美國希望借助TPP，提升與亞太經(jīng)濟體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，幫助美國重新構(gòu)建危機后的信用體系，最終重新控制世界資源和財富的再分配
TPP內(nèi)部自然資源豐富
在TPP的相關(guān)國家當中，美國自身資源豐富不說，澳大利亞、新西蘭、加拿大等都是傳統(tǒng)的資源國家，有廣袤的國土或者金屬礦藏資源，其他國家也有豐富的資源潛力：秘魯是傳統(tǒng)農(nóng)礦業(yè)國，礦產(chǎn)豐富，石油自給有余；智利是拉丁美洲最主要工業(yè)國和最大原材料出產(chǎn)國，擁有世界上已知的最大銅礦，有“銅之王國”之稱，此外智利還有石油，天然氣和不同種類的寶石，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)很發(fā)達；文萊在東南亞石油儲量和產(chǎn)量僅次于印度尼西亞，石油產(chǎn)量在東南亞居第三位，天然氣產(chǎn)量在世界排名第四位，而人口只有40萬左右，是世界上最富有的國家之一。馬來西亞石油和天然氣總儲量為194.9億桶，自然資源豐富，橡膠、棕油和胡椒的產(chǎn)量和出口量居世界前列。越南和菲律賓都與美國有歷史淵源，越南礦產(chǎn)資源豐富，種類多樣，煤、鐵、鋁儲量較大，并有儲量未公開的稀土資源。
在TPP里，韓國和新加坡都是重要的地緣政治關(guān)鍵點，新加坡控制的馬六甲海峽是印度洋和太平洋的咽喉要道，是全球戰(zhàn)略的核心節(jié)點，而韓國是東北亞地緣政治的地理中心位置。
日本看似資源缺乏，但日本利用當年日元升值機會，在全世界收購資源和購買礦藏，實際控制的資源數(shù)量龐大。有專家分析，日本憑借財團模式的發(fā)展，在海外掌握了大量的礦山資源，包括石油、天然氣、鐵礦石、銅、鎳、有色金屬。日本是世界最大的金銀鉛和銦的資源國，其銅、鉑、鉭也位居世界前三位。
進一步分析發(fā)現(xiàn)，TPP國家中多數(shù)環(huán)境保護良好，因此TPP所規(guī)定的環(huán)保條款，也給美國這樣的高碳排放國家提供了碳排放資源。
日本的糧食安全被美國控制
地狹人稠、精耕細作是日本農(nóng)業(yè)的主要特征，也導(dǎo)致日本農(nóng)業(yè)長期依賴財政補貼和貿(mào)易保護。TPP原則上要求各成員取消包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的所有商品進口關(guān)稅，因此日本農(nóng)業(yè)團體認為加入TPP將給日本農(nóng)業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。
日本在內(nèi)部不同聲音激烈的情況下，仍然準備加入TPP，是因為日本對本國農(nóng)業(yè)未來展望非常悲觀。據(jù)統(tǒng)計，目前日本農(nóng)業(yè)人口僅為260.6萬，平均年齡高達65.8歲，10年以后，這些人將達到75歲。同時由于地勢多山，農(nóng)業(yè)機械化的可能性也很小，加上日本地震造成的核泄漏影響大片農(nóng)田，日本判斷，其農(nóng)業(yè)命脈難以在本土維持，未來日本的精耕細作的農(nóng)業(yè)模式將走到盡頭。
如果日本在海外租地發(fā)展農(nóng)業(yè)，就需要足夠的軍事實力做保障，這勢必離不開美國海軍的保護，相形之下，不如把整個糧食安全交給美國。以上是日本同意開放農(nóng)產(chǎn)品市場的形勢判斷。
美國尋求的是在TPP當中對糧食和石油的核心控制力
TPP的主要國家知識產(chǎn)權(quán)保護本來就很好，美元已經(jīng)取得了金融霸主的地位，各國軍事力量與美國差距太大，難以成為美國有力的軍事盟友，因此，知識產(chǎn)權(quán)、金融和軍事這三個角度，都不是美國推動TPP的主導(dǎo)因素。核心仍然是石油與糧食。
美國控制了石油，也就是控制了TPP主要制造業(yè)國家日本和韓國的經(jīng)濟命脈，而這些制造業(yè)是TPP體系內(nèi)財富的發(fā)動機，美國的金融是分配者。TPP內(nèi)部的石油供給不足，且它們的石油被長期協(xié)議綁定，這些協(xié)議定價權(quán)要受到美國控制。
