重慶國資大戶的最新動作是出讓批發(fā)市場等中小企業(yè)。繼去年一波2000多億國資國企混改之后，重慶這個地方國資大戶的最新動作是“賣小”：最近半年里，至少有10余家中小企業(yè)的國有股權(quán)被放到了當?shù)芈?lián)交所的拍賣平臺上。

　　此次參與股權(quán)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)由重慶市屬國企參股或控股，有些還是國有獨資。在公開的最新財報中，凈利潤一欄多為負數(shù)，有些甚至還有數(shù)億元的負債，而從所屬行業(yè)看，這批企業(yè)多為“市場競爭類”——雖然都有著或多或少的國企“血統(tǒng)”，但它們并不像那些手持牌照或坐擁資源的國企生下來就含著金鑰匙。

　　重慶包黑子食品有限公司地處川渝交界的榮昌縣，主打各類竹筍初加工食品，有袋裝的紅油即食脆筍、也有那種切成細絲泡在清水里的嫩筍;今年2月中旬，重慶鹽業(yè)集團將其所持的包黑子公司51%的股權(quán)掛到了重慶聯(lián)交所的交易平臺上，掛牌價近2600萬元。公司財報顯示，這家企業(yè)去年虧損685萬余元，同時尚欠鹽業(yè)集團貸款本息共計3200余萬元,這個數(shù)字大約相當于重慶鹽業(yè)集團2013年利潤的63%。“對企業(yè)進行分類是目前重慶國資改革的一個重要著眼點，不同類別的企業(yè)會遵照不同的改革路徑，目前重慶將地方國企大體分為功能類、工業(yè)類和市場競爭類，對于市場競爭類的企業(yè)，現(xiàn)在的改革思路是逐步退出”，一位重慶國資系統(tǒng)官員向經(jīng)濟觀察報記者透露。

　　這一思路似乎也遵循了國務院國資委近期明確的一些改革方向：進一步收縮退出低效、無效和不具備競爭優(yōu)勢的業(yè)務領域，及時清理不必要的參股公司、殼公司、提高企業(yè)效率。

　　密集出讓

　　重慶這波出讓中小企業(yè)國有股權(quán)始于2014年年底，所涉企業(yè)包括批發(fā)市場、旅行社、酒店、建筑公司、畜牧公司、制藥廠、機械廠、食品廠、化工廠等中小企業(yè)，國資在其中多為控股或全資持股。

　　2014年9月底，重慶市秦巴山貨批發(fā)物流市場有限公司51%的國有股權(quán)及1218.47萬元債權(quán)被掛到了重慶聯(lián)交所的拍賣平臺上，并以不低于2773.36萬元尋求買家。

　　2014年12月底，重慶聯(lián)交所掛出了重慶惠江機床鑄造有限公司55%股權(quán)，其后陸續(xù)掛牌的還包括重慶包黑子食品公司51%的股權(quán)、重慶飛宇國際旅行社有限公司100%股權(quán)、重慶揚子江飯店管理有限公司5%股權(quán)。

　　4月29日，最新的一個掛牌項目是重慶風華電子技術(shù)發(fā)展有限責任公司100%的股權(quán)，相關(guān)審計報告顯示，這家國有獨資的小型地方國企去年凈虧損108萬元，總計506萬元的資產(chǎn)有著526萬元的負債。

　　據(jù)經(jīng)濟觀察報記者不完全統(tǒng)計，這批國有股權(quán)項目總計不少于15個，項目起拍價總計不少于1.5億元。同時，這批國有股權(quán)原先持有者主要是重慶市屬重點國企集團，大頭則來自重慶商業(yè)投資集團有限公司、重慶鹽業(yè)集團(重慶化醫(yī)控股集團有限公司全資子公司)。

　　到目前為止，一些較早的掛牌項目已經(jīng)找到了買家，工商登記資料顯示，今年4月，一家名為重慶華浙投資發(fā)展有限公司的民企從重慶商業(yè)投資集團接手了秦巴山貨批發(fā)物流市場的股權(quán)。

　　據(jù)公開數(shù)據(jù)，2014年，重慶聯(lián)交所成交項目達6613宗，實現(xiàn)交易額1145.56億元，其中企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易同比增近8成。“出讓這些國有股權(quán)主要還是市場行為，企業(yè)經(jīng)營不好，沒有利潤，自然就要想辦法調(diào)整”，重慶市國資委有關(guān)負責人對經(jīng)濟觀察報說。

　　“包黑子”樣本

　　包傳彬是重慶包黑子食品有限公司的創(chuàng)始人之一，電話中包傳彬也表達了焦慮：“企業(yè)現(xiàn)在這個樣子，我也在想辦法!”

