不能再重蹈西方國家國債膨脹的覆轍！！　　

         清湖漁夫　　

自2005年以來，我國中央政府財政債務余額逐年增長，從2005年的32614億元增長到2010年的67548億元，翻了一番多，而2010年中央財政收入42488億元。另據國家審計署2011年3月至5月對地方三級政府政府債務的審計結果：截至2010年底，全國地方政府性債務余額107174.91億元，其中：政府負有償還責任的債務67109.51億元，占62.62%；政府負有擔保責任的或有債務23369.74億元，占21.80%；政府可能承擔一定救助責任的其他相關債務16695.66億元，占15.58%。2010年底，省、市、縣三級地方政府負有償還責任的債務率，即負有償還責任的債務余額與地方政府綜合財力的比率為52.25%，加上地方政府負有擔保責任的或有債務，債務率為70.45%。地方政府負有擔保責任的或有債務和政府可能承擔一定救助責任的其他相關債務2010年的逾期債務率分別為2.23%和1.28%。　　

由此我們可以清楚：我國的政府債務目前正處于膨脹過程當中。截止2010年，我國政府債務余額總計達到174722億元，占當年國民生產總值的43.9%。盡管這個比率離60%的所謂政府債務安全標準尚有一定距離。但是我們不要忘了，這個國際的政府債務安全標準，是按照西方的經濟邏輯來衡量的，這個標準并無實質性意義。在西方資本主義世界中，國債膨脹過程是信用膨脹過程的一個重要組成部分，其前提條件是壟斷資本集團控制了國家政權的運行，國債膨脹過程是資本利益集團對國家信用不斷摻水、掏空國家財政基礎的過程。國債膨脹過程的一個直接結果就是西方普遍發生的主權債務危機。西方主權債務危機是以西方國家政府財政刺字的長期積累、國債利息不斷侵蝕財政收入以及國家財政收入已經不能滿足國債還本付息的需要而發生的。國債的不斷膨脹，國家財政只能以借新債還舊債維持運轉，一旦借新還舊出現問題，就會爆發財政危機和主權債務危機。　　

美國國債的上限在今年8月份得到提高。歐元區成員國領導人與10月27日就解決債務危機達成一攬子協議。人們或許就此認為，歐洲的國債危機已經獲得解決，備受矚目的風暴已經風止雨歇，可以告一段落了。實際上西方的主權債務危機只是暫時得到緩和和喘息；因為國債膨脹的內在動因仍然頑強存在，危機因素的不斷積累也就意味著將來更大規模和更猛烈的危機還會發生！國債膨脹過程的最終結果是走向貨幣崩潰和市場體系的崩潰。　　

我們的國人在旁觀西方國債危機的同時，對我們自己的國債膨脹傾向卻是等閑視之和漠然置之，并且輕率認為可以從政治體制、財政管理體制節制我們的政府債務增長，甚至認為“適度政府債務無害論”，而沒有充分意識到我們的國債在不斷膨脹之后也可能有那么一天會走上危機之路。他山之石，可以攻玉，我們從西方主權債務危機中仍然未能充分而深刻地吸取教訓。國債膨脹實際上并不是西方的專利；只要資本集團對國家或者政府行為能夠影響和控制，對國家信用不斷摻水，掏空國家財政基礎，那么國債膨脹就會不可遏制地發生。　　

