當地時間2015年3月27日，緬甸內比都，建軍節當天，緬甸舉行閱兵式慶祝建軍70周年，緬甸國防軍總司令敏昂萊檢閱部隊。

　　弱國無外交，也無需外交。2010年，美國高調重返亞太，白宮在緬甸問題上頻頻出手，對緬甸民族民主分裂運動置若罔聞，致使緬甸局勢越發復雜。

　　而中國，作為緬甸近鄰，“一家秋千蕩兩國”。一方面，無休止的內戰，超7萬緬甸難民需收容;另一方面，內戰激烈化勢必影響“中印緬孟經濟走廊”和“中巴經濟走廊”規劃，更影響“一帶一路”戰略。

　　緬甸內戰，不僅事關一個家庭的安康，而且攸關一個地區的發展，中美雙方如何行事，全世界都在關注。

　　2015年3月1日，緬甸果敢某處山頭上，太陽即將下山，果敢地方武裝在山頭對峙點觀察敵方動向。

　　緬甸內戰已有幾十年，最近越發激烈，根本原因在于北方的少數民族自治區和中央政府利益上的不統一和互相的不妥協。

　　弱國無外交，也無需外交。怎奈緬甸地緣政治特殊、內部民族矛盾復雜，外交上需仰人鼻息。2010年，美國高調重返亞太，白宮在緬甸問題上頻頻出手，高調推出昂山素季，用關系正常化勸緬甸政改，對緬甸民族民主分裂運動置若罔聞，致使緬甸局勢越發復雜。

　　而中國，作為緬甸近鄰，“一家秋千蕩兩國”。一方面，無休止的內戰，令云南中緬邊境居民不勝其擾，超7萬緬甸難民需收容;另一方面，內戰激烈化勢必影響“中印緬孟經濟走廊”和“中巴經濟走廊”規劃，更影響“一帶一路”戰略。

　　緬甸內戰，不僅事關一個家庭的安康，而且攸關一個地區的發展，中美雙方如何行事，全世界都在關注。

　　“晚上9時，住處突然被不明身份者襲擊，扔了至少3顆手榴彈。一顆丟在廚房里面，保險沒拉開，沒有引爆。另外兩顆丟在米倉附近，引爆了。人們都嚇得跑到中國邊界線一側……”

　　果敢居民魏大明近日遭遇生死剎那間，與鄰居們逃到了中國境內。“在離中緬邊界線僅12公里處有一個云南的小村莊，村里原本只有86戶人家，現在村里已經住了900名緬甸人，差不多每戶要收留10個難民”，截至3月25日，累計有7萬余人次緬甸邊民進出中緬邊境。

　　緬甸果敢地區爆發內戰以來，與該地區在地圖上呈犬牙交錯接壤的云南臨滄市，不僅接收了大部分緬甸難民，而且還有幾名市民被越境飛來的軍機炸彈襲擊，“爆炸聲像打雷一樣響”，“門窗都震飛了”，“彈坑可以蹲一頭牛那么大”，5死8傷。

　　一起事故：

　　飛機多次越境中方5死8傷

　　“一片哭喊聲，有人喊‘死人了’，“生活越來越好了，但一個炸彈什么都沒有了”

　　這次事故發生在3月13日，耿馬縣孟定鎮大水桑樹村30多位村民正在一片甘蔗地里干活，“目前正是甘蔗收割季節，村民們天一亮就到甘蔗地里捆甘蔗”。

　　下午四點多，“突然我聽到飛機的聲音，剛抬頭看到飛機，幾秒鐘后炸彈就落了下來”，5名村民在爆炸中死亡，其中3人當場死亡。5人均為男性，其中有3人是谷小枝的親戚，分別為姚桃樹、姚光強、姚小舉，另兩人是做甘蔗生意的羅小早和楊石油。5人中，年紀最大的是姚小舉，35歲;年齡最小的姚光強22歲，還沒有結婚。

　　消息一出，國內輿論炸鍋。其實，緬甸的炸彈已非第一次落入中國境內，只是之前未造成中國人的傷亡。3月8日，緬甸政府軍與民地武發生武裝沖突時，就有流彈落入中方一側，一處民房受損，幸無人員傷亡。

　　一時間，中國民眾在網上紛紛譴責緬甸軍方，有人質疑中國軍方為何沒有反應，“只要緬甸軍機越境一米就直接將其擊落”。3月13日當日，中國空軍發言人表示，空軍已經組織多批戰機起飛，對向中國邊境抵近飛行的緬甸軍機進行跟蹤、監視、警告、外逼。臨近邊境的網民也稱，中國邊防部隊、防空部隊已經加強戒備，最近中緬邊境云南的臨滄開來了大批中國陸軍和空軍的部隊，“解放軍有大批的戰機飛來，有武裝直升機，還有殲-7戰機，掛載霹靂-8型導彈巡邏，紅旗-12型的防空導彈部署，35毫米的高炮也進駐到中緬邊境”。

