被指遭“賤賣”的茅草壩林場。原林場職工王成兵供圖

　　原標題：重慶：5.7億國有林場賣了百萬

　　■ 奉節林業局“職工絕食”事件調查：茅草壩林場被指遭違規出售致巨額國資流失

　　林場的資產評估價值是5.7億元，被以100萬元賣出后，政府撤掉了林場機構。律師張珍輝稱，林場屬于事業單位，而林源公司屬于林業局主管的企業，并不是林場的主管部門，該公司并不具備出售林場的主體資格。

　　8月7日，重慶市奉節縣林業局內發生20多名茅草壩林場原職工絕食事件，這些職工指責1998年奉節縣政府將價值5.7億元的國有林場以100萬元賤賣給私人企業，從而導致該林場職工從“事業編制人員”變為“下崗職工”，因此要求補償。

　　奉節縣林業局局長白正彬向早報記者證實，該林場當時的資產評估價值確是5.7億元，并以100萬元賣出，政府隨后撤掉了林場機構，同時也將117名在編員工的編制撤掉。

　　8月9日23時，絕食員工停止了絕食。然而，由絕食事件而牽扯出“林場遭賤賣造成巨額國有資產流失”疑云卻依然真相未明。

　　絕食緣起

　　“我們也不希望這樣做，我們實在是走投無路了。”8月8日18時，原茅草壩林場職工龍子成告訴早報記者， 8月7日8時30分許，20多名原職工聚集在林業局頂樓會議室，拔掉空調電源，倒干飲水機中的飲用水，冒著40℃的高溫絕食，已經兩天沒有吃任何東西，其中一名原職工體力不支倒下被送入當地醫院救治。

　　原林場職工王成兵稱，林場原屬財政差額預算撥款的事業單位，1998年經縣政府同意，被縣林業局組建的“奉節縣林源實業開發公司”(以下簡稱“林源公司”)賣給美資背景的亞克林業(重慶)有限公司(以下簡稱“亞克公司”)后，1999年10月27日，奉節縣機關編制委員會下發通知，撤銷了茅草壩林場，將該林場的117名事業編制收回，職工安置及債權債務問題由亞克公司安排處理。

　　王成兵的代理律師張珍輝對早報記者稱，林源公司屬于林業局主管的全民所有制企業，并不是林場的主管部門，且未見林源公司出示任何將林場資產劃轉給林源公司的法律文書，因此不具備出售林場的主體資格。

　　張珍輝還稱，奉節縣編制委員會并沒有按規定向登記管理機關辦理林場注銷登記或者注銷備案，其注銷依據僅僅是林源公司代表政府與亞克公司簽訂的《中外合資經營亞克林業(重慶)有限公司的章程》和林源公司與亞克公司所簽訂的購買合同。

　　安置風波

　　2001年10月，林源公司作為職工安置實施主體，與茅草壩林場職工簽訂了“林業事業職工解除勞動(合同)關系一次性安置協議”，并對此協議進行了公證。但在該協議簽署近一年前，2000年11月24日奉節縣工商局曾發布吊銷執照名單公告，林源公司赫然在列。公告指出：被吊銷執照的企業應由主管部門或股東依法組成清算組，負責債權債務的清理，并停止經營活動，將執照、印章交回工商局，若繼續從事經營活動，將依法處罰。但在早報記者拿到上述補償協議(復印件)上，依然有林源公司的印章。

　　此后，該林場部分職工就成了無業人員，他們曾多次到有關部門上訪，要求解決生計問題，一直未果。

　　張珍輝律師認為，原茅草壩林場職工屬于正式在編的事業單位職工，自始至終與林場存在勞動人事關系，從未與林源公司形成勞動人事關系，勞動部門也未出具將林場職工轉調至林源公司的文件，因此該公司無權與林場職工簽訂上述安置協議。至今林場職工的勞動人事關系以及相應的檔案均還保存在縣勞動人事局，所以此協議并無法律約束力。

　　2013年2月22日，原林場職工向縣勞動仲裁委員會提出申請，仲裁委以仲裁請求超過時效為由，不予受理。隨后，王成兵等44人向縣法院起訴奉節縣林業局、林源公司、亞克公司，要求恢復事業職工待遇并安排工作。

　　5月27日，法院下達了民事裁定書，稱政府主導下的企業改制引發的糾紛不屬于法院受案范圍，駁回起訴。王成兵等人隨后向重慶市二中院提起上訴，因同樣的理由被駁回。

　　8月10日，絕食員工殷勤向早報記者表示，他們已于9日23時停止絕食，該縣林業局長白正彬與他們達成了口頭協議：1.1998年至今未參加工作的職工補償生活費，金額還在協議，且退休按事業編制身份;2.補償1998年至今的五險一金;3.在亞克公司工作的員工與沒有工作的員工，均按國有林場職工工資標準補償，但無法恢復編制。

