中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制的矛盾　　

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)體制在總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程的存在形式，運(yùn)行機(jī)制則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)運(yùn)作功能的發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制的矛盾，是經(jīng)濟(jì)制度矛盾通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制矛盾的進(jìn)一步展開(kāi)。現(xiàn)實(shí)中國(guó)主要經(jīng)濟(jì)矛盾在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制中的具體化，制約著經(jīng)濟(jì)生活的全過(guò)程，直接關(guān)系企業(yè)和經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理，并體現(xiàn)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，依然是人們的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，即勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料所有權(quán)兩個(gè)基本權(quán)利派生的占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)等。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，主要涉及的是人們相互間的這些權(quán)利關(guān)系。在所有權(quán)的層面，形成階級(jí)結(jié)構(gòu)，這是經(jīng)濟(jì)制度矛盾的集中體現(xiàn)。進(jìn)而是勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，這主要涉及勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料所有權(quán)與占有權(quán)的關(guān)系。再展開(kāi)，則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)涉及的權(quán)利主要有占有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，以及收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)的相互作用。　　

勞動(dòng)社會(huì)主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的主體是人，不是物。也正因此，我們才把表示人的利益、地位的權(quán)利，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的各種權(quán)利及其關(guān)系，都有相應(yīng)的法律規(guī)定，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并不是法律結(jié)構(gòu)，更不是單純的法權(quán)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的權(quán)利，都是有內(nèi)容的權(quán)利，即針對(duì)勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料，針對(duì)產(chǎn)品、價(jià)值，針對(duì)貨幣、資本、資金，針對(duì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)全過(guò)程的。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是作為主體的人在其相互的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中按一定的法權(quán)構(gòu)成相應(yīng)的組織形式，運(yùn)用人類(lèi)自身的勞動(dòng)力使用物質(zhì)（自然的和人為的）條件，生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)，并按法權(quán)關(guān)系流通于社會(huì)，分配于不同的人群乃至個(gè)人進(jìn)行消費(fèi)的過(guò)程中，所形成的有相應(yīng)法律和政治保證的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。　　

這種規(guī)定與將經(jīng)濟(jì)制度和體制說(shuō)成“資源配置方式”的資本主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)明顯不同。在資本主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不過(guò)是“資源配置”的更為具體的形式，而經(jīng)濟(jì)主體是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之外的資本所有者。他們是不被“配置”的，也不在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之中。作為資源之一的勞動(dòng)力及其載體勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料一樣，都是被配置的對(duì)象。因此，他們所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首要的或基本的就是投資結(jié)構(gòu)或資本結(jié)構(gòu)，它決定了并表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、積累和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。　　

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總體界定，歸根結(jié)底，是對(duì)勞動(dòng)力使用及其創(chuàng)造物的制約與支配。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并不存在于人的活動(dòng)之外，而是存在于有意識(shí)的人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。隨著體現(xiàn)人本質(zhì)的勞動(dòng)者素質(zhì)技能的提高，由勞動(dòng)者素質(zhì)技能形成的勞動(dòng)力社會(huì)總體形式的生產(chǎn)力不斷發(fā)展，人的經(jīng)濟(jì)意識(shí)也在發(fā)生變化，其交往和社會(huì)關(guān)系中的基本點(diǎn)，即權(quán)利也在矛盾斗爭(zhēng)中不斷改變，這樣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會(huì)不斷變化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的階段性，是經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制決定的。在一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，貫穿著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一般原則，這主要表現(xiàn)于階級(jí)社會(huì)的階級(jí)結(jié)構(gòu)和無(wú)階級(jí)社會(huì)中的所有權(quán)結(jié)構(gòu)上。但在其各個(gè)階段，即體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制特殊性的勞動(dòng)者素質(zhì)技能、投資、產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)上，卻會(huì)表現(xiàn)出相當(dāng)大的差異。這種結(jié)構(gòu)差異正是經(jīng)濟(jì)體制存在的具體形式。　　

相比經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是可以在現(xiàn)象形態(tài)加以描述，并可以用統(tǒng)計(jì)技術(shù)來(lái)測(cè)量的，因此， 那些以“實(shí)證”為標(biāo)榜的資本主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家，更注重這方面的研究，尤其是在資本構(gòu)成、投資、貨幣流通、市場(chǎng)均衡、信貸、信息傳遞、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、就業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，做了大量的細(xì)致研究。對(duì)此，我們必須充分注意，但又不能套用他們的結(jié)論和公式之類(lèi)。這里的關(guān)鍵，就是明確經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)體制的具體存在形式，在這個(gè)前提下，資本主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究方法，經(jīng)改造是可以借鑒吸收的。　　

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在總的經(jīng)濟(jì)矛盾系統(tǒng)中，是第六層次，它本身又是一個(gè)小系統(tǒng)。這個(gè)小系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的，其中各環(huán)節(jié)都是系統(tǒng)的必要構(gòu)件，是有機(jī)地存在于該系統(tǒng)之中的，它們相互制約、相互轉(zhuǎn)化，并由此而發(fā)揮其功能，即以運(yùn)行機(jī)制作用于社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)不是平列的，而是有機(jī)地按一定層次構(gòu)成的。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基本層次，是所有權(quán)結(jié)構(gòu)，它在階級(jí)社會(huì)表現(xiàn)為階級(jí)結(jié)構(gòu)，在無(wú)階級(jí)社會(huì)可能表現(xiàn)為階層或群體結(jié)構(gòu)。它涉及勞動(dòng)力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)，以及生產(chǎn)物的所有權(quán)（即收益權(quán)）和處置權(quán)。這個(gè)基本層次，正是經(jīng)濟(jì)制度的體現(xiàn)。在所有權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，有勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)（也可以說(shuō)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)）和生產(chǎn)資料結(jié)構(gòu)，其中，生產(chǎn)資料結(jié)構(gòu)在現(xiàn)代社會(huì)表現(xiàn)為投資結(jié)構(gòu)。這個(gè)層次的展開(kāi)，為就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；再展開(kāi)，就是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；進(jìn)而是流通（市場(chǎng)）結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、積累、消費(fèi)結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)。這是一個(gè)從抽象到具體的系統(tǒng)，其中各層次，都不是孤立存在的，而是在相互制約中發(fā)揮作用的。也可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本來(lái)就是一個(gè)，之所以將它分為若干層次，是為了從邏輯上如實(shí)地再現(xiàn)它、規(guī)定它、把握它，進(jìn)而促使它有效地發(fā)揮作用，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，對(duì)其進(jìn)行總體調(diào)整。　　

人類(lèi)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)矛盾機(jī)體的運(yùn)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是這機(jī)體總的構(gòu)造形式，運(yùn)行機(jī)制是這構(gòu)造形式功能的作用。很明顯，這種功能及其作用取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的構(gòu)造，但它又會(huì)以其作用而改變具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此反作用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，久而久之就會(huì)引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變又必然體現(xiàn)于其功能，引起運(yùn)行機(jī)制的變化。這樣看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制就是一對(duì)矛盾，它們內(nèi)在地決定并制約著，以不斷的量變積累導(dǎo)致質(zhì)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的質(zhì)變，有兩種形式，一是制度性的質(zhì)變，二是體制性的質(zhì)變。前者是根本性的變化，從所有權(quán)結(jié)構(gòu)到其階級(jí)、階層關(guān)系，以至全部結(jié)構(gòu)，都發(fā)生根本改變；后者是在不改變所有權(quán)結(jié)構(gòu)的情況下，在勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)、投資（生產(chǎn)資料）結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等層次的改變。體制性的質(zhì)變，相對(duì)于制度性的質(zhì)變，又是量變，要經(jīng)過(guò)幾次體制性質(zhì)變，才能達(dá)到制度性質(zhì)變。而體制性質(zhì)變又由各具體結(jié)構(gòu)的不斷量變積累，才能逐步實(shí)現(xiàn)。　　