石油之外，TPP關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易協(xié)定使得糧食安全更為重要。在TPP國家工業(yè)化的時候，東亞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的勞動生產(chǎn)率無法與工業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比擬，TPP的整合必然導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)轉(zhuǎn)移。
美國的廣袤土地可以搞石油農(nóng)業(yè)，其農(nóng)產(chǎn)品的價格足以摧毀其他國家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其他國家卻難以搞石油農(nóng)業(yè)，一是石油沒有美國控制的多，二是這些國家的土地多山少平原種植水稻，也難以搞大農(nóng)業(yè)。
美國大規(guī)模工業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式付出的代價是單產(chǎn)降低，但美國土地廣袤，一個勞動力種上千畝糧食可以不在意畝產(chǎn)減少20%～30%，但對于亞洲這些國家，糧食產(chǎn)量少了20%～30%就會成為災(zāi)難。東亞和東南亞國家糧食貿(mào)易量與人口完全不對稱，這些國家的糧食安全形勢非常緊張，如果被美國控制，那就意味著國家主權(quán)要聽命于肚子。
在這里，應(yīng)該關(guān)注西方國家對非洲糧食援助的后果。非洲國家在西方援助前糧食能夠自給，但西方援助以后則變成了糧食產(chǎn)量嚴重不足，這里的關(guān)鍵就是西方以糧食援助為名的傾銷搞垮了非洲農(nóng)業(yè)，非洲農(nóng)民種地后農(nóng)產(chǎn)品賣到城市，單運費都要比城市里的糧食貴，造成非洲農(nóng)村破產(chǎn)。
TPP的核心是農(nóng)產(chǎn)品開放。以往的各種貿(mào)易協(xié)議中，糧食是國家安全的核心，一般是例外和回避。而TPP的農(nóng)產(chǎn)品開放政策，才是最吸引美國加入一個未由它創(chuàng)辦的組織的最大動力，美國一直在推進農(nóng)產(chǎn)品的開放，就是要為其優(yōu)勢的核心競爭力找到出口。
所以美國在TPP當中的核心控制力是來自于它對于糧食和石油的控制，在金融和軍事力量之外，美國控制了石油和糧食，也就更深入地控制了TPP國家的核心命脈。
設(shè)想建立以美國為頂點的勞動力資源再均衡
美國表示，TPP協(xié)議號稱將對美國的工人和環(huán)境提供更強大的保護。但筆者認為，其真實目的之一是限制美國工會勢力的過度膨脹。目前，美國工人過高的工資削弱了其制造業(yè)競爭力，現(xiàn)在美國要恢復(fù)其競爭力，一定要讓日本的工資漲起來和美國的工資降下來，二者拉平才可能。
更關(guān)鍵的是，美國要通過這個協(xié)定，完成其勢力范圍內(nèi)的一個勞動力資源的布局，建立一個以美國為頂點的勞動力資源均衡格局。
TPP協(xié)議達成將促使服務(wù)業(yè)的自由化進程加快。因為美國服務(wù)業(yè)占據(jù)GDP的80%，吸納了80%的就業(yè)人口。在TPP談判中美國將重點關(guān)注快遞服務(wù)、金融服務(wù)、電子支付、電子商務(wù)、電訊服務(wù)、視聽服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和能源服務(wù)等服務(wù)部門的市場準入、透明度和投資者保護問題。
而服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口需要制造業(yè)的人口來支撐。把服務(wù)業(yè)就業(yè)提高上去需要有足夠的制造業(yè)控制在體系內(nèi)。美國要控制制造業(yè)，最關(guān)鍵的是要控制制造業(yè)核心人口群。
