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日媒:日本的貧困兒童

記者 · 2014-09-10 · 來源:日本時報
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  窮人家的孩子所接受到的教育通常都很有限,到以后這些孩子找工作時會比較困難,看不到改善生活條件的希望。

  為解決日趨嚴重的兒童貧困問題,政府對缺乏具體目標或財政手段的解決方案,破天荒的制定出政策草案作出改正,為了這些孩子的未來,安倍政府呼吁要采取更具實效的投入措施。因為幫助這些窮苦兒童跳出貧困循環,在未來的幾十年里對支撐起一個國家至關重要。

  根據衛生、勞動和福利部組織最新調查結果,16.3%的兒童家庭收入不及2012年全國平均收入的一半,(貧困家庭的比例)比2009年高出0.6個百分點,照比2003年猛升了13.7%。據推測,這就意味著在日本大約每六名孩子就有一名處于貧困,且高于2010年經合組織成員國13.3%的平均值。自從政府在1985年采集相關調查開始以來。有關兒童貧困率(包括大人)首次超過16.1%的全國平均值。

  官方統計數據調查表明,接受高等教育的學生的比率是隨著父母的收入水平上下浮動,同樣也與他們平均終身收入有關。生活在貧困線以下的家庭,會發現他們的孩子很難去接受高等教育,到最后很可能從事低薪工作——除非他們得到額外相助。

  為了致力于所有的孩子都能公平地受到教育,由安倍內閣執筆的政策草案如在周五被采納,隨著孩子們的成長他們將不會受到家庭和地域的影響——而且還跳出了貧困循環這個怪圈。學校應該提供做出這種努力的一個平臺,把社會工作者們分派到各個縣市地方福利機構組織起來一同協助學生學習生活,該草案表示。

  該草案要求要逐步免去學前班和托兒所所需費用,穩步實施獎學金制,讓低收入家庭的孩子能上到高中,同時增加無息貸款項目激勵學生進一步去接受高等教育。

  該政策草案主要是對現有項目進行了一次集中整合;對新措施缺乏具體建議。(例如)它沒有把任何降低兒童貧困比率的目標值,或增加低收入家庭子女接受高等教育幾率的目標值包含在內。6月安培內閣專家組建議,類似增加育兒津貼或增加喪偶單親家庭養老金,都應一并解決。

  新設的獎學金計劃其中能否免除返稅,經政府反復考慮終最終沒有列入草案大綱中。

  安倍政府必須依托財政手段按部就班地把“草案”落實到底,只有這樣才能讓貧困家庭孩子的狀況得到本質上的改善。

  政府認為自90年代以來在通貨緊縮的趨勢下,貧困兒童家庭的收入長期下降,單親家庭——主要是單親母親家庭的數量日益突出。據推測,大約有一半單親母親為了照顧他們的孩子,從事低收入工作和其他臨時性工作。

  這類單親家庭兒童貧困率猛增54.6%。

  在這份政策草案里,政府要求專家幫助單身母親們找到一份穩定工作來撫養孩子,同時,為了他們將來能找到好一些的工作,還需幫助這些母親去接受教育。

  早期的政府資助計劃是針對單身母親進行職業技能培訓,以便他們回家能做些小買賣,盡管過去了五年,直至2013年陸續花費近170億日元(注:約10億人民幣)。政府針對這些家庭的實際需要進行評估,之后采取有效的應對措施,來幫助他們。

  一些專家表示,兒童貧困的本質問題是在撫養孩子期間,正值年輕一代家庭陷入了貧困,包括有雙親的家庭。問題背后的關鍵,是這個國家越來越多的工人沒了固定工作。

  1990年代以來,沒有固定工作(例如兼職)人數大幅增長,在2013迅速突破至1900萬人。或大約37%的國內雇員,由于企業削減開支遭到解聘,企業轉而雇傭更多的薪酬要求較低的臨時工。

  盡管經濟狀況在最近幾個月有所回轉,一些行業面臨嚴重的勞力短缺,但企業仍更傾向于雇傭臨時工而不是全職雇員。

  衛生和福利部調查表明,撫養孩子的這代人面臨著比老年人還要嚴重的財務問題。大約66%家庭的孩子,感到他們的日常生活很拮據,相比之下老人家庭只占54%。對于單身母親的家庭,這個數字躍升至85%。

  對于幫助低收入收入家庭的孩子需要多重舉措,例如,設立新的獎學金計劃和建立免費的幼兒園、托兒所,但這有可能面臨預算不足的難題。

  歷史上,日本在公共支出上落后其他工業經濟體,是出于分攤到——相對于GDP——鼓勵生育和撫養兒童上。

  政府應對固化的社會福利配額重新審視,(之前的福利政策)對老人家庭投入巨大卻對有孩家庭投入較少,該加大對未來一代的投入了。

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