　　不過白正彬向早報記者否認達成上述協議，稱所謂“口頭協議”只是原方案。“政府并沒有承諾他們任何事情。如果想要滿足以上幾個條件，前提是必須與亞克公司建立勞動關系。建立勞動關系后，五險一金會得到解決，而生活費和工資，作為政府方面，我們只能跟亞克談判，如果亞克不同意，我們也不能強迫。”他說。

　　賤賣疑云

　　更令人關注的是，絕食風波背后，隱藏著一個茅草壩巨額國有資產疑遭流失的謎局。

　　茅草壩林場占地103219畝，共有6個工區(分別是百草池、斷頭河、三淌、龍潭坪、黃連壩、向陽和大坪)。根據1998年12月28日林源公司與亞克公司簽訂的林場資產買賣合同，該林場的企業資產(包括林木、耕地、苗圃、房屋、招待所、工廠、礦井、車輛和相應的設施設備以及林權等)以100萬元的價格賣給亞克公司。而當時據奉節縣會計師事務所評估，林場資產總額約為5.7億元：資產總額5.699億元，負債總額89.09萬元，凈資產5.691億元。

　　張珍輝稱，奉節縣會計師事務所并不具備森林資源資產評估資格，但即使按上述評估，林源公司將林場以100萬元的價格進行出售，無疑造成了國有資產的嚴重流失。

　　白正彬8日晚向早報記者證實，林場資產評估確為5.7億元。他表示，林場原是四川省直屬機構，后因經營困難，省里將林場劃給了縣里;由于當時縣政府也難以繼續維持林場運作，于是便委托會計師事務所評估林場資產，后以100萬元賣給了亞克公司，而當時評估的價值是5.7億元。林場賣出后，政府撤掉了林場機構，同時也將117名員工編制撤掉。

　　據白正彬介紹，2001年，林源公司進行了改制，與所有員工解除了勞動合同，并給予一定賠償。解除合同后，政府為了讓下崗職工再就業，鼓勵他們去亞克公司工作。當時撤編的員工中，部分員工與亞克公司簽訂了勞動合同，而沒有簽合同的員工就是近日正在進行絕食的員工。

　　為什么價值5.7億元的林場會被以100萬元賣掉?在林源公司與亞克公司簽訂的買賣合同中，原林業局副局長吳江是林源公司的授權代表，但吳江向早報記者稱，不方便接受采訪。

　　王成兵向早報記者透露，當時林場職工均未參與林場買賣，但當年奉節林業局場管股股長黃和平曾參與，且其退休后任亞克公司副總經理，主要負責管理茅草壩林場。

　　黃和平隨后在電話中向早報記者承認，當時曾參與林場買賣，但他不清楚賤賣林場的原因。“當時評估價格是5.7億元。那現在5.7億元賣給你，你要嗎?這個事情不關我的事。”

　　張珍輝則稱，當時參與買賣的原奉節縣副縣長王大勇早已不在奉節。公開報道顯示，2007年，王大勇曾任重慶高新區創新服務中心主任。

　　林場被作價投資

　　就在亞克公司收購林場五年后，天津環球磁卡股份有限公司(以下簡稱“天津磁卡”)于2003年3月7日公布了該公司次董事會決議公告，稱籌備與亞克公司共同組建環球紙業(重慶)有限公司(以下簡稱“環球紙業”)。該公司注冊資本為4億元，亞克公司擬出資2.4億元，占注冊資本的60%。

　　根據天津磁卡2004年12月20日的公告，亞克公司此后將茅草壩林場6個工區中的黃連壩工區19708.5畝和三淌工區22579.5畝的林地使用權以及日本落葉松作價入股。重慶恒基資產評估公司的評估報告顯示，評估值為24104.90萬元，股東確認價值為24000萬元。環球紙業2003年9月正式成立，于2004年3月底辦理林權過戶手續。

　　不過，環球紙業公司成立不到三年，重慶商報2006年5月29日即報道稱，天津磁卡因與深圳當地銀行之間的借款糾紛，其持有的環球紙業1.6億股權被法院執行股權拍賣，司法拍賣價為7700多萬元，但最終流拍。

　　題為“亞洲卡王在渝資產5折拍賣還債”的報道稱，“按照規劃，環球紙業目標是打造重慶紙業巨無霸，實現年產林漿紙50萬噸，產值達到30億元”，但“環球紙業規劃的林漿紙產業沒有正常經營，天津磁卡沒有獲得任何投資收益”，而環球紙業在重慶的“駐所也難覓蹤影”，“亞克林業重慶公司辦公室劉主任稱，他們在渝北是有個環球紙業項目，后來撤回來了。”

　　此外，該報道稱，“亞克林業重慶公司董事長為僑居美國的宋志平，曾有媒體報道，天津磁卡涉嫌資金空轉，有約9億元資金分別通過項目合作等各種方式，提供給宋志平所控制的公司，其中就有重慶環球紙業這1.6億元巨額資金。”

　　(來源：東方早報 早報記者邱蕭蕪 發自重慶)

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