現(xiàn)代社會的發(fā)達依仗工業(yè)生產(chǎn)，尤其是使用機械制造的大工業(yè)的生產(chǎn)，這些生產(chǎn)對于工人素質(zhì)要求非常高。美國要保持自身實力，就必須有足夠的高端制造業(yè)人群，這些人群就是有足夠技術(shù)的工科工程人員，尤其是以男性為主，就是我們常說的“工科男”，他們是非常重要的勞動力資源。
這些高端制造業(yè)人群集中在日本和韓國，尤其日本企業(yè)的終身雇傭制度使得企業(yè)和員工自身都非常注意職業(yè)能力培養(yǎng)，職工專注于一個職業(yè)后，其行業(yè)技能的積累非常驚人，這也是日本制造高質(zhì)量的保障。而日韓未來的糧食還要依賴美國，這些勞動力會徹底受控于美國，這也幫助我們理解為什么美國一定要將日本和韓國拉入TPP內(nèi)：在世界財富和資源的資源版圖再分配過程中，高端制造業(yè)人口是非常重要的戰(zhàn)略資源。
與此同時，在制造業(yè)的低端，輔助性的勞動力補充也很重要，此時東南亞的其他國家有很大潛力，如菲律賓有人口9400多萬，越南人口為8700萬，馬來西亞人口是2700萬，墨西哥人口1.12億，總的人口超過了美國，這些人口在TPP農(nóng)產(chǎn)品涌入情況下，將大量離開農(nóng)村走向城市，成為城市工業(yè)發(fā)展的廉價勞動力，這些人口也是美國主導(dǎo)的TPP體系內(nèi)重要的工業(yè)化資源，美日等發(fā)達國家要安住后工業(yè)化社會，就必須有足夠的低端工業(yè)人口為之服務(wù)。
利用危機后重建信用體系主掌新的資源財富版圖
從2008年國際金融危機開始，全世界信用體系受到顛覆性的影響，美國急需建立以美國為主導(dǎo)的新的危機后信用體系。
TPP平臺涉及的經(jīng)濟體將占據(jù)全球一半的GDP和40%的貿(mào)易份額。這將幫助美國重新構(gòu)建危機后的信用體系，并利用這樣的信用體系主宰新的資源版圖，最終在危機后重新瓜分世界資源和財富，在世界資源和財富的再分配過程中給美國帶來更大的利益。
全球的博弈不僅僅是資源、貨幣，更實質(zhì)的是建立貨幣和資源占有的信用體系，現(xiàn)代貨幣本身就是國家信用和國家托管憑證，維持經(jīng)濟發(fā)展的保障體系和司法體系等都是一個信用體系，財富創(chuàng)造離不開生產(chǎn)要素的配合和整合，這些要素的整合需要信用體系，財富的分配更是需要信用體系。2008年以來的金融危機實際上是原有的信用體系的坍塌，各國在危機后的經(jīng)濟位置更是需要一個新的信用體系來保障，所以筆者認為美國的TPP是在構(gòu)建一個新的信用體系，TPP的各項協(xié)議將成為這個信用體系的國際保障，通過這個信用體系，給危機后世界資源版圖的再分配定下調(diào)子。
從TPP的金融開放等協(xié)議，可以看到TPP建立一個以美元為主導(dǎo)的核心金融系統(tǒng)，以此來保障未來美元信用不發(fā)生坍塌，未來這些國家的金融資本將在TPP的框架下深度整合，從而互相綁定力量大增，這也是TPP協(xié)議對于金融等領(lǐng)域開放比一般的國際貿(mào)易協(xié)議走得更遠的原因。
歐債危機和金融危機后的世界版圖，東亞是經(jīng)濟衰退后最有利可圖的地方。東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的潛能巨大，亞太地區(qū)的經(jīng)濟博弈也越來越激烈，亞太區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了越來越多的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議和區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，這些協(xié)定美國難以控制，通過談判將亞太區(qū)域貿(mào)易協(xié)議整合成統(tǒng)一的TPP，減少區(qū)域內(nèi)FTA的復(fù)雜和重疊，將使美國可以更容易地主導(dǎo)這個地區(qū)。
（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟研究所客座研究員）
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