《大公報》12月8日報道稱重慶市5月面向社會資本首期推出110個總額2650億元(人民幣，下同)的開放項目，周一舉行的國資國企項目簽約共計28個項目，總金額835億元。重慶市市長黃奇帆指出，是次簽約項目結合此前已簽約295億，及9月推出的千億公共私營合作制(PPP)基礎設施項目由民企、外企和央企承接，半年時間，重慶把2650億開放項目中的2000多億付諸實現，是改革的紅利，打破發展中的瓶頸。

　　周一簽約項目涉及民企13個，利用外資項目4個。與會人士稱：“當下的重慶投資活躍，民資、外資、國資踴躍，經濟形勢一片暖陽。”

　　黃奇帆強調，重慶1.8萬億國有資產里，有47%的股權在混合所有制里是非公經濟，包括外資、民企;非公經濟佔國民經濟的比重已漲到62.7%，排在全國第四。這說明重慶既沒有出現國有企業壟斷市場，也沒出現國有企業被賣光拆光的情況。不過，他坦言重慶市存在工業類國企回報率較低，僅為5%左右的結構性問題有待改善。

　　對于此次簽約，人民日報甘肅分社社長林治波則在微博中表達了他的擔憂：“以黨章管黨，以憲法治國，看來都是空話。黨章不是說信仰馬克思列寧主義毛澤東思想嗎?憲法不是說不許破壞社會主義制度嗎?私有化的做法符合馬列主義毛澤東思想、符合社會主義制度的要求嗎?no zuo no die! 更關鍵的問題是，私有化能縮小兩極分化，實現共同富裕嗎? ”

　　五路徑改革混合所有制

　　黃奇帆說，重慶國企混合所有制改革將按“指令明確”的五個路徑進行。第一，對40個國有集團，將引進戰略投資者參股或整個股份轉讓，然后國資退出。重慶國資控制西南證券60%以上的股份，目前將退出20%左右的股權，引入戰略投資者。第二，將力爭到2020年有28個集團有條件上市。目前已有8個國有集團實現上市。第三，由管資產轉為管資本，使國有資本的投資更為靈活。黃奇帆稱，該市將有3個國企轉為類似于淡馬錫、中投等管資本的公司。渝富集團、地產集團的債務將全部還掉，形成幾百億、上千億資本的投資公司。第四，基礎設施投融資平臺轉化為PPP的投資方式。第五，企業內部職工、管理層、技術人才等可以持有期權期股，進行激勵。黃奇帆說：“可以給他三年、五年甚至更長時間的期權期股，把事情干好了，期權期股很有價值，干不好等于零。”

　　1500余戶國企中混合所有制企業占61.4%

　　有數據顯示，目前，39戶市屬國有重點企業已全部完成公司制改造，1505戶國有企業中，混合所有制企業占比達61.4%，國資國企讓渡了一批較好的項目，為非公經濟發展騰出了“空間”。市屬國有重點企業并表資產中的非公比重已達47%，國資企業通過產業發展與帶動，與13.2萬戶非公企業形成了產業鏈合作。

　　截至今年年初，重慶國有企業集團的二級、三級公司都有混合或者引進戰略，但集團層的母公司絕大多數還是國有獨資。這也成為重慶國企改革的“攻堅”環節之一。

　　市長黃奇帆認為，集團層面混合所有制的推進，關鍵要引入戰略合作伙伴或戰略投資者，包括政府引導基金、民營資本或社保基金、保險基金、產業投資基金、銀行資金、外商資本等。

　　然而這方面的戰略投資者，需要資本規模較大的企業與之相匹配。如資產500億元的國企，引進20%投資者，需要100億元的資金。意味著在集團層面推進混合所有制，引進的投資金額至少幾十億元的金額。

　　為此，重慶在引入戰略投資者中，要求市國資委在互相進行盡職調查的基礎上，按照市場規范和交易規則，以出資入股、認購可轉債、收購股權、股權置換等形式，推動國有資本與各類社會資本融合發展。

　　胡際權稱，目前重慶市在集團層面推進混合所有制改革有所突破，已經有兩家企業在試點，并初步制訂混改方案。但他沒透露具體企業名單。

　　國資牽頭成立股權投資基金資金規模達150億元

　　探索設立股權投資基金，是重慶推進混合所有制改革的五個路徑之一。

　　在昨日(8日)簽約的項目中，渝富集團一口氣簽下了7個投資項目，其中涉及股權投資基金項目2個。這兩個基金項目戰略投資者分別是建信信托有限責任公司和招商銀行。

　　渝富與建信信托，雙方擬設立重慶新型城市發展基金和重慶市國企混合所有制基金，建信信托在未來三年擬投資50億元。目前雙方已議定設立城鎮化建設及棚戶區改造投資基金，總規模30億元，首期10億元擬投向渝富集團井雙片區土地整治項目。