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)于運(yùn)行機(jī)制來(lái)說(shuō)，是靜態(tài)；運(yùn)行機(jī)制則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)。并不存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之外的運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的運(yùn)作。這就像一臺(tái)機(jī)器，或一輛汽車(chē)（可以行走的機(jī)器），它的運(yùn)行機(jī)制就取決于它的構(gòu)造，構(gòu)造的形式，決定其運(yùn)行的功能。不同構(gòu)造的機(jī)器有不同的功能，其構(gòu)件的完好程度，也制約其功能的發(fā)揮。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以人為主體的，是一個(gè)有機(jī)體，因此，又與機(jī)器的結(jié)構(gòu)與功能不同。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制，更類(lèi)似生物有機(jī)體，而且是人的有機(jī)體。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身，已包含、體現(xiàn)著人的目的，而且其中有動(dòng)力結(jié)構(gòu)，這就是勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)，如何發(fā)揮這個(gè)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的功能，是其運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵，其他各結(jié)構(gòu)，都是以此動(dòng)力結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，并針對(duì)它而構(gòu)成的發(fā)揮功能的。投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，并不是被動(dòng)地在勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)所發(fā)揮動(dòng)力的帶動(dòng)下動(dòng)作的，而是在這種帶動(dòng)的同時(shí)，對(duì)之形成制約，或是更有效地發(fā)揮或是抑制其動(dòng)力，這樣，就在總體上形成動(dòng)力與功能的內(nèi)在統(tǒng)一。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其運(yùn)行機(jī)制的合理與否，就在于能不能有效地發(fā)揮勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，并以此為基礎(chǔ)發(fā)揮各結(jié)構(gòu)的功能。進(jìn)而，又在運(yùn)行機(jī)制的作用之下，不斷提高和改善勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)，由此帶動(dòng)全部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。　　

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，不可能靠外力推動(dòng)，只能由其運(yùn)行機(jī)制在發(fā)揮功能時(shí)對(duì)各經(jīng)濟(jì)因素的具體作用，再反作用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)。運(yùn)行機(jī)制作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)功能的動(dòng)態(tài)發(fā)揮，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的檢驗(yàn)過(guò)程，通過(guò)運(yùn)行機(jī)制發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)中的問(wèn)題，并探討解決問(wèn)題，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的途徑。　　

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各層次及其系統(tǒng)的矛盾，往往以產(chǎn)品、產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益（利潤(rùn)）等各個(gè)范疇表現(xiàn)出來(lái)，而對(duì)這些范疇及其指標(biāo)的不同追求，又是運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)所在。不論任何社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都要以產(chǎn)品、產(chǎn)量、價(jià)值、效益（利潤(rùn)）等指標(biāo)作為衡量、檢驗(yàn)的指標(biāo)。但是，不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)它們的定位，又有很大區(qū)別，比如，資本主義制度的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將利潤(rùn)作為其核心指標(biāo)，其運(yùn)行機(jī)制也圍繞此核心運(yùn)作；二十世紀(jì)五十至七十年代中國(guó)曾把工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量作為核心指標(biāo)，運(yùn)行機(jī)制服從于這個(gè)核心；GDP主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家將GDP視為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心，要求運(yùn)行機(jī)制據(jù)此運(yùn)行。　　

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改造，是一個(gè)有意識(shí)的進(jìn)程。這里有個(gè)體意識(shí)在其權(quán)利和能力范圍內(nèi)的改進(jìn)，又有總體意識(shí)所指導(dǎo)的局部或總體的改造。個(gè)體權(quán)利所能支配的，是勞動(dòng)者的勞動(dòng)力或生產(chǎn)資料，它可以體現(xiàn)于就業(yè)和投資上，但不是全部就業(yè)和投資結(jié)構(gòu)。總體性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改造，必須通過(guò)國(guó)家法律和政策的調(diào)控。法律和政策作為總體性的調(diào)控手段，又要體現(xiàn)于企業(yè)或個(gè)人的權(quán)利與行為。運(yùn)行機(jī)制的作用，取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此，要改變運(yùn)行機(jī)制，關(guān)鍵在改造、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。運(yùn)行機(jī)制在發(fā)揮其作用時(shí)，表現(xiàn)為一種動(dòng)態(tài)性的勢(shì)能，它體現(xiàn)于相關(guān)的法律、政策、理論、輿論，乃至道德和價(jià)值觀上，從總體到個(gè)體，都受此勢(shì)能的支配。這是斯密用“看不見(jiàn)的手”來(lái)表示運(yùn)行機(jī)制作用的原因。也可以套用物理學(xué)中的“場(chǎng)”，來(lái)比喻經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制的關(guān)系。“場(chǎng)”是多種因素的一個(gè)均衡態(tài)，即由其各種因素的制衡而形成的態(tài)勢(shì)，這個(gè)態(tài)勢(shì)制約著各種因素的運(yùn)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從總體而論，就是一個(gè)“場(chǎng)”，其中各種因素的制衡，形成了運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制再作用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的各因素。與物理學(xué)意義上的“場(chǎng)”不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體是人，運(yùn)行機(jī)制的作用也只能針對(duì)人，因此，可以對(duì)人發(fā)生影響的法律、政策、理論、輿論、道德和價(jià)值觀等，都是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的必要方式。　　

由“轉(zhuǎn)型”中的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制決定并制約的現(xiàn)實(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是集權(quán)開(kāi)放型結(jié)構(gòu)，其運(yùn)行機(jī)制是非均衡趨利式機(jī)制。這是對(duì)二十世紀(jì)五十至七十年代的集約轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治主導(dǎo)式運(yùn)行機(jī)制的改變，是經(jīng)濟(jì)制度和體制層次矛盾改變的總體表現(xiàn)。　　

集約轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是中國(guó)初級(jí)公有制建立后，統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制的具體存在形式，它的特點(diǎn)是以行政集權(quán)體制集合勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的所有權(quán)和占有權(quán)，由國(guó)家機(jī)構(gòu)按一定的計(jì)劃統(tǒng)一支配勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料，在短期內(nèi)加速度實(shí)現(xiàn)從個(gè)體手工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向協(xié)作工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化。這是特殊歷史條件的產(chǎn)物，也是對(duì)官僚資本的對(duì)外依附型經(jīng)濟(jì)與個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)二重結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革的唯一方式。　　

集約轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有以下內(nèi)容：一是以國(guó)家機(jī)構(gòu)集權(quán)來(lái)集合勞動(dòng)者及資金和生產(chǎn)資料，強(qiáng)力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立主干性工業(yè)企業(yè)，并使農(nóng)業(yè)和手工業(yè)、商業(yè)配合工業(yè)發(fā)展。二是自主自力型的轉(zhuǎn)化結(jié)構(gòu)。革命政權(quán)不僅不可能依靠外國(guó)資本來(lái)發(fā)展工業(yè)，而且受到以美國(guó)為首的帝國(guó)主義集團(tuán)的嚴(yán)密封鎖，甚至武力威脅。雖然有蘇聯(lián)東歐諸國(guó)的短期援助，但中國(guó)的工業(yè)化是自主自力的，是以革命精神和民族精神為主導(dǎo)的奮發(fā)圖強(qiáng)的體現(xiàn)。三是具有防衛(wèi)性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這先是由美國(guó)為首的帝國(guó)主義集團(tuán)的武裝威脅造成的，后來(lái)蘇聯(lián)又以武力施壓，中國(guó)要應(yīng)對(duì)這兩個(gè)超級(jí)大國(guó)隨時(shí)可能的侵略，這些必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上有所體現(xiàn)。四是高積累、低消費(fèi)和趨于平均主義的分配結(jié)構(gòu)。五是流通結(jié)構(gòu)起著制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的作用。統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制并未取消商品流通，而是在嚴(yán)格管束商品的流通。　　

集約轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制是政治主導(dǎo)式的，這是統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制的體現(xiàn)和要求。　　