　　“常駐在中緬邊境云南一方的是中國人民解放軍空軍的空44師。”香港有軍事評論員指出，現在緬甸的內戰已經持續兩個多月，而且不斷地升級，中國人民解放軍的邊防一線部隊一直都應該處于戰備應急的狀態，不能夠在對方的戰機已經侵入了國境，并且投彈殺傷了中國人之后，才表明增派軍機和導彈部隊，中國人民解放軍在邊境的部隊一早就應該及時地應變，執行“人若犯我，我必犯人”的傳統政策。

　　“其實，自從緬甸內戰不斷升級以來，中國軍方在中緬邊境的警戒力量就開始不斷加強。但是緬甸軍機在邊境線上作戰，偶爾會進入中國領空，可能也就幾百米或幾千米，而且時間極短，就算中國空軍發現，也需要一段時間向上報告、等待命令，而這時緬甸軍機可能已經飛回緬甸境內。”一位不愿具名的國際關系學者在接受《國際金融報》記者采訪時表示。

　　那么，中國空軍是否可以做出這樣的決策命令，即今后只要發現有緬甸軍機越境中國，一旦發現，不需上報就可能在中國境內直接將其擊落?

　　對此，上述學者表示：“中國絕不希望加劇緬甸邊境的戰亂局面，如此絕對化的行事不利于中緬關系。我們必須正確意識到中緬兩國‘一家秋千蕩兩國’的自然地理狀況。從目前來看，比較可行的方式是，考慮依國際慣例，在空中設置邊境沿線禁飛區，陸地設置軍事隔離區，將我們的安全疆界與自然邊界脫離，形成一個緩沖地帶，留下一段預警時間。”

　　從3月份緬甸軍機多次越境中國以來，中國軍方及外交部的表態已經愈來愈強硬。3月14日，中央軍委副主席范長龍與緬甸國防軍總司令敏昂萊就緬軍機炸彈造成中方人員傷亡緊急通話，警告緬軍高層要嚴格管控約束部隊，絕不能再次發生此類事件。否則，中國軍隊將采取堅決果斷措施，保護中國人民生命財產安全。外交部的表態也從此前的“嚴重關切”到了“嚴正交涉”。

　　目前，緬甸軍機炸死中國平民的事件仍處于中緬兩國聯合調查階段。緬甸總統發言人吳耶圖3月17日對媒體表示，為了查明炸彈落入中方境內造成平民傷亡事件的真相，中緬兩國正合作檢驗炸彈型號，并調查該炸彈是從何處投擲。3月17日，中緬聯合調查組已經到達事發地，獲取了炸彈碎片樣本，經過檢驗就能辨別是空軍的炸彈，還是迫擊炮。

　　值得注意的是，緬甸總統辦公室官員稱，緬方對這一起傷亡事件表示遺憾，但同時認為這可能是由某些想制造混亂的組織蓄意炮制的。緬甸總統辦公室主任吳卓鐵表示，根據中國提供的信息來看，緬甸軍方認為緬甸飛機與此次攻擊無關。

　　“這種在事件還沒調查清楚的情況下，來自官方的急于撇清的態度完全是多此一舉，也顯得有些奇怪。”中國國際問題研究所副所長阮宗澤在接受《國際金融報》記者采訪時指出，“在聯合調查階段，這樣的表態是不負責任的，甚至存在干擾調查的嫌疑。”

　　一顆煙幕彈：

　　中國雇傭兵是否存在

　　“中方不允許任何組織和個人利用中國領土從事破壞中緬關系和邊境地區穩定的活動”

　　轟炸未止，戰爭未息，越境未停。

　　3月20日，來自中緬邊境的消息稱，當天下午，緬甸軍機再次對中國境內投彈，炸彈落點在中國云南省臨滄市鎮康縣勐堆的蚌孔小米山(小魯場)，暫未造成人員傷亡。這已是緬甸軍機本月第四次向中國境內投彈。據目擊者稱，當時他看到緬軍戰機投了5枚炸彈，其中3枚應該落在緬甸境內，有兩枚應該落在中國境內。而落在緬甸一側的炸彈中，距離中國邊境線最近的也僅有10米左右。

　　此次緬甸交戰雙方，即緬甸政府軍與果敢同盟軍各自就同中國相關的事件的表態，耐人尋味。

　　3月21日，緬甸軍事情報機構首腦妙吞烏在內比都的一次新聞發布會上表示，果敢武裝“招募少數民族和中國退役士兵充當雇傭兵同政府軍作戰”。不過，果敢同盟軍領導人在接受媒體采訪時，否認果敢招募中國退伍兵，稱用中國籍公民會遭到來自中方執法機構的巨大壓力，有害無利。果敢同盟軍領導人彭家聲3月24日在電話中對記者說，不接受中國籍人員參戰是果敢同盟軍“鐵的底線”。

　　從法規上說，中國嚴禁公民參與境外武裝活動。中國外交部發言人華春瑩曾回應說，中方一向尊重緬甸的主權和領土完整，不允許任何組織和個人利用中國領土從事破壞中緬關系和邊境地區穩定的活動。

　　那么，為何緬甸政府軍方面會提出這樣一個幾乎不存在可能性的事件呢?