盡管我們和西方國家相比存在不同的國情特點，但是，政府債務膨脹的利益機制是相同的，仍然是資本集團或者利益集團侵蝕國家政權，從而操縱政府行為，實現政府公共利益利益向利益集團輸送，從而掏空國家財政基礎。在我國，政府開支的擴張的重要原因在于所謂擴張性財政政策刺激經濟論，以擴大政府投資和對企業經濟活動進行各種財政補貼與優惠，突破財政平衡的直接后果，就是常年的財政赤字積累，引起政府債務的膨脹。這種傾向的更深層的原因在于，推行這種政策，客觀上符合了各種既得利益集團的需要。這一點我們沒法進行正式的統計，只能從利益關聯現象中找到證據；頻發的具有廣泛性的官場腐敗案，能夠證明這種關聯。原鐵道部副總工程師張曙光在美國和瑞士銀行私人存款高達28億美元，擁有三棟豪宅；毫無疑問，絕大部分作為傭金和回扣的這筆黑錢，只是國家利益受損的一小部分，利益的大頭和好處，成為了各種與鐵道部工程項目有關的跨國公司和國內企業的利潤，工程項目預算虛高和項目層層轉包的各個環節的利益抽肥也就導致了鐵道部的借債金額也在不斷增長。原中山市市長李啟紅的貪污腐敗案背后，則是一個20億資產規模家族企業的快速興起。有“地鐵市長”之稱的原深圳市市長許宗衡，幾乎染指深圳所有的大型工程，歷年貪污的金額高達20多億元，工程項目上下其手揩油的后果就是工程預算虛高、借債投資的政府債務擴大。中投公司的海外投資的屢敗屢戰和巨虧和兩房債券案，毫無疑問是因為有關官員被國際勢力收買、控制和操縱，巨額的虧損黑洞最后由中央財政埋單。官二代的海外投資潮和移民潮的財富基礎又從何而來！腐敗風潮背后有著各種利益集團的影子，包括跨國資本勢力和國內的新官僚資本勢力，他們控制了負責政權運行的人，也就操縱著政府行為；它們通過或明或暗的各種機制，實現政府公共利益向各種利益集團的利益輸送。由此我們就不難理解各種發生在全國各地與政府有關的荒唐案例，這些案例的屢屢不絕，反映的是背后的利益沖突，各種官商勾結的利益集團的橫行無忌，各種各樣的問題及其善后都由共和國政府這個冤大頭來承擔，政府的維穩支出竟然超越了國防支出。我國各地區、各層級的地方政府長期以來大都擔負著不同程度的債務，已經成為不爭的事實；甚至有些地方政府早已舉債度日或負債“經營”，如按政府破產觀點，有些地方政府事實上早已處于破產境地；更令人吃驚的是，這些地方政府中，有些甚至已經習以為常。地方政府舉債在我國屬于非法行為，直接違反《預算法》等相關法律規定。我國地方政府債務已經伴隨法律禁之律條和現實共生畸形長成為一個龐然大物，《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》，只不過在中央政府層面把長期以來這樣一個遮遮掩掩的問題第一次承認曝光而已。這些固然有財政管理體制的原因，但是，各種利益集團的貪婪毫無疑問是罪魁禍首。財政收入的有限增長遠遠趕不上政府支出的無節制膨脹。所謂“科學合理”的積極財政政策，背后都有強大的利益傾向，不過是為利益集團代言的外衣而已。　　

也許有人將西方國家的主權債務危機歸肇為西方國家的政府高福利政策，從而引起政府債務增長。這種論調，完全是為了掩蓋國債膨脹根本原因，無視資本主義條件下的信用膨脹過程。作為我們這樣一個低福利國家，政府債務卻同樣增長了，國家債務同樣處在膨脹過程當中，按照目前的速度發展下去，不遠的將來我們也會陷入債務泥沼，危機與我們咫尺之隔。　　

還有人認為造成今天希臘債務危機的根源在于歐元的發行機制。實際上，歐元區的所謂的共同財政和貨幣紀律，從來就沒有被這些國家的資本勢力遵守過，這一點可以從各國的財政赤字和政府債務都遠遠超標來得到佐證。在資本控制國家政權的條件下，指望國家政權對資本的利潤貪婪進行約束，無異于與虎謀皮。就希臘而言，即使沒加入歐元區，擁有貨幣發行的自主權，在出現政府債券存在可能的償付隱患的情況下，希臘也有兩種消極的策略作為選項。第一種消極手段是通過增發不同期限的政府債券來間接實現展期，用跨期手段將危機向后推延；這種手段無非是在國債膨脹的道路上繼續前行，終有無力還本付息的一天，結局也就是龐氏騙局的最后崩潰，政府垮臺，社會動亂而陷入無政府狀態。第二種手段就是運用所謂貨幣政策手段增發貨幣，通過貨幣貶值來減輕債務壓力；這種手段也是是飲鴆止渴，以貨幣膨脹代替國債膨脹，最終仍然會引發貨幣崩潰和市場崩潰，貨幣會成為廢紙；美國的量化寬松也是例子。由此我們也就可以看到，只要資本推動的信用膨脹過程（包括國債膨脹）一天不終止，歐元和美元的命運最終也會走向崩潰。此時的歐元區能夠救助希臘，不知道將來誰能夠救歐洲和美國？實際上他們都在求救，要求全球購買它們的國債，維持龐氏局面的繼續！　　