政治主導(dǎo)式的運(yùn)行機(jī)制，是以政治主體和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的具有革命精神、廉潔高效，政治路線的統(tǒng)一，民眾對(duì)政黨和政府的擁護(hù)為條件，是集約轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)與發(fā)揮，它的作用也主要在約制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中各層次、各要素的關(guān)系。這種約制本身，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成和運(yùn)行機(jī)制。從沒(méi)收官僚資本，建立第一批國(guó)有企業(yè)，到以財(cái)政進(jìn)一步投資建設(shè)國(guó)有企業(yè)，改造私有資本，農(nóng)業(yè)實(shí)行合作化和集體制，不到十年時(shí)間，就完成了從官僚資本的對(duì)外依附與保守小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，到集約轉(zhuǎn)化型結(jié)構(gòu)的過(guò)渡。這是一個(gè)奇跡，也包括諸多缺陷，它充分展示了集約轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾。　　

集約轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及政治主導(dǎo)式運(yùn)行機(jī)制的矛盾，主要體現(xiàn)為：一，基本的矛盾，是所有權(quán)結(jié)構(gòu)的矛盾。本來(lái)應(yīng)行使占有權(quán)的國(guó)家機(jī)構(gòu)成了所有權(quán)主體，而真正所有權(quán)主體勞動(dòng)者的勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料所有權(quán)卻被虛置。這是集約轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以建立的根據(jù)，雖然它在當(dāng)時(shí)有其合理性，但這種矛盾又是違背公有制原則的，是其根本性缺陷。二，勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)與投資（生產(chǎn)資料）結(jié)構(gòu)的矛盾。按公有制原則，勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)應(yīng)是核心結(jié)構(gòu)，投資（生產(chǎn)資料）結(jié)構(gòu)從屬于勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)。但由于勞動(dòng)者的所有權(quán)核心地位被虛置，加之中國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)技能水平相對(duì)低下，在集約轉(zhuǎn)化型結(jié)構(gòu)及其政治主導(dǎo)式機(jī)制中，勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)被置于從屬地位，投資（生產(chǎn)資料）結(jié)構(gòu)則處于核心地位。國(guó)家以政治方式建構(gòu)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，是首先考慮并確定投資結(jié)構(gòu)的主體地位，使勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)從屬于投資結(jié)構(gòu)。三，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。就業(yè)結(jié)構(gòu)是勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)相結(jié)合的體現(xiàn)，集約轉(zhuǎn)化型結(jié)構(gòu)在建立時(shí)，不僅注重投資結(jié)構(gòu)，甚至把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在優(yōu)先地位，使就業(yè)結(jié)構(gòu)從屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，明顯偏重生產(chǎn)資料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。與之相應(yīng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)果形態(tài)，并不是以提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能為目的，而是把勞動(dòng)者素質(zhì)技能作為增加投資的條件。四，積累和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的矛盾。在積累與消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，明顯地側(cè)重積累，忽視消費(fèi)，又不注重產(chǎn)值和效益，而把產(chǎn)量作為首先考慮的內(nèi)容。五，分配結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的矛盾。以上四層矛盾集合于分配結(jié)構(gòu)上，勢(shì)必形成平均主義傾向，工人中的八級(jí)工資制，技術(shù)人員按行政級(jí)別領(lǐng)取工資，以及農(nóng)村中的工分制，都表現(xiàn)出這一點(diǎn)。分配結(jié)構(gòu)制約著消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不僅制約勞動(dòng)者生活水平的改善，更會(huì)影響勞動(dòng)者素質(zhì)技能的提高與發(fā)揮。六，流通結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及分配結(jié)構(gòu)的矛盾。流通結(jié)構(gòu)是政治主導(dǎo)式運(yùn)行機(jī)制調(diào)控各層結(jié)構(gòu)間關(guān)系的重要手段，流通結(jié)構(gòu)所起的作用，不僅是聯(lián)系、溝通各產(chǎn)業(yè)間關(guān)系，協(xié)調(diào)分配與消費(fèi)，而且利用它的特殊地位，傳達(dá)政治主導(dǎo)的意圖。集約轉(zhuǎn)化型結(jié)構(gòu)中的流通結(jié)構(gòu)，相當(dāng)一部分是不按等價(jià)交換原則的流通，由此壓低農(nóng)民的收入，以增加積累，同時(shí)也拉大了城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的差別。七，銀行被納入國(guó)家機(jī)構(gòu)所導(dǎo)致的儲(chǔ)蓄與貸款的矛盾。銀行是國(guó)有國(guó)營(yíng)，國(guó)家不僅根據(jù)其需要來(lái)發(fā)行貨幣，而且將銀行作為其出納機(jī)關(guān)，弱化甚至失去了銀行在調(diào)節(jié)投資產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)方面的作用。八，經(jīng)濟(jì)效益與政治目標(biāo)的矛盾。將政治目標(biāo)作為第一位，經(jīng)濟(jì)效益服從政治目標(biāo)，有時(shí)甚至為了政治目標(biāo)而犧牲經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，以產(chǎn)品產(chǎn)量作為主要指標(biāo)，很少考慮產(chǎn)值與效益，由此而形成相當(dāng)大的浪費(fèi)。　　

集約轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其政治主導(dǎo)式運(yùn)行機(jī)制，是在中國(guó)特殊歷史條件下建立的初級(jí)公有制及統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制的具體存在形式。它的合理性，就在于以政治的權(quán)威來(lái)集合技能素質(zhì)相對(duì)低下的勞動(dòng)力，統(tǒng)一使用數(shù)量不大的資金，購(gòu)置和生產(chǎn)工業(yè)所必要的生產(chǎn)資料，利用全國(guó)的資源，加速度進(jìn)行從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向工業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化。但其矛盾和缺陷也是相當(dāng)明顯的，政治主導(dǎo)式的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是它的劣勢(shì)。　　

統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制因政治局勢(shì)變化而出現(xiàn)的“轉(zhuǎn)型”，體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制上，就是以集權(quán)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取代集約轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，隨之而來(lái)，以非均衡趨利式運(yùn)行機(jī)制否定政治主導(dǎo)式運(yùn)行機(jī)制。這是在未改變行政集權(quán)體制條件下，經(jīng)濟(jì)制度和體制上的變化在經(jīng)濟(jì)矛盾中的總體表現(xiàn)，也可以說(shuō)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)矛盾的具體形式。　　

集權(quán)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并不是對(duì)集約轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完全否定，因行政集權(quán)體制依然主導(dǎo)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)，它在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制中的作用仍舊保持。集權(quán)，就是行政集權(quán)體制與其主導(dǎo)的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制的集中體現(xiàn)。但與集約轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有所區(qū)別。　　

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，較以前的集體所有制將勞動(dòng)力的所有權(quán)及土地使用權(quán)從集權(quán)變成分權(quán)，即勞動(dòng)力歸農(nóng)民個(gè)人所有并支配，土地使用權(quán)分給農(nóng)民。但國(guó)家仍掌握著土地的所有權(quán)，以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體控制權(quán)，農(nóng)村土地占有權(quán)依然實(shí)行“集體所有制”。私有資本出現(xiàn)，并將大部分國(guó)有企業(yè)“私有化”，吸收外國(guó)資本，在所有權(quán)結(jié)構(gòu)上包含著相當(dāng)大的私有成分，但從總體而論，國(guó)家仍集中掌握著作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主干的國(guó)有資本和資源。因此，從主要矛盾方面論，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本性質(zhì)，仍是國(guó)家集權(quán)。　　

