒有一定的經濟基礎，我們靠什么搞改革開放？沒有60、70年代大批引進國外成套設備，我們靠什么解決人民吃穿用的問題。
我們靠什么崛起呢？現在都在講崛起，好像是改革開放以后才掘起的，如果沒有毛主席時代建立起強大的工業體系和國民經濟體系，沒有建立起強大的國防，沒有戰勝美蘇兩霸的陰謀，爭得了大國地位和和平環境，我們能談崛起嗎？
關于消費品短缺，許多商品憑票供應問題。由于優先發展重工業，投入多。輕工業在第一、第二個五年計劃期間投入少一些是原因之一，但并不是唯一的原因，我國解放前貧窮，落后，一窮二白，一切依賴外國，解放以后隨著人民生活水平的提高，人口出生率的提高，人口增長很快。開始階段生產趕不上需要，這是主要的原因。西方國家封鎖、禁運、蘇修逼債以及戰備，國防投入較大，都是重要原因，在一個階段上由于商品供應不足，實行憑票證供應，可以保證人們基本的需要，人人都有保證，有什么不好呢？而且這個問題從60年代末，70年代初已經開始著手解決。
同時，還應看到，在十分困難的情況下，國家對社會的投入是很大的。對中小學實行了義務教育、大學基本不收學費，創辦了許多技工學校，半工半讀學校，在當時沒有上不起學的問題，只要成績好就可以上各類學校。同時，實行了廣就業，中等技術學校，大學畢業的學生國家統一分配工作。
在機關，事業單位，工廠企業，普遍實行了勞保制度，看病國家全部報銷。農村實行了提取公積金、公益金制度，合作醫療制度。當時沒有看不起病的問題。解放以后我們投入很大力量，消滅了影響人民健康的結核病，霍亂、傷寒等傳染病，消滅了吸血蟲病，被世界衛生組織稱為“很了不起的事”。在衛生公平和享有基本衛生保障方面排名世界第41位，2003年這項排名為188位，倒數第四。我國的人均予期壽命從解放初期的35歲，到1976年提高到68歲。
城市干部、職工的住房由國家分配，實行低租金制度。
正因為國家對社會的大量投入，保證了群眾的基本需要。所以雖然消費品的供應短缺，生活比較艱苦，但群眾是理解的，對黨對政府基本是滿意的，群眾思想情緒是積極上進的，工作積極性是高漲的。

2008年9月6日

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