　　對此，上述學者指出：“這表明了緬甸政府當前那種錯綜復雜的矛盾心態，一方面，緬甸政府雖然明了中國政府不干涉他國內政的外交政策，但是似乎又不是百分之百地相信中國，因此有那么一點打預防針的心態。另一方面，這也說明緬甸政府的確擔憂果敢同盟軍得到其他國家勢力的幫助。”

　　緬甸總統吳登盛近日的公開表態似乎也的確反映了這種矛盾心態。吳登盛日前在首都內比都接受英國廣播公司采訪時表示，“果敢沖突是內部事務，中國無法解決”，暗示中國不要介入。不過，對于外界一直有人質疑中國方面向果敢同盟軍“提供協助”，吳登盛表示否認，他說，中國有不干涉政策，且已經表示不允許任何組織從中國境內攻擊緬甸。

　　中國社科院東南亞問題專家許利平認為，吳登盛的話包含三方面的意思，第一，是對緬甸民地武的警告，警告民地武不要試圖尋求中方支持;第二，表明緬甸政府有自己解決緬北沖突的能力和決心;第三，希望中國政府能信守不干涉承諾。“毫無疑問，中國沒有干涉緬甸內政。我們要是干涉，邊民遭受誤傷這樣的事情就不可能會發生”。

　　一次談判：

　　30日再啟?；饏f議談判

　　“已經經歷半個多世紀槍林彈雨洗禮的緬甸該如何走出內戰的泥潭?或者應該問，緬甸能否走出內戰”

　　中國在對緬甸軍方的越境傷人事件向緬甸政府提出嚴重警告之外，同樣也呼吁緬甸能停止內戰，各方回到談判桌上。

　　3月17日至3月23日在仰光舉行的緬甸第七輪全國?；饏f議談判被各方寄予厚望，因為它可能成為緬北，尤其是果敢戰火平息與否的風向標。

　　3月21日，緬甸全國?；饏f調委員會主席乃漢達對媒體說，全國停火協議如能簽署，那么果敢地區就能實現和平。他說，等6天的談判結束后，少數民族地方武裝將與緬甸政府舉行果敢議題專題討論。聯邦實現和平工作委員會成員吳拉貌瑞在3月21日談判后舉行記者會稱，談判進展“順利”，3月22日有望完成協議草案全部內容的談判。全國?；饏f議將擇日正式簽署。

　　3月22日晚，緬甸媒體發出報道稱，原定于當天結束的協議草案談判又往后延了一天，以解決“懸而未決的問題”。吳拉貌瑞說，草案分為7章，當天已經把第5章基本談完，3月23日將談第6章和第7章。他說：“所有人都希望完成協議。協議能否往前走取決于各方的努力。”據悉，第5章的內容是和平政治路線圖。

　　但在緬北武裝組織眼里，和平尚未到來。果敢同盟軍發言人3月22日表示，談了?；饏f議后，各方還要拿著協議回去研究，至今政府和軍方代表還沒有人出來說“愿意在果敢?；?rdquo;，所以和平“離我們好像還很遙遠”。他補充說，實力最強的佤邦并沒有派代表參加此次?；饏f議談判。

　　果敢同盟軍311旅旅長在接受媒體采訪時透露：“緬軍會在未來48小時內對果敢發動總攻”。他表示，“雖然對和平抱有期待，但緬甸政府軍最高層已經下令，務必在緬軍建軍節，也就是3月27日前攻占果敢地區同盟軍所有的戰略制高點”。據稱，緬軍不但調兵遣將，還準備使用“大規模殺傷炸彈”。同盟軍311旅前線的一位營長在接受媒體采訪時說，3月20日下午緬空軍戰機在試探性投彈中，開始使用一種叫作“航空燃料空氣子母炸彈”的航空穩壓炸彈，威力巨大，是對付叢林游擊戰的有力武器。

　　到了原定的談判結束日，緬甸第七輪全國?；饏f議談判未能如期達成一致，將于3月30日再恢復談判。

　　一個身影：

　　美積極介入緬甸政治事務

　　“有一點則是極為清晰明確的，那就是對美國而言，緬甸的亂是利大于弊;而對中國來說，緬甸的亂則是弊大于利”

　　有一點需要特別指出，此次緬甸國內各武裝派別進行停火談判時，美國軍事顧問也抵達緬甸。在緬甸各民族解決自己國家的內政之際，美國軍事顧問來干什么?