開(kāi)放，是現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制主要特點(diǎn)，也是對(duì)舊體制改變最突出之處。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的開(kāi)放，就是突破原有的所有權(quán)結(jié)構(gòu)，使不同所有制的權(quán)利可以結(jié)合。對(duì)外開(kāi)放，在現(xiàn)時(shí)中國(guó)，主要是指放開(kāi)公有制的權(quán)利結(jié)構(gòu)，使國(guó)外的私有資本可以進(jìn)入中國(guó)，或獨(dú)資辦企業(yè)，或與國(guó)有、集體和國(guó)內(nèi)私有資本相結(jié)合辦企業(yè)，由此，外國(guó)私有資本成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所有權(quán)結(jié)構(gòu)的一個(gè)要素，并由此而具體存在于投資、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、區(qū)域、流通、分配、消費(fèi)的各個(gè)結(jié)構(gòu)中。對(duì)外開(kāi)放，還包括加強(qiáng)與外國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往，包括商品交換、金融、信息等各方面的往來(lái)。“參加世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，是對(duì)外開(kāi)放的總體表現(xiàn)。對(duì)內(nèi)開(kāi)放，則是指放棄原有的禁止私有資本存在的法律、政策，在所有權(quán)結(jié)構(gòu)層次上對(duì)私有資本開(kāi)放，容許其存在和發(fā)展，而且可以采用股份制等方式，參與公有制企業(yè)。更為重要的是，私有資本可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)來(lái)取得原來(lái)公有制企業(yè)的所有權(quán)，或者由私有資本所有者“租賃”和“委托經(jīng)營(yíng)”公有制企業(yè)。這是比對(duì)外開(kāi)放更為大膽的開(kāi)放，只要對(duì)比一下以前只有公有制兩種形式的狀況，就可以明確這一點(diǎn)。私有資本在所有權(quán)結(jié)構(gòu)層面的存在，使之得以在投資、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、區(qū)域、流通、分配與消費(fèi)各層結(jié)構(gòu)中成為重要因素。　　

開(kāi)放，不論是對(duì)外還是對(duì)內(nèi)開(kāi)放，從形式上看，都是對(duì)占絕對(duì)地位的公有制所有權(quán)結(jié)構(gòu)的改變，似乎是與集權(quán)相對(duì)立的。但現(xiàn)時(shí)中國(guó)的集權(quán)，已經(jīng)是超乎公有制經(jīng)濟(jì)之上的。它曾經(jīng)與公有制經(jīng)濟(jì)直接統(tǒng)一，是公有制的必要形式，但即使是在集約轉(zhuǎn)化結(jié)構(gòu)中，集權(quán)的根據(jù)和主導(dǎo)，也是行政集權(quán)體制，是政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)制與掌控。也正是由于這一點(diǎn)，以行政集權(quán)體制為根據(jù)的集權(quán)，才可以在不改變憲法的情況下，直接以政策主導(dǎo)所有權(quán)結(jié)構(gòu)層次的對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，并將中國(guó)經(jīng)濟(jì)納入美國(guó)資本財(cái)團(tuán)主導(dǎo)的“世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”。這樣看，集權(quán)是開(kāi)放的前提，而開(kāi)放又在一定時(shí)期維持了集權(quán)，使行政集權(quán)體制得以延續(xù)。　　

集權(quán)開(kāi)放結(jié)構(gòu)是一個(gè)二重結(jié)構(gòu)，它的集權(quán)是相當(dāng)嚴(yán)格的，一直到現(xiàn)在，國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)的集權(quán)控制依然沒(méi)有放松。也就是說(shuō)在國(guó)家機(jī)構(gòu)與國(guó)有企業(yè)職工和全體公民在所有權(quán)的關(guān)系上，即國(guó)有企業(yè)所有權(quán)主體被虛置，由國(guó)家機(jī)構(gòu)代行所有權(quán)的情況絲毫沒(méi)有改變。而在對(duì)國(guó)外國(guó)內(nèi)私有資本的態(tài)度上，又是相當(dāng)開(kāi)放的，甚至不惜以損害公有制經(jīng)濟(jì)為條件，歡迎外國(guó)資本，鼓勵(lì)本國(guó)私有資本的發(fā)展。這種所有權(quán)層次的二重結(jié)構(gòu)，一直擴(kuò)展到全部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各個(gè)層次及整個(gè)系統(tǒng)。這是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)。　　

集權(quán)開(kāi)放型結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，是非均衡趨利式的。非均衡，是指在各層結(jié)構(gòu)中，都通行二重或多重標(biāo)準(zhǔn)，由此造成不平衡。這種不平衡是按政治的需要由行政集權(quán)主導(dǎo)的。從這種意義上說(shuō)，非均衡趨利式運(yùn)行機(jī)制是政治主導(dǎo)式機(jī)制的“轉(zhuǎn)型”。所不同的是，它不再以維護(hù)和發(fā)展單一的公有制經(jīng)濟(jì)為目的，而是以追求利潤(rùn)（效益）為目的。對(duì)利潤(rùn)的追求，不僅是對(duì)企業(yè)而言的，更是對(duì)國(guó)家而言的，即增加財(cái)政收入。財(cái)政是中國(guó)兩千年集權(quán)官僚制經(jīng)濟(jì)的核心和主導(dǎo)，新中國(guó)推翻了集權(quán)官僚制，但保留了行政集權(quán)體制，從而也就保留了財(cái)政在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的核心地位。經(jīng)濟(jì)為財(cái)政服務(wù)，財(cái)政為政治服務(wù)，是統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制，也是它所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的實(shí)質(zhì)。國(guó)家的“趨利”，主要表現(xiàn)為盡最大可能增加財(cái)政收入，而為了增加財(cái)政收入，就要增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），為此努力引進(jìn)外資和發(fā)展私有資本，在增加GDP的同時(shí)，增加稅收，這成了非均衡趨利式運(yùn)行機(jī)制的原則。　　

非均衡趨利機(jī)制，首先作用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變上。所有權(quán)層次上的集權(quán)與開(kāi)放，是非均衡趨利機(jī)制作用的第一個(gè)環(huán)節(jié)。GDP主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”，打破了原來(lái)只有兩種公有制的所有權(quán)結(jié)構(gòu)，開(kāi)放了對(duì)私有資本、個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及個(gè)體工商戶的限制，開(kāi)放了外國(guó)（及港臺(tái)地區(qū)）資本進(jìn)入中國(guó)。進(jìn)而，以非均衡的機(jī)制改造投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在區(qū)域結(jié)構(gòu)上進(jìn)行大的改變，實(shí)行對(duì)“外資”、“合資”等企業(yè)的優(yōu)惠政策，以政治手段集全國(guó)之力設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)等等，都突破了舊有的結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，又以趨利原則，改變了流通、分配、積累與消費(fèi)等結(jié)構(gòu)。更為重要的是，改造并利用了金融在經(jīng)濟(jì)生活中的地位，股票、房地產(chǎn)、債券、期貨市場(chǎng)的設(shè)立，使非均衡趨利機(jī)制的作用更為明顯。　　

通過(guò)對(duì)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的改變，非均衡趨利機(jī)制貫徹于全部經(jīng)濟(jì)生活，從國(guó)家的計(jì)劃和總體調(diào)控，到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，以至家庭、個(gè)人的就業(yè)和生活，都受非均衡趨利機(jī)制的制約。非均衡與趨利，二者是統(tǒng)一的，正是非均衡使趨利得以成立，而趨利又是非均衡的原則與標(biāo)準(zhǔn)。從形式上看，這個(gè)機(jī)制與資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)體制下“看不見(jiàn)的手”有些相似，但又有質(zhì)的區(qū)別，這就是行政集權(quán)體制的作用。非均衡趨利機(jī)制中政治是主導(dǎo)，而“看不見(jiàn)的手”則是在努力排斥政治作用的情況下，單純以趨利為機(jī)制的。與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比，也有某些相同，即國(guó)家機(jī)構(gòu)在發(fā)揮調(diào)控作用，但也有本質(zhì)區(qū)別，非均衡趨利機(jī)制中國(guó)家機(jī)構(gòu)的作用，根據(jù)在于行政集權(quán)體制，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家調(diào)控，則以資勞雙方的政治斗爭(zhēng)所達(dá)成的制衡為根據(jù)，并且是依循經(jīng)濟(jì)生活中的市場(chǎng)規(guī)則的。　　