2011年10月17日，財政部印發《2011年地方政府自行發債試點辦法》的通知，批準上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發債試點；實際上是“政府債務無害論”的官方版本，也是對各種地方政府的非法債務最終合法化，為政府債務的公開增長鋪平了道路，也為政府債券市場的“發展”打下了基礎。我們知道，希臘債務危機的產生，除了政府債務膨脹之外，一個直接誘發因素就是美國壟斷資本對希臘國債市場的操縱，從而使希臘國債的借新還舊操作因為國際評級機構通過不斷下調主權信用評級嚇走了債券購買者而難以進行。在我們國內仍然有一種與“政府債務無害論”并行的論調，這種論調認為人民幣國際化的一個前提是必須發展一個強大的人民幣國債市場。這種觀點是別有用心的。首先，我們知道，國家信用和標志國家信用可靠與否的財政能力是紙幣貨幣的基礎。就這個意義而言，西方主權債務危機的爆發，已經界定了美元和歐元的最后歸宿。國債膨脹的結果絕不可能成為人民幣強大的貨幣基礎，反而因為國家財政被掏空、國家信用基礎喪失而削弱這種基礎！國無信不知其可，人民幣在國際上將會被人們拋棄和拒絕，這一點可以從歐元和美元不斷貶值得到旁證，歐元和美元被全球市場的人們不斷質疑，信用基礎也在逐步喪失。換言之，龐大的國債余額意味著龐大的政府債務余額，一個負債累累的國家政權發行的貨幣的市場信用強大也就成了咄咄怪事！倘如此，美國國債危機和歐洲債務危機從何而來？其次，人民幣國債市場的發展，在目前條件下會被國際資本主導，市場運行被國際資本勢力控制和操縱，這也是國際資本及其在華代言人“強烈要求”發展人民幣國債市場的原因；一方面通過收買中國財經官員，對中國國家信用摻水、掏空國家財政；另一方面，左手制造問題，右手解決問題，掌控國債市場，控制政府的融資來源和融資條件，影響或者左右國家財政政策的施行和國家行為的方向，畢竟政府行為是由政府財力保障的，如果沒有足夠的錢，政府何以作為？通過控制國債和貨幣發行這種老套路，跨國資本和國內新官僚資本集團進而控制中國政權。歐豬五國主權債務危機的發生，一個重要的原因就是美國和歐元區的國家戰略的沖突，美國壟斷資本集團重點攻擊希臘無非是打垮希臘的國家財政和逼迫希臘采取退出歐元區的國家行為，從而導致歐元崩潰。一旦國際資本勢力控制我國人民幣國債市場，隨著我國國債膨脹過程的繼續，誰能夠擔保希臘發生的一幕有朝一日不會復制在我們身上？？希臘幸運在是個小國，有歐盟救助，盡管喪失了很多主權；我們如果遭此厄運，誰會或者誰能救我們？新中國成立之前，中國是個半殖民化國家，一旦這種厄運來臨，等著我們的就是完全殖民化。　　

2011年7月，人民日報海外版發表文章，還在認為我國的政府債務處于總體可控狀態，這種論點的產生，首先在于對國債問題的認識仍然表面化，沒有了解作為信用膨脹方式之一的國債膨脹的資本動因；其次，正如西方的所謂現代財政制度仍然無法約束國債膨脹一樣，寄望于單純的財政體制內部調整和修補，是不可能獲得成功的；已經有研究證明，西方國家的政府財政過程實際上是一個利益集團的博弈過程。西方的所謂國債安全線標準，對國債膨脹過程僅有空洞的形式上的意義，對發生主權債務危機毫無警示和約束作用。因為這個空洞的國際標準，我們就忽視自己的財政問題上的危險傾向，難道非要等到危機降臨到我們頭上才能幡然猛醒嗎？　　

信用膨脹本身是資本的狂歡，在喧囂的表象下蘊含著災難的種子！筆者無意危言聳聽！盡管目前關于發展國債和國債市場有著種種動聽的言辭和包裝，彌漫著美麗的憧憬；而通向地獄的道路是由未經冷靜理智地思考的美好愿望鋪成的！在西方偽科學的經濟邏輯內兜圈子，只會徒勞無功，也放縱了問題的惡化，使將來我們的自我救贖難度也越來越高。不能邯鄲學步式地在西方的國債膨脹的這條不歸路上繼續走下去了！　　

我們只能自己救贖自己！　　

首先，要進行政治經濟改革，將資本的利潤欲望和信用膨脹沖動置于社會和國家的約束之下，尋求國家控制和節制資本、資本引導市場運行的新型經濟體制，為財政體制的改革提供后盾。其次，著力整頓各級政府財政，重新確立量入為出的財政原則，將財政運行置于廣大人民的強力監督之下，全力維護人民的公共利益。　　

參考文獻：　　

《論信用》，清湖漁夫，　　

http://blog.sina.com.cn/s/blog_8302e4d80100t3jc.html　　

http://blog.people.com.cn/open/articleFine.do?articleId=1319703024727　　

《走向崩潰的美元及其國家信用》，清湖漁夫，　　

http://blog.people.com.cn/open/articleFine.do?articleId=1319703024824　　

http://blog.sina.com.cn/s/blog_8302e4d80100tcbg.html　　

《西方主權債務危機的源頭及歸宿》，清湖漁夫，　　

http://blog.people.com.cn/open/articleFine.do?articleId=1319703025026　　

http://blog.sina.com.cn/s/blog_8302e4d80100tcbg.html　　

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