　　“緬甸內部沖突有可能會因為大國介入而日益復雜。”這樣的說法幾乎成為了主流聲音，為什么美國積極介入緬甸內戰呢?這還要從緬甸的地理位置說起。

　　緬甸，東北與中國毗鄰，西北與印度、孟加拉國相接，東南與老撾、泰國交界，西南瀕孟加拉灣和安達曼海，南靠印度洋，扼守著馬六甲海峽西端，地緣戰略十分重要。因此，美國、歐洲、中國、日本、印度都十分重視與緬甸政府建立密切關系。

　　近些年，美國和緬甸實現關系正?；?，取得了歷史性的突破，奧巴馬上臺以來，不僅任命了22年來美國第一位駐緬大使，放松對緬甸制裁，允許美國企業投資緬甸，自己也成為了第一位也是任內兩度訪緬的美國總統。

　　在美國智庫(CSIS)最新提出的、針對中國的“亞太再平衡”戰略2.0版的政策建議中，關于東南亞布局的內容提到的第一個國家就是緬甸?？紤]到近幾年緬甸的政治改革、緬甸反對派昂山素季的出獄并恢復議員身份，以及美國政要頻繁訪問緬甸，可想而知緬甸已經成了美國在地緣戰略上準備遏制中國的重要布局。在昂山素季最終因憲法所限未能獲得競選總統的資格之后，讓緬甸陷入內戰似乎就成為美國的目標。

　　“美國越來越多地介入緬甸國內的政治事務，試圖通過派遣軍事顧問的方式，強化在緬甸的軍事存在。此次緬甸軍政府采取強有力的措施大規模清剿北方地方武裝，不排除是美國軍事顧問的主意。對于美國作戰人員來說，如果能夠把中國拉入緬甸國內的沖突之中，那么，不僅可以讓緬甸成為東南亞地區的烏克蘭，牢牢地牽制東南亞國家，而且可以讓中國分散精力，被迫介入緬甸內部沖突。”中南財經政法大學社會發展研究中心主任喬新生表示。

　　甚至有人認為，美國是想將緬甸變成第二個烏克蘭。上述學者表示，“不管這些說法最終是能被證實或證偽，但有一點則是極為清晰明確的，那就是對美國而言，緬甸的亂是利大于弊;而對中國來說，緬甸的亂則是弊大于利。”

　　一份期許：

　　利益攸關方中國該有所為

　　“在征得緬甸各方同意的情況下，應該以積極、主動的姿態推動緬北和平進程，扮演調停方、斡旋方的角色”

　　緬甸內戰不斷升級，美國趁亂而入，堅持“不干涉他國內政”的中國該如何應對?

　　截至目前，超過6萬人次緬甸難民進入中國境內。中方本著人道主義精神，給予了必要的協助和妥善安置。目前云南省南傘鎮共有3個邊民安置點，一個在縣城工業園區，已有近一萬邊民入住，另外兩個在勐捧鎮、勐堆鄉。由于邊民數量龐大，安置點生活用品短缺，中國扶貧基金會呼吁社會愛心人士為安置點的邊民捐購“人道救援家庭應急箱”，300元一個，可為一戶邊民提供一個月基本生活保障。中國扶貧基金會工作人員表示，對果敢難民的民間公益活動首批目標是人民幣15萬元，目前已完成13萬元。

　　除了提供人道主義救援之外，還要維護中緬之間經濟貿易往來的安全與順暢。

　　緬甸與中國地緣利益密切相連，在“中印緬孟經濟走廊”和“中巴經濟走廊”中扮演重要角色。中緬兩國在能源方面的合作更是重中之重。今年1月，從云南瑞麗通向緬甸若開邦的中緬油氣管道原油管道貫通，標志著這條由中國大西南直通印度洋的戰略管道全線貫通。然而這條天然氣和原油雙管道就穿越部分少數民族武裝控制地區，潛在的沖突可能給管道運行帶來了無形的政治風險。

　　目前中國約八成進口石油經馬六甲海峽路線，中緬石油管道的完工將有助于降低中國進口原油對于馬六甲海峽路線的依賴，成為繼中哈石油管道、中俄原油管道之后的第四大能源進口通道。

　　與緬甸國土相接，利益關系更近的中國顯然需要在堅持“有所不為”的同時“有所為”。

　　阮宗澤表示，“中國政府在加強我邊境戒備的同時，在征得緬甸各方同意的情況下，應該以積極、主動的姿態推動緬北和平進程，扮演調停方、斡旋方的角色。只要緬甸和平和民族和解一日不得到解決，中緬的邊境安寧一日就得不到保障。我們是利益攸關方，要維護我們的利益，同時盡一個負責任的大國應盡的義務。”

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