集權(quán)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾有：第一，集權(quán)與開(kāi)放的矛盾。這是一種相當(dāng)奇特的結(jié)合，似乎不可能統(tǒng)一的集權(quán)與開(kāi)放，恰在特定的歷史條件下結(jié)合起來(lái)了。集權(quán)與開(kāi)放作為一對(duì)矛盾，其主要方面是集權(quán)，這是初級(jí)公有制的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制的體現(xiàn)。行政集權(quán)體制作為統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在支架，是集約轉(zhuǎn)化型結(jié)構(gòu)構(gòu)建和“轉(zhuǎn)型”的主導(dǎo)。與蘇聯(lián)的劇變不同，中國(guó)公有制的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)化，不是采取突變式的“休克療法”，而是漸變。在蘇聯(lián)（俄國(guó)）主導(dǎo)“休克療法”的已經(jīng)是由行政集權(quán)體制孵化出來(lái)的官僚資本主義勢(shì)力。在中國(guó)雖也有官僚資本主義勢(shì)力出現(xiàn)，并在政治上起相當(dāng)大的作用，但它畢竟受到更為強(qiáng)大的社會(huì)主義勢(shì)力的制約。政治上的這種矛盾，致使由其主導(dǎo)的體制演變和結(jié)構(gòu)變化只能采取漸變方式。然而，也應(yīng)看到，雖然社會(huì)主義勢(shì)力還相當(dāng)強(qiáng)大，但由于官僚資本勢(shì)力對(duì)改革的制約，只能固守統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制和初級(jí)公有制，它的作用也僅在延滯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突變。這樣，就造成了以集約轉(zhuǎn)化型結(jié)構(gòu)向集權(quán)開(kāi)放型結(jié)構(gòu)的演變。而這個(gè)奇特的新結(jié)構(gòu)，則依然保持著行政集權(quán)體制的主導(dǎo)作用，開(kāi)放是在政治主導(dǎo)下做出的，而非資本的自由競(jìng)爭(zhēng)造成的。　　

不過(guò)，當(dāng)開(kāi)放演進(jìn)到一定程度，即外來(lái)的及國(guó)內(nèi)的私有資本勢(shì)力不斷發(fā)展壯大時(shí)，它們與集權(quán)的矛盾也更為突出。然而，在中國(guó)又不會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)及其私有資本占主導(dǎo)的情況，這里的重要原因，就在集權(quán)與開(kāi)放的矛盾中滋生著官僚資本，它借集權(quán)這個(gè)條件和開(kāi)放的機(jī)會(huì)而不斷地生成發(fā)展，以致到一定時(shí)期會(huì)成為所有權(quán)結(jié)構(gòu)中的主要矛盾方面，那時(shí)，集權(quán)依然還存在，但它的根據(jù)已非公有制經(jīng)濟(jì)，而是官僚資本制經(jīng)濟(jì)了，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之相應(yīng)變化。　　

第二，集權(quán)開(kāi)放結(jié)構(gòu)因其非均衡趨利機(jī)制，擴(kuò)大了勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)之間的矛盾，在集約轉(zhuǎn)化型結(jié)構(gòu)中，特別是其建構(gòu)十幾年后，已經(jīng)努力在使這兩個(gè)結(jié)構(gòu)有計(jì)劃地協(xié)調(diào)，而且培養(yǎng)了一批與工業(yè)化生產(chǎn)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，特別是工人的技術(shù)水平得到了明顯提高。非均衡趨利機(jī)制則打破了這兩個(gè)結(jié)構(gòu)間剛剛形成的協(xié)調(diào)關(guān)系，進(jìn)一步拉大了其差距。由于以趨利為導(dǎo)向，并將“參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”作為基本戰(zhàn)略，GDP主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家將眾多因農(nóng)村“聯(lián)產(chǎn)承包制”而出現(xiàn)的大量剩余勞動(dòng)力視為廉價(jià)的資源，并認(rèn)為這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)勢(shì)”，極力推進(jìn)吸收外國(guó)資本和港臺(tái)資本，鼓勵(lì)私有資本，生產(chǎn)低端低價(jià)產(chǎn)品供應(yīng)歐美國(guó)家。而這些資本企業(yè)主要雇傭廉價(jià)“農(nóng)民工”，其生產(chǎn)技術(shù)含量低，高耗能，大批量，利潤(rùn)薄，有效地緩解了西方國(guó)家在本國(guó)生產(chǎn)這類(lèi)產(chǎn)品的高成本而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)矛盾，但卻使中國(guó)的勞動(dòng)者素質(zhì)技能停滯于一個(gè)相當(dāng)?shù)偷乃健！　?/p>

非均衡趨利機(jī)制還直接影響到教育的導(dǎo)向與職工的培訓(xùn)。國(guó)家對(duì)教育投資的比例并沒(méi)有隨總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平而提高，在某些人的觀念中，教育幾乎就是家庭的私事。學(xué)校的濫收費(fèi)、教育水平下降、教學(xué)方法陳舊、教師女性化、應(yīng)試教育，諸多弊端，使中國(guó)教育成為比經(jīng)濟(jì)更為嚴(yán)重的問(wèn)題。但這個(gè)問(wèn)題迄今沒(méi)有引起重視。其直接的惡果，是進(jìn)一步降低了中國(guó)勞動(dòng)者的素質(zhì)技能，雖然高學(xué)歷的學(xué)生越來(lái)越多，但在技術(shù)素質(zhì)和文化精神素質(zhì)上適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才卻不多，特別是技術(shù)工人的短缺，嚴(yán)重制約著中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展。　　

與之相對(duì)應(yīng)的是，投資結(jié)構(gòu)日益趨利化。國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)采取“撥改貸”以后，作為現(xiàn)代工業(yè)主干行業(yè)的投資逐步減少，而私有資本更不會(huì)將資本投入沒(méi)有短期效益的行業(yè)。這樣，就使大量的投資集中于房地產(chǎn)、證券，以及各種低技術(shù)、低成本的輕工、服務(wù)業(yè)中，此外，金融的作用又因行政集權(quán)的干預(yù)而日益畸形化。房地產(chǎn)在GDP主義的導(dǎo)引下，迅速而無(wú)序膨脹，不僅成了金融業(yè)的重要內(nèi)容，而且為了“拉動(dòng)”GDP所出臺(tái)的鼓勵(lì)炒房的低息加打折的貸款，使房?jī)r(jià)飚升，進(jìn)一步增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。　　

第三，就業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾激化。由于勞動(dòng)者素質(zhì)技能低下和投資結(jié)構(gòu)的趨利化，使本來(lái)就已相當(dāng)嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題更為突出，就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的主要表現(xiàn)是：一、大量原國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)職工失業(yè)、下崗；二、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者就業(yè)不足；三、農(nóng)村巨大的半失業(yè)勞動(dòng)人口；四、“農(nóng)民工”就業(yè)的低層次、低工資、不穩(wěn)定；五、高技能就業(yè)需求不能滿足；六、社會(huì)保障體系不健全。趨利式的投資結(jié)構(gòu)不能為勞動(dòng)者提高素質(zhì)技能和充分就業(yè)提供必要條件。　　

