在7月印度尼西亞總統大選成功落幕之后，在上周該國的民主受到嚴重挑戰，這提醒我們：自上個世紀80年代和90年代初以來，民主還遠沒有在東南亞地區確立。普拉博沃•蘇比安托聯合的政治聯盟依舊阻擋著民主改革的道路。

　　在泰國和馬來西亞等東南亞國家，反民主力量相當有效地逆轉了民主化的進程。馬來西亞在正要步入民主化進程的時候又倒退到更壓制的國家。在上個世紀90年代被視為發展中國家民主化進程的一個成功典型--泰國現在執政的是通過政變上臺的政府。緬甸也從2012年至2013年的改革中倒退，越南四年來一直在嚴厲打擊持不同政見者。

　　美國的“重點轉向亞洲”政策在東南亞得到最有力的實行。雖然奧巴馬政府與東南亞國家的接觸在有些方面是積極的，但整體導致了民主的倒退。當然，這不是該地區民主倒退的唯一因素，但是確實起到一定作用。

　　那奧巴馬政府是怎么影響到東南亞民主的倒退呢?有幾方面。第一，奧巴馬政府渴望與東南亞各國建立更緊密的關系，當這些國家通過選舉上臺的政府被推翻時，奧巴馬政府不愿意采取強硬措施。奧巴馬政府也不再那么強調讓在東南亞地區的外交官積極推動民主，有些時候還把促進民主活動的錢挪作他用。奧巴馬政府還試圖在自己的2015財年的預算中讓國會廢除布朗巴克修正案，該法案規定美國政府可以在未經他國政府的同意下而直接給美國在該國的使館、非政府組織和在該國的顧問拔發促進民主的經費。這一修正案是為了確保獨裁政府不會直接干擾美國的援助項目。美國政府正在十分努力地去除這個修正案，在一定程度上是為了確保在美國轉向亞洲政策中核心的東南亞獨裁政府能夠通過援助項目。

　　美國政府對促進民主缺乏興趣和從根本上忽視柬埔寨、馬來西亞和泰國的走形式大選，這會讓美國與東南亞地區的年輕人的長期關系岌岌可危，而東南亞地區正經歷著一個年輕人的時代。這些年輕男女是東南亞的未來，疏遠他們將會嚴重影響到美國與東南亞伙伴保持長久的關系。比如，在馬來西亞，絕大多數年輕人支持反對陣營的人民公正黨，該黨在2013年的議會選舉中更受歡迎，但卻沒能推翻納吉布的執政陣營對議會的領導。在2013年大選中，大多數40歲以下的馬來西亞人支持人民公正黨。在柬埔寨，老一代人被紅色高棉消滅，從整體看，該國人口極為年輕，在2013年的大選中，生活在城市的年輕人絕大多數支持反對派。

　　東南亞地區的馬來西亞、柬埔寨、泰國等國，持有改革思想的年輕人多支持反對派，在選舉遭到破壞、舞弊的人獲勝上臺時，他們看到十年前曾如此高調宣揚東南亞民主、現在依然對該地區有重大影響的美國卻無動于衷，他們感到很困惑。

　　此外，由于“重點轉向亞洲”政策，美國與東南亞國家之間的軍事聯系增多，但關于美國與這些國家的軍事聯系能改變這些國家的軍事風格，讓軍方更有責任感，不再濫用職權的承諾并沒有兌現。

　　(《環球視野globalview.cn》第672期，摘自2014年10月4日日本外交學者網站)

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