　　渝富與招商銀行簽約總金額達70億元，雙方擬在上市公司定向增發投資基金、設立證券投資市值管理型基金、設立特定產業股權投資基金和永續債項目等四個方面開展合作。目前定向增發基金已設立并完成了首個項目的投資，投資金額2.2億元;市值管理型基金已設立，年內有望完成10億元投資。

　　事實上，為探索以資本投資為主要功能形態的股權投資公司，渝富集團還與中國人壽、中新大東方保險有限公司、川航集團和亞洲財經等企業和機構合作，擬發起設立新型城鎮化基金、國企改革基金、股權投資基金、富航基金和城市發展投資基金，積極參與重慶市五大功能區域城市建設、國企混改、產業并購重組、健康養老產業、城市基礎設施建設和城市金融發展產業等領域。目前渝富集團擬成立的股權投資基金規模達100多億元。

　　不只是渝富集團，市屬國企對外經貿集團、化醫集團、西南證券、地產集團等也相繼成立了股權投資基金，目前重慶市募集資金超過150億元。

　　打造淡馬錫式的“投資公司”

　　重慶國資委數據顯示：目前，重慶市屬國有企業有近2萬億元資產，中央國有企業在重慶有5000億元資產。市屬國有企業有40個政府直屬的集團。

　　重慶官方意圖將其中3個集團打造為淡馬錫式的“投資公司”，即還掉所有債務，由幾百億或者幾千億的純資本形成總資產。重慶渝富集團和地產集團均在此官方計劃之列，第三個集團花落誰家未被提及。

　　相關人士評價，此事到目前為止仍顯得任重道遠。

　　以渝富集團為例，有公開資料顯示，截至2013年9月，重慶渝富的總資產為1194.82億元，資產負債率為65.72%。如果要還掉所有債務，意味著渝富將在轉讓西南證券股權之外將有更多動作。

　　公開資料顯示，重慶渝富資產管理公司旗下擁有重慶銀行(01963.HK)、西南證券(600369.SH)、重慶進出口信用擔保公司、銀河租賃、重慶農商行(03618.HK)、三峽擔保、重慶興農融資擔保以及渝創擔保等一大批金融企業股權。

　　就實際運作能力來說，官方認為重慶國有企業目前整個的投資能力、資本運作能力還有待加強。“近40個集團目前都是資產公司，沒有真正的資本運營公司，這方面還需要人才，還需要有領導的能力，還需要各方面體制機制進行轉換。”

　　重慶銀行試點員工持股

　　新一輪國資國企改革，亮點之一就是發展混合所有制員工持股項目。12月8日，記者從市國資委獲悉，今年來，重慶銀行已經開始試點員工持股。

　　2013年11月，重慶銀行在香港聯交所上市。為建立適應市場化、國際化要求的企業治理制度，提振投資者的信心，強化高級管理人員的經營責任，今年來，重慶銀行積極探索國企高管股權激勵機制。

　　重慶銀行公告顯示，股票激勵對象是包括重慶銀行董事長、執行董事甘為民在內的8名高級管理人員，預計激勵基金總額不超過563萬元人民幣。

　　該方案采取了限定性股票激勵的模式：銀行延遲8名高管的部分應得績效薪酬發放，即每人每年延遲發放的薪酬約占年度績效薪酬的30%。按照延遲三年發放的規定計算，凡擔任高管3年以上的，每人累計延遲發放的薪酬將接近個人年薪的90%。這些延遲的累積薪酬作為風險基金，委托中介公司利用截至2014年底的風險基金用于在H股市場上購買該行股票，購買數量根據股票市價而定。自風險基金獲得之日起3年限定期滿后，如公司達成約定業績目標且滿足一定條件，激勵對象即可獲得解鎖的限定性股票。

　　市國資委相關負責人表示：今后，我市將大力推動各類資本融合發展，進一步優化國資布局結構，進一步健全現代企業制度，進一步完善國資監管體制。按照規劃，未來3-5年，我市2/3國企發展成為混合所有制企業;80%以上的競爭類國企國有資本實現證券化。此外，還要培育3-5家具有全國競爭力和影響力的國有資本投資公司、運營公司，打造10家左右中國500強產業集團;競爭類企業80%以上的國有資本，集中在先進裝備制造等支柱產業和高技術含量、高附加值的戰略性新興產業以及現代服務業等。

　　(報道綜合自大公網、重慶日報、21世紀經濟報道、新浪微博等)

　　【擴展閱讀】

　　不能借混合所有制之名行私有化之實

　　宋志平：國企“改回去”混合所有制企業“改出來”

　　混合所有制改革應避免私有化危險 　　

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號