第四，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的矛盾。這是前三個(gè)層次結(jié)構(gòu)矛盾的集中體現(xiàn)。由于勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的矛盾，在非均衡趨利機(jī)制的作用下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展越來(lái)越不適應(yīng)。“參加世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”的戰(zhàn)略，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)定位于勞動(dòng)密集型的初級(jí)產(chǎn)品、資源及生活用品的生產(chǎn)和出口上，用低技術(shù)含量的低價(jià)產(chǎn)品換取外國(guó)的高技術(shù)含量的高價(jià)產(chǎn)品。這個(gè)模式確有“揚(yáng)長(zhǎng)避短”的特點(diǎn)，但我之所“長(zhǎng)”，在世界經(jīng)濟(jì)格局中，實(shí)為“短”，即低技術(shù)含量的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。揚(yáng)此“長(zhǎng)”，可以增加GDP，為資本獲得利潤(rùn)，緩解就業(yè)問(wèn)題，但卻不利于在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，更不利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能。短期的低級(jí)效益，會(huì)妨礙長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。也正是這樣的定位，為私有資本的出現(xiàn)并取得短期效益提供了條件，更為外國(guó)資本向中國(guó)轉(zhuǎn)移高污染、高勞動(dòng)強(qiáng)度、高能耗的行業(yè)提供了方便。中國(guó)甚至得到了“世界工廠”的稱謂，幾乎歐美諸國(guó)的服裝、玩具、鞋等生活必需品，都由中國(guó)以極低的價(jià)格供應(yīng)。而它們的高新技術(shù)產(chǎn)品，如汽車(chē)、計(jì)算機(jī)、飛機(jī)等等，則以極高的價(jià)格傾銷(xiāo)中國(guó)。這是一個(gè)極不平等的交換關(guān)系，若以勞動(dòng)力數(shù)量論，大體是中國(guó)十至二十個(gè)勞動(dòng)日換美、歐、日一個(gè)勞動(dòng)日的產(chǎn)品。雖然對(duì)外貿(mào)易的額度大幅上升，并積累了巨量的外匯儲(chǔ)備，但中國(guó)的勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)矛盾不僅沒(méi)解決，反而更為突出。為了拉動(dòng)GDP，以貨幣政策和財(cái)政政策刺激房地產(chǎn)業(yè)，使之在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占相當(dāng)大的比重，而房地產(chǎn)業(yè)的投機(jī)，不僅吸收了大量資本，更使房?jī)r(jià)飛漲，嚴(yán)重脫離了消費(fèi)需求。由此形成的投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)及二者綜合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，矛盾日益尖銳。在外貿(mào)上對(duì)外國(guó)的依賴使中國(guó)的產(chǎn)業(yè)不時(shí)受到威脅，更嚴(yán)重的是在外交上屢屢受其牽制，金融危機(jī)使中國(guó)的出口銳減，大批企業(yè)停產(chǎn)、倒閉。大量資本投于低技術(shù)含量的行業(yè)，而且是在無(wú)計(jì)劃狀態(tài)下投資建設(shè)的，勢(shì)必造成產(chǎn)品和產(chǎn)能的過(guò)剩——這已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)一大難題。企業(yè)的虧損、倒閉、破產(chǎn)，不僅波及公有制企業(yè)，私有資本也深陷其中，企業(yè)債務(wù)又歸害于金融，為刺激房地產(chǎn)而大量投放的低息貸款，已給銀行造成巨大毒壞賬的危險(xiǎn)，就像一個(gè)高溫中的大火藥桶，隨時(shí)可以炸毀這低級(jí)、脆弱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。　　

在非均衡趨利機(jī)制的作用下，那些需要高投資的高新技術(shù)行業(yè)，幾乎很少投資。這些行業(yè)，對(duì)于剛起步的私有資本，是可望不可及的，而外國(guó)資本只想高價(jià)處理過(guò)時(shí)的技術(shù)，在高新技術(shù)上則對(duì)中國(guó)嚴(yán)格封鎖。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，只有靠國(guó)家投資，才能建立和發(fā)展這些行業(yè)。但趨利機(jī)制又必然壓縮，乃至取消對(duì)這些行業(yè)的投資，致使中國(guó)這個(gè)人口居世界第一的大國(guó)，并不具備自立于世必須有的現(xiàn)代工業(yè)的主干性行業(yè)。那些在集約轉(zhuǎn)化型結(jié)構(gòu)中剛剛起步的行業(yè)，如飛機(jī)、汽車(chē)、精密儀器、機(jī)床、電子、能源加工、化學(xué)和生物制品等行業(yè)，都因投資減少而萎縮，甚至停步不前，試看滿大街跑的汽車(chē)，哪個(gè)牌子是中國(guó)的，又哪輛車(chē)?yán)锏陌l(fā)動(dòng)機(jī)是中國(guó)技術(shù)？天上飛的飛機(jī)，有幾架不是買(mǎi)來(lái)的、租來(lái)的？遍布辦公室和家庭的電子計(jì)算機(jī)，哪臺(tái)機(jī)芯是中國(guó)技術(shù)？從技術(shù)角度進(jìn)行分析，就可以發(fā)現(xiàn)，我們的工業(yè)行業(yè)大都是以落后技術(shù)為基礎(chǔ)的，我們的產(chǎn)品也大都是低技術(shù)含量的低檔產(chǎn)品。技術(shù)落后使中國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，處于相當(dāng)不利地位，而對(duì)這些技術(shù)落后行業(yè)不加控制的趨利性投資，又造成產(chǎn)品的大量過(guò)剩。以致那位靠中國(guó)購(gòu)買(mǎi)巨額美國(guó)國(guó)債（八千多億美元）加三千七百多億準(zhǔn)國(guó)債“兩房”貸款債券才得以渡過(guò)金融危機(jī)最艱難時(shí)刻的奧巴拿，在逼人民幣升值以賴債的同時(shí)，大言不慚地說(shuō)中國(guó)的工業(yè)技術(shù)只相當(dāng)于美國(guó)一九一○年的水平！與之相應(yīng)，農(nóng)業(yè)在個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和手工勞動(dòng)生產(chǎn)方式下，生產(chǎn)技術(shù)依然落后，即令勞動(dòng)力成本很低，農(nóng)產(chǎn)品也不可能在價(jià)格上與外國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，加入世界貿(mào)易組織后，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的沖擊將是巨大的。時(shí)下又有人在鼓勵(lì)發(fā)展“第三產(chǎn)業(yè)”，這也是一個(gè)投資少、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)，于是，一窩蜂式的跟進(jìn)，但大都投資于低技術(shù)、低檔次的服務(wù)業(yè)，不可能與工業(yè)發(fā)展形成互相促進(jìn)的關(guān)系。　　

第五，分配結(jié)構(gòu)的多元化及由之引起的矛盾。由于所有權(quán)結(jié)構(gòu)的變化，分配結(jié)構(gòu)也勢(shì)必多元化。有人將中國(guó)現(xiàn)時(shí)的分配結(jié)構(gòu)說(shuō)成是“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”，這是不準(zhǔn)確的。按西方資本主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的說(shuō)法，生產(chǎn)要素分為勞動(dòng)、資本、土地、管理、技術(shù)等，其中，管理和技術(shù)都是勞動(dòng)的內(nèi)在因素，不可能與勞動(dòng)分開(kāi)。而勞動(dòng)是一個(gè)過(guò)程，在公有制下，按付出的勞動(dòng)領(lǐng)取報(bào)酬，是可以成立的。但在私有資本企業(yè)中，勞動(dòng)者只是出賣(mài)其勞動(dòng)力的使用權(quán)，是按其勞動(dòng)力的使用程度，而得到所交換的貨幣價(jià)格。雇傭勞動(dòng)者與資本所有者之間，是交換關(guān)系，而非分配關(guān)系。從中國(guó)當(dāng)前的狀況看，公有制企業(yè)中的按勞分配原則并未充分實(shí)現(xiàn)，而且逐步將公有制企業(yè)的職工按私有企業(yè)的雇傭勞動(dòng)者對(duì)待，所謂“合同制”、“聘任制”就是如此。這樣，在城鎮(zhèn)中的勞動(dòng)者，基本都是按出賣(mài)勞動(dòng)力使用權(quán)來(lái)取得生活資料；公務(wù)員和事業(yè)單位職工按行政級(jí)別分配，此外，還有各單位相差懸殊的“創(chuàng)收”收入；農(nóng)民和個(gè)體工商戶則是在個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入中自行消費(fèi)；私有資本所有者從所獲利潤(rùn)中提取用于生活資料部分；官僚資本掌控者以政治權(quán)勢(shì)獲取超額利潤(rùn)；房地產(chǎn)、證券投機(jī)者等，則利用金融政策獲取暴利；一部分演藝人員，從“走穴”式出賣(mài)勞務(wù)獲取報(bào)酬。　　

