【環球時報駐俄羅斯、德國特約記者樂靜文 青木 柳玉鵬】 為有效打擊國內腐敗問題，俄羅斯總統普京日前向國家杜馬遞交一份關于以勞動改造的方式懲罰較輕腐敗行為的法律草案。目前在俄羅斯，輕度腐敗犯罪者只要繳付罰款即可免受處罰，如無法支付罰金則被判處有期徒刑。法律專家認為，總統提出的反腐新法案有助于打擊腐敗分子，彰顯政府加強反腐的決心和力度。

　　俄羅斯《觀點報》11月30日稱，克里姆林宮網站證實，總統普京已向國家杜馬提交一份反腐敗法草案，旨在改進針對腐敗的刑事處罰，包括對罪責較輕的腐敗行為，降低罰金的最低額度，同時增加其他刑事處罰措施，包括勞動教養;收取固定罰金的同時附加其他處罰，如禁止從事特定的職務、禁止從事某種活動，期限可達3年。根據草案，俄將修改刑事訴訟法，增加“初步調查期間，允許凍結(扣押)嫌疑人財產”的內容，以確保犯罪嫌疑人被判罰后能夠繳納規定額度的罰款。草案還建議，延長自愿繳納罰金的期限至60天，以提高罰款措施的適用期和有效性。

　　俄現行法律規定，根據犯罪嚴重程度受賄者被判入獄或繳納受賄額25倍至100倍的罰款，即可免除牢獄之災。對行賄者的罰款則為行賄額的15倍至90倍。克里姆林宮網站指出，對腐敗者通過罰款替代行政和法律處罰是錯誤的。司法實踐也表明，通過這種方式無法有效懲罰腐敗者。

　　俄新網11月30日說，分析人士指出，2011年以來，罰款作為對行賄、受賄等輕度腐敗的基本處罰形式比例正在增加，對于89%的腐敗指控，罰款都是無可爭議的處罰形式，目前缺乏其他補充或替代處罰的方式。普京提出的新法案對打擊國內腐敗問題大有幫助。俄國家杜馬安全和反腐委員會主席伊琳娜·亞羅瓦婭表示，新反腐法案能夠確保打擊腐敗措施的有效性，解決了反腐法執行過程中存在的一些難題，增強打擊腐敗的力度。

　　俄高級經濟學院反腐政策專家葉列娜·潘菲羅娃表示，根據當前的法律，司法部門無法對腐敗者實施有效判決，現在很少有人因腐敗問題被判刑，腐敗者大都支付罰金避免牢獄之災，無法對腐敗者形成有效威懾，這也是國內打擊腐敗沒有取得重大成效的原因之一。

　　俄國家杜馬自由民主黨議員伊萬·蘇哈列夫認為，這一法案相關處罰措施還不夠嚴厲，嚴重腐敗者應被判處終身監禁。俄共議員則建議取消死刑禁令，對那些“大貪、巨貪”實施死刑。普京此前也表示，腐敗是俄羅斯發展道路上的重大障礙，必須對腐敗“零容忍”。

　　“普京展示反腐決心。”德國全球新聞網11月30日說，普京威望提升與反腐敗斗爭有關。面對腐敗問題，普京不僅重拳打擊腐敗官員，還在不斷完善反腐政策，新的反腐法案就是普京反腐之路的重要一站。“新反腐法案有經濟因素。”德國財經網分析認為，由于受到西方制裁，俄羅斯經濟陷入衰退，盧布下跌，油價暴跌，通貨膨脹嚴重。克里姆林宮希望通過完善反腐制度，提高俄企業的競爭力。而且，反腐調查也有利于俄企業降低成本。

　　德國《柏林日報》11月30日說，西方的制裁嚴重影響俄羅斯經濟，但普京仍有信心，新的反腐草案是普京增強國內抵抗力的重要措施。

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