當前我們的經濟體制改革的頂層設計再出發有兩大思路：一是認為目前我國是半統治半市場的雙重機制，近幾年改革處于停頓甚至有的時候還處于倒退狀態，為了避免形成國家資本主義和權貴資本主義，因而重提改革。最近有一本書就叫《重提改革議程》。這一思路主張改革的方向和目標，就是國有企業私有化、土地私有化和金融自由化。這是張維迎教授在國務院發展高層論壇上公開提出來的。

　　另一種思路就是按照中央的提法，認為2000年我國已經初步建立了社會主義市場經濟體制，接著又進行十幾年的改革，大體完善這個體制，今后就是按照黨的中共十八大精神提出的四個層面進一步加以完善。在堅持社會主義取向和市場經濟取向相結合的基礎上，從產權、分配、調節、開放這四個層面來加快完善社會主義市場經濟體制。這個思路的代表，一個是劉國光教授，我也是代表人之一。

　　第一個層面是產權。必須完善公有制為主體，多種所有制并存的混合所有制。在市場競爭和國家導向的雙重影響下增強所有制的互補性，全面做到兩個毫不動搖，而非人為地公退私進或私退公進。今天。面對西方跨國壟斷資本逐步掌控我國許多經濟領域的嚴峻局面，當務之急就是私有經濟和公有經濟加強合作，共同參與和應對外部壟斷資本在國內外的激烈競爭。取消公有制為主體所導致的實際結果并不是國退民進，而是跨國壟斷資本的進駐，事實上凡是國有經濟退出的地方都被跨國公司進駐，幾乎沒有私營經濟。

　　第二個層面是分配。關鍵在于如何完善初次分配的制度，而不是只著眼于再分配制度。在我國，財富和收入分配差距過大的主要原因是什么?中央文件提出來很多措施，如兩個同步、兩個比重、兩個倍增等，但關鍵在于要認識到這個根源和首因，重點應該在初次分配上做文章。所以我多次主張應該立法。若不立法，就很難保證普通職工的收入與經濟增長同步。通過立法，使普通職工的收入和高管的收入掛鉤，只有這樣，才能保證一般職工的收入相應增長。

　　第三個層面是調節。即要確立市場調節為基礎，國家調節為主導的基本制度。習近平同志在今年全國“兩會”再次強調了中共十八大報告里面的兩個“更”，強調更加尊重市場規律，更好發揮政府作用，這就是雙重調節：市場調節和政府或國家調節，國家調節也包括人大的立法調節，等等。有些同志不承認中國是市場經濟，認為現在是半統治經濟，這實際上是站不住的。研究表明，我們市場化的程度是70%多，日本也不過是80%，怎么叫半市場經濟呢?這個說法顯然跟中央的提法是不一致的，與基本的事實也是矛盾的。可能有的人心目中是美國的制度，它可能是90%，我們不到90%就叫半，否則就難以解釋了。另外關于國家調節，我提出了一系列“深化”：深化投資，深化經濟結構，深化科技、教育、文化、衛生、體制改革，深化城鄉一體化體制改革，深化財富和收入分配制度改革等舉措。但是總的來說，是要建立一個小而強的政府，而不是一個小而弱的政府，這是我們與新自由主義的區別。政府不是大小的問題，重點是職能及其發揮。

　　第四個層面是開放。開放的對立面是一個保護的問題，這個保護是開放式保護，是融人世界體系的一種保護。哪個國家沒有保護呢?日本保護得比我們差嗎?日本比我們保護得更好。美國沒有保護嗎?美國足足保護了100年，等它強大了之后再開放。但是我們并不主張保護它100年還是50年，等強大以后再開放，但是在提高開放的時候也要注意保護它，因為這涉及到自主發展、政治安全，涉及到我們國民的民生問題。所以開放也有正效應和負效應，唯有實現在開放中的自我保護，才能彰顯開放的長遠效益和對國民的福利，這樣才可以促進國內外相結合的交往關系，從追求粗放的模式向引進效率的經濟模式轉變，從經濟大國向經濟強國、世界加工廠向世界工廠轉化。

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