　　在以麻竹筍聞名的重慶榮昌縣，于15年前創(chuàng)立了主要經(jīng)營各類竹筍初加工食品的包黑子公司，到2010年，包黑子遇到了困難，當時，這家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)公司賬面資產(chǎn)約5900萬元，負債近4500萬元。

　　2010年11月，重慶鹽業(yè)集團以現(xiàn)金2596萬元增資控股了包黑子公司，這家民營企業(yè)由此也成為一家國資控股51%的公司。

　　重慶鹽業(yè)集團有關(guān)負責人告訴經(jīng)濟觀察報，當時鹽業(yè)集團主要也是從擴展業(yè)務的角度決定控股這家公司。當時，重鹽集團提出“重慶不可替代，國內(nèi)不可忽視”的企業(yè)愿景，啟動跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，尋求商業(yè)模式再造，并提出要打造“現(xiàn)代商貿(mào)流通、制鹽及化工、調(diào)味食品”三大產(chǎn)業(yè)板塊，推動企業(yè)向規(guī)模型產(chǎn)業(yè)化集團發(fā)展。

　　另一個促使鹽業(yè)集團出資參股一家民營農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的原因可能與重慶官方當時的大政策有關(guān)，當年重慶提出了一系列促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標，有關(guān)國企成為這些政策的具體執(zhí)行者，種種背景和誘因之下，包黑子這家加工竹筍的企業(yè)被納入了國企集團。

　　不過這樁合作似乎并沒有讓包黑子擺脫困境，前述重慶鹽業(yè)集團有關(guān)負責人告訴經(jīng)濟觀察報，包黑子公司的經(jīng)營主要是民資股東在具體負責，因為考慮到和榮昌縣的關(guān)系、政府補貼等因素，民資股東多年來都傾向于從當?shù)剞r(nóng)戶手中收購蘆筍，但這些原料的成本比江浙一帶高出很多，這導致包黑子的產(chǎn)品在市場上沒有優(yōu)勢。

　　財報顯示，這家企業(yè)去年虧損685萬余元，同時尚欠鹽業(yè)集團貸款本息共計3200余萬元,這個數(shù)字大約相當于重慶鹽業(yè)集團2013年利潤的63%，比國資控股前更為“惱火”的是，包黑子公司1.4億的資產(chǎn)負債達到1.3億元。

　　包傳彬并沒有過多地向經(jīng)濟觀察報記者解釋企業(yè)虧損的原因，只是說自己在想辦法。目前重慶鹽業(yè)集團所出手的51%的股權(quán)還沒有找到買家，這家企業(yè)最新的分工是：包傳彬負責找買家，而在找到接盤者之前，日常經(jīng)營管理已轉(zhuǎn)由重慶鹽業(yè)集團方面負責。

　　事實上，在重慶鹽業(yè)謀求脫手包黑子股權(quán)之時，國內(nèi)鹽業(yè)的領頭羊中國鹽業(yè)總公司也在“回歸主業(yè)”，按照國務院國資委的要求，中鹽應該制定和完善科學的公司發(fā)展戰(zhàn)略，突出主業(yè)，聚焦鹽業(yè)，加大調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)。

　　外圍改革

　　自去年重慶快速推進2000多億的國資國企混改項目后，今年以來重慶國資混改的方向已經(jīng)出現(xiàn)了一些變化，而這波賣出中小型企業(yè)國有股權(quán)的動作則可能是為下一步國資混改做準備的“外圍改革”。2014年被認為是深化國資國企改革元年，當年5月，重慶出臺《關(guān)于進一步深化國資國企改革的意見》，該《意見》提出，3至5年內(nèi)，重慶將實現(xiàn)2/3左右國有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，未來當?shù)貒匈Y本增量更多投向公共服務和功能要素兩大領域;同時，國有資本一般不再以獨資增量方式介入完全競爭領域和市場競爭較充分的領域。此后，重慶在6月公布了110個總金額達2650億的市屬國資國企混改項目，據(jù)當?shù)毓俜叫畔ⅲ?014年年底，上述項目中簽約和批準實施項目總金額已達到2000多億元。值得注意的是，今年2月國務院國資委主任張毅公開表態(tài)說，要穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。要堅持因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，防止大轟大嗡，防止“一混了之”。經(jīng)濟觀察報從權(quán)威渠道獲悉，今年初重慶市委主要領導對該市國資國企改革作了相關(guān)批示，要求加強國資國企改革監(jiān)管，不能為混合而混合，要促進企業(yè)體制機制創(chuàng)新。此后，在市屬大企業(yè)和企業(yè)集團層面，重慶國資國企混改明顯放慢了步子，而處理一些中小企業(yè)中的國有股權(quán)也在此過程中推進，前述大量國有股權(quán)的掛牌亦在此過程中完成。

　　另一個值得注意的是國務院國資委的定調(diào)和方向，據(jù)知情人士透露，近期國務院國資委的思路是各級國資委和中央企業(yè)既要注重充分發(fā)揮市場在產(chǎn)權(quán)配置中的作用，又要靈活運用無償劃轉(zhuǎn)，協(xié)議轉(zhuǎn)讓，產(chǎn)權(quán)置換等國有資產(chǎn)內(nèi)部配置手段，為保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。今年要進一步收縮退出低效、無效和不具備競爭優(yōu)勢的業(yè)務領域，及時清理不必要的參股公司、殼公司、提高企業(yè)效率。

　　而低效無效資產(chǎn)是指企業(yè)運營中盈利能力差又缺乏戰(zhàn)略安排的，不能為企業(yè)創(chuàng)造價值的資產(chǎn)，包括長期未能帶來效益的企業(yè)或資產(chǎn)，長期沒有回報的股權(quán)投資;非持續(xù)盈利的企業(yè);未納入主業(yè)范圍且不具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)等。

　　一位重慶國資系統(tǒng)官員向經(jīng)濟觀察報透露，目前重慶對國資改革的思路是先分類，不同類別的企業(yè)會遵照不同的改革路徑，目前重慶將地方國企大體分為功能類、工業(yè)類和市場競爭類，對于市場競爭類的企業(yè)，現(xiàn)在的改革思路是逐步退出，近段時間在聯(lián)交所掛牌的企業(yè)基本上都是這類企業(yè)，這可能也是為下一步的混改做準備。

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