人們獲取生活資料的渠道多樣化，收入的差距懸殊，勞動(dòng)者的收入水平與非勞動(dòng)者相差巨大，社會(huì)財(cái)富日益積聚于少數(shù)權(quán)勢(shì)者和資本所有者之手。即令是在勞動(dòng)者之間，也并非能體現(xiàn)因素質(zhì)技能和勞動(dòng)支出量的差別有不同收入。這不僅影響了勞動(dòng)者生活水平的提高，還直接影響到其素質(zhì)技能的提高與發(fā)揮，影響到社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)品過(guò)剩。投資于低技術(shù)行業(yè)的產(chǎn)品，其銷(xiāo)售對(duì)象除出口外，主要是勞動(dòng)群眾，而占人口五分之四的工人、農(nóng)民收入水平很低，也就不能形成相應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)力。一方面是產(chǎn)品大量過(guò)剩，一方面是生活資料的匱乏。分配結(jié)構(gòu)的矛盾，又通過(guò)流通結(jié)構(gòu)而作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)。　　

第六，流通結(jié)構(gòu)的矛盾。非均衡趨利機(jī)制打破了原來(lái)集約轉(zhuǎn)化型結(jié)構(gòu)中對(duì)流通的嚴(yán)格管制，在這個(gè)過(guò)程中，曾有價(jià)格二元結(jié)構(gòu)造成的矛盾，但價(jià)格放開(kāi)和流通的市場(chǎng)化，又產(chǎn)生新的矛盾。流通企業(yè)中公有制的比重日益縮小，國(guó)家對(duì)流通總體調(diào)控能力下降，由此而造成商品的流通不暢，以至短缺和積壓并存，更有囤積居奇、炒作獲取暴利者，如房地產(chǎn)商的“捂盤(pán)”，炒房者的“囤房”，甚至囤積大蒜、綠豆等日用食品。流通企業(yè)的私有化，更使趨利機(jī)制成為流通的主導(dǎo)，這一方面有助于提升商業(yè)企業(yè)的積極性，另一方面又滋長(zhǎng)了商業(yè)企業(yè)在價(jià)格、經(jīng)營(yíng)等方面的欺詐現(xiàn)象。特別是為某些走私物品，以及假冒偽劣產(chǎn)品的銷(xiāo)售提供了方便。流通結(jié)構(gòu)中一個(gè)重要環(huán)節(jié)是外貿(mào)，隨著相關(guān)管制的放松，外貿(mào)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，但也出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)各出口企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，各進(jìn)口企業(yè)（如鋼廠進(jìn)口鐵礦石）競(jìng)相抬價(jià)，由此而造成諸多混亂和巨大損失。　　

第七，積累和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的矛盾。對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，積累就是加大再生產(chǎn)的力度，包括資金的積累，機(jī)器設(shè)備層次的提升，更重要的是勞動(dòng)者素質(zhì)技能的提高。積累來(lái)自前一階段生產(chǎn)的成果，這個(gè)成果中扣除消費(fèi)部分，就是積累量。與集約轉(zhuǎn)化型結(jié)構(gòu)相比，集權(quán)開(kāi)放型結(jié)構(gòu)中的積累比重明顯下降，用于消費(fèi)，特別是與提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能和提升機(jī)器設(shè)備技術(shù)含量無(wú)關(guān)的“高消費(fèi)”，甚至奢侈浪費(fèi)的比重加大。那些高級(jí)的奢侈品及服務(wù)，所費(fèi)貨幣量之大，是基本生活消費(fèi)所不可比的，更有遠(yuǎn)高過(guò)普通勞動(dòng)者收入水平的房?jī)r(jià)，使房地產(chǎn)脫離了消費(fèi)，成為金融投資、投機(jī)品。比如，一件高檔首飾與一份化妝品的價(jià)格，遠(yuǎn)高于普通勞動(dòng)者幾年，甚至幾十年的生活消費(fèi)品；大款高官的一桌酒菜，以貨幣論，可借普通勞動(dòng)者吃一年至幾年的飯菜。但由于趨利機(jī)制，不僅高級(jí)奢侈品及相關(guān)服務(wù)行業(yè)大興盛——對(duì)外國(guó)奢侈品消費(fèi)已遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)，居世第二位，如果加上國(guó)產(chǎn)奢侈品消費(fèi)，肯定高于日本，雄居世界第一！而用于積累部分的資金，勢(shì)必相應(yīng)減少，包括教育投資和技術(shù)創(chuàng)新投資的額度，都是非常小的，這種狀況，不僅在總體上相當(dāng)突出，在企業(yè)中，不論公有還是私有企業(yè)都是如此。因此，我們可以說(shuō)，在短期的表面繁榮背后，存在著影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的大危機(jī)。　　

第八，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異與矛盾。中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異，有歷史和自然條件的原因，但在非均衡趨利機(jī)制的作用下，這種差異不僅沒(méi)有縮小，反而在擴(kuò)大，形成明顯矛盾。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾是上述各層次結(jié)構(gòu)矛盾的集合，并且受金融和財(cái)政的直接影響。從總體上看，中國(guó)現(xiàn)實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)東、中、西和南、北一橫一縱的巨大差異。橫向的東、中、西部區(qū)域差異，有一部分是自然條件造成的，但更多是非均衡趨利機(jī)制作用的結(jié)果。為了趨利，重東輕西，導(dǎo)致人才和資金大量流向東部沿海，以形成低端工業(yè)和服務(wù)業(yè)的各行業(yè)，生產(chǎn)低端產(chǎn)品“參加世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”，并壓低西部資源價(jià)格。而縱向的南北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，則更直接是受非均衡趨利機(jī)制作用的結(jié)果，對(duì)南方如廣東、上海、江蘇、浙江等省市的政策優(yōu)惠與保護(hù)，是其迅速增長(zhǎng)的主要原因，東北及華北等省市則因沒(méi)有這種優(yōu)惠，而長(zhǎng)期緩慢增長(zhǎng)，特別是東北老工業(yè)區(qū)的衰落，更能顯示非均衡趨利機(jī)制的作用。具體到各省、自治區(qū)，非均衡趨利機(jī)制也造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡。我們當(dāng)然不是要區(qū)域經(jīng)濟(jì)平均地發(fā)展，但現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡已造成人力和物質(zhì)資源的巨大浪費(fèi)，并成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。要切實(shí)地實(shí)現(xiàn)“西部大開(kāi)發(fā)”、“振興老工業(yè)基地”等口號(hào)，就應(yīng)改變非均衡趨利機(jī)制。　　

第九，金融業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的矛盾。在集約轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，金融業(yè)局限于銀行及農(nóng)村信用社，是政治主導(dǎo)式運(yùn)行機(jī)制統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的必要手段。集權(quán)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其非均衡趨利機(jī)制，擴(kuò)大了金融業(yè)的作用，其地位日益突出。在以股份制度改造國(guó)有銀行，開(kāi)設(shè)股份制銀行，引進(jìn)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，建立了證券、期貨、房地產(chǎn)等市場(chǎng)，并引進(jìn)西方國(guó)家的“金融工程”。金融業(yè)不僅是一個(gè)行業(yè)，而且是所有行業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)運(yùn)行的重要條件，是非均衡趨利機(jī)制的必要手段。國(guó)有銀行雖然向社會(huì)發(fā)行部分股票以擴(kuò)充資金，但嚴(yán)格地掌控于政府之手，是集權(quán)的重要工具。將中央銀行與商業(yè)銀行分開(kāi)，并成立政策性開(kāi)發(fā)銀行及金融資產(chǎn)管理公司等。國(guó)家利用人民幣的發(fā)行權(quán)及其非商品性，緩解財(cái)政困難，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和從總體上調(diào)控經(jīng)濟(jì)提供信貸支持。三十年來(lái)，幾乎每次財(cái)政困難和經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，都以擴(kuò)大貨幣發(fā)行量，增加貸款的方式解決，由此導(dǎo)致人民幣貶值幾十倍。對(duì)國(guó)有企業(yè)的私有化，以及私有資本的出現(xiàn)，也都把銀行信貸作為工具。非均衡趨利式運(yùn)行機(jī)制運(yùn)用貨幣政策及銀行的職能，促成投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的大改變。而外匯管制所積蓄的兩萬(wàn)多億美元的儲(chǔ)備，購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債和“兩房”債券所受到的巨大損失，又是中國(guó)貨幣政策及金融業(yè)矛盾的集中體現(xiàn)。　　

更大的變化，是股票、期貨、保險(xiǎn)、國(guó)債等證券市場(chǎng)的設(shè)立，以及房地產(chǎn)被納入金融業(yè)成為投資的一個(gè)品種。這是結(jié)構(gòu)開(kāi)放的重要體現(xiàn)，但又是在國(guó)家集權(quán)掌控之下運(yùn)行的。金融行業(yè)的這種變化，使其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位日益重要，證券市場(chǎng)和房地產(chǎn)業(yè)吸納了大量資金，而其行業(yè)特點(diǎn)又使這些資金具有靈活的流動(dòng)性，其趨利傾向是最強(qiáng)的，并可以更方便地流動(dòng)。它們的變化會(huì)直接間接地影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)。受美國(guó)金融資本財(cái)團(tuán)所引導(dǎo)的金融虛擬化和虛擬資本，虛擬經(jīng)濟(jì)的影響，中國(guó)的金融業(yè)也開(kāi)始虛擬化，“金融工程”等被視為高新技術(shù)引入，如“股指期貨”等，雖然還只是開(kāi)始階段，但其影響已經(jīng)顯現(xiàn)。而證券市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)在行政權(quán)集權(quán)體制下的運(yùn)行，必然會(huì)出現(xiàn)少數(shù)人利用權(quán)勢(shì)操縱市場(chǎng)謀取暴利，各種“莊家”翻云覆雨，使股市大起大落，卷走了普通股民終生的積蓄。尤為嚴(yán)重者是房地產(chǎn)市場(chǎng)的炒作，這里既有政府對(duì)土地的壟斷性出售，又有銀行貸款的介入，房地產(chǎn)商、“莊家”、炒房客利用銀行貸款政策，囤積地皮和房產(chǎn)，哄抬地價(jià)、房?jī)r(jià)，使房?jī)r(jià)在十年間直線上漲，有的城市競(jìng)漲了十倍以上，一般城市也有五倍以上的漲幅，令普通百姓根本買(mǎi)不起房，而一半左右的房子卻作為金融品而在房產(chǎn)商、“莊家”、炒房客手中空置。　　

金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位和作用是不容否認(rèn)的，但必須規(guī)避美國(guó)金融資本財(cái)團(tuán)對(duì)中國(guó)的滲透和控制，而行政集權(quán)下的開(kāi)放，勢(shì)必使非均衡趨利機(jī)制在金融業(yè)出現(xiàn)許多矛盾，這些矛盾又必然擴(kuò)展至其他行業(yè)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。　　

第十，財(cái)政與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的矛盾。財(cái)政不僅是集約轉(zhuǎn)化型結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)，也是其運(yùn)行機(jī)制的中樞，充分體現(xiàn)了統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)，集約轉(zhuǎn)化型結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)與矛盾，也集中體現(xiàn)于財(cái)政的作用上。在集權(quán)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，財(cái)政的中心地位依然保持，但由于所有權(quán)結(jié)構(gòu)的變化，財(cái)政與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系及其在運(yùn)行機(jī)制的作用上，都與在集約轉(zhuǎn)化型結(jié)構(gòu)有明顯差別，但依舊在關(guān)鍵性環(huán)節(jié)起主導(dǎo)作用。財(cái)政集合了集權(quán)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其非均衡趨利機(jī)制的矛盾。　　

由于行政集權(quán)體制的存在，財(cái)政維持國(guó)家政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的作用，不僅沒(méi)有減弱，反而更為突出，國(guó)家機(jī)構(gòu)的日益膨脹以及離退休干部的增加，“吃飯財(cái)政”的特點(diǎn)相當(dāng)突出。而為了吸引外資和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私有資本企業(yè)的發(fā)展，又采取了相當(dāng)多的減免稅政策，以及為刺激出口的退稅政策，使維持國(guó)家政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，大部分集中于國(guó)有企業(yè)。為了保證稅源，在二十世紀(jì)八十年代初對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行了“利改稅”和“稅后還貸”，以強(qiáng)化征收，進(jìn)而，又于九十年代實(shí)行了百分之十七的增殖稅。更為重要的是，自八十年代中后期，財(cái)政不再增撥?chē)?guó)有企業(yè)流動(dòng)資金，不投入新建企業(yè)的資本金，不撥付企業(yè)技術(shù)改造投資。財(cái)政政策的這種改變，明顯地是在強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)稅收的同時(shí)，弱化對(duì)它的投資。而國(guó)家機(jī)構(gòu)又是國(guó)有企業(yè)的所有者，是“老板”，而“老板”又不給自己辦的企業(yè)投資。由于財(cái)政的特殊地位，它在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制中，起著重要的導(dǎo)向作用。國(guó)有企業(yè)的衰落與此密切相關(guān)。　　

在對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)政政策大改變的同時(shí)，財(cái)政以稅收這個(gè)杠桿，制約著產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、產(chǎn)品、流通、分配及區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其中最為突出的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，如山東、河北兩省，由于稅收的巨大差導(dǎo)，致使受惠的山東在幾年時(shí)間內(nèi)，就超過(guò)河北，而且差距日益拉大；而深圳等“特區(qū)”的興起，根本原因也在這里。稅收傾斜政策更突出地表現(xiàn)在對(duì)主干大型國(guó)有企業(yè)的抑制上，它與財(cái)政的不投資結(jié)合，致使國(guó)有主干大企業(yè)的發(fā)展陷于停滯，與世界先進(jìn)國(guó)家的差距擴(kuò)大。而享受稅收優(yōu)惠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私有和外資企業(yè)，絕大多數(shù)都投在獲利短、平、快的非主干企業(yè)。肌肉骨骼未長(zhǎng)，甚至萎縮，體重增加，GDP“神話”般的高速增長(zhǎng)，卻未能提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)，未能提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，卻使產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾日益突出。而區(qū)域結(jié)構(gòu)中顯示的趨利機(jī)制，也與財(cái)政政策密切相關(guān)。財(cái)政政策的導(dǎo)向，還表現(xiàn)在個(gè)人所得稅的征收上，以中等偏下的工薪收入作為起征點(diǎn)，對(duì)大部分工薪階層都要征稅，但私有企業(yè)主卻有多種辦法避稅和逃稅。再有就是對(duì)“捂盤(pán)”的房地產(chǎn)老板和炒房客的暴利收入，不收半分錢(qián)的所得稅，卻對(duì)已經(jīng)低過(guò)通貨膨脹率的存款利息征稅。凡此種種，都充分顯示了財(cái)政政策的傾向，而為了增加財(cái)政收入側(cè)重向普通勞動(dòng)者征稅。至于財(cái)政支出，早在二十世紀(jì)九十年代初就莊嚴(yán)承諾的將GDP的百分之四用于教育投資，至今還未達(dá)到，而為了“保八”，卻動(dòng)用數(shù)萬(wàn)億資金投資公路、鐵路，以拉動(dòng)GDP。　　

總之，財(cái)政充分地集合了集權(quán)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)與矛盾，也是非均衡趨利機(jī)制矛盾的集中展現(xiàn)。　　

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