內(nèi)容摘要：以2003年盧拉上臺為起點，至今巴西勞工黨已經(jīng)連續(xù)執(zhí)政10余年。期間，勞工黨采取了有的放矢的經(jīng)濟改革措施，其中包括積極的社會政策、穩(wěn)健務實的宏觀經(jīng)濟政策、成功地應對了國際金融危機的沖擊以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整等。巴西經(jīng)濟發(fā)展一度取得了重要成就：中產(chǎn)階級隊伍持續(xù)擴大;國際評級得到提升;實現(xiàn)了由國際貨幣基金組織的債務國向債權國的轉(zhuǎn)變;成為世界第六大經(jīng)濟體。但是，羅塞夫總統(tǒng)執(zhí)政后，在國際金融危機爆發(fā)后使巴西經(jīng)濟面臨不利的外部因素作用下，上述很多成績似乎正在消失，并導致巴西社會很多深層次的問題涌現(xiàn)出來。2013年巴西爆發(fā)了近20年來最大規(guī)模的抗議示威游行。從表面上看，示威者是在政府對基礎設施、教育、醫(yī)療等公共投入不足的情況下，將大筆資金用于場館建設表示強烈反對，而實際上是巴西民眾對當前經(jīng)濟增長緩慢、社會問題突出、貪污狀況嚴重等深層次問題不滿的一次總爆發(fā)。

　　關 鍵 詞：巴西;社會動蕩;勞工黨;經(jīng)濟改革

　　作者簡介：楊志敏，男，經(jīng)濟學博士，中國社會科學院拉丁美洲研究所經(jīng)濟研究室副主任，研究員。

　　回顧巴西近百年走過的發(fā)展道路，似乎總是交替出現(xiàn)繁榮和危機，因此被形象地稱為“鐘擺型”發(fā)展道路：經(jīng)濟繁榮之后迎來經(jīng)濟危機;危機過后面臨發(fā)展道路的抉擇和經(jīng)濟政策的調(diào)整。20世紀80年代后期、90年代初以來，巴西開始了以新自由主義為核心內(nèi)容的經(jīng)濟改革進程，而2003年盧拉領導的勞工黨上臺執(zhí)政后，巴西的經(jīng)濟改革進入一個新的發(fā)展階段。

　　一、20世紀90年代經(jīng)濟改革形成的歷史欠賬

　　20世紀90年代，巴西的經(jīng)濟改革主要圍繞“三化”(國有企業(yè)私有化、貿(mào)易自由化和金融自由化)展開。其主要目的在于減少政府的干預，發(fā)揮市場的作用。在改革后的大多數(shù)年份，巴西經(jīng)濟保持了增長，通脹問題得到了遏制，對外貿(mào)易實現(xiàn)了增長，企業(yè)效益得到了提高，政府財政負擔有所減輕，改革取得了明顯成效。但是，經(jīng)濟改革過程中也出現(xiàn)了一些值得思考的問題(如私有化削弱了國家對經(jīng)濟的控制能力，忽視了社會公平和社會正義等問題)。

　　私有化政策在一定程度上削弱了國家對經(jīng)濟的控制力。20世紀八九十年代，在新自由主義改革的政策取向下，巴西掀起了國有企業(yè)私有化浪潮。當時，對國有企業(yè)實行私有化似乎是全球趨勢，不過，大多數(shù)國家和地區(qū)實行私有化是為了提高企業(yè)的效率和競爭力，而巴西則是希望通過私有化，緩解公共部門日益加重的財政壓力。巴西政府認為，通過出售國有企業(yè)，不僅能增加政府收入，甩下虧損企業(yè)的包袱，減輕政府負擔，還能增加政府的稅收。

　　至20世紀90年代末，巴西的大批國有企業(yè)，甚至包括一些具有戰(zhàn)略地位的國有企業(yè)，被私有化。例如，科洛爾執(zhí)政時期被私有化的國有企業(yè)有米納斯吉拉斯州的鋼鐵公司，卡多佐執(zhí)政時期被私有化的國有企業(yè)有淡水河谷公司，等等。巴西最大的國有企業(yè)巴西國家石油公司因受到憲法的保護而沒有被私有化。巴西的私有化計劃是十分龐大的。20世紀90年代，國有企業(yè)私有化收入是巴西公共財政收入的主要來源。據(jù)統(tǒng)計，1990～1999年，巴西私有化收入高達717億美元，其中工業(yè)部門的私有化收入占私有化總收入的3/4。①

　　不過，在巴西政府對國有企業(yè)實行私有化使其公共財政狀況得到有所改善的同時，卻削弱了國家對經(jīng)濟的控制能力。就此問題在2002年巴西大選時引發(fā)了激烈爭辯。有分析認為，正是私有化政策使巴西本國的研究開發(fā)機構被棄置，而被跨國公司取而代之。據(jù)統(tǒng)計，巴西資本貨物進口額由1994年的75億美元升至2001年的148億美元，同期半成品的進口額從6億美元升至273億美元。盡管外資大量流入，但巴西的固定資本投資率仍然較低，在跨國公司領導下進行的巴西經(jīng)濟現(xiàn)代化，既沒有促進巴西資本積累率的提高，也沒有促進巴西的國際競爭力。②

　　此外，巴西政府一直存在“重增長、輕分配”的理念，結(jié)果造成社會收入分配嚴重不公、貧富差距問題嚴重。90年代改革后期，巴西政府已經(jīng)注意到上述問題，不僅在文化、教育、衛(wèi)生等領域采取措施，而且還在社會保障制度方面進行了改革，以緩解社會矛盾，減輕民眾的不滿情緒。但是，市場化的改革導向、政府財政控制力的下降等因素并未使上述社會問題得到有效解決。這使得社會公平和正義遭到嚴重忽視，成為20世紀90年代改革遺留的歷史欠賬之一。③

　　2013年巴西爆發(fā)了近20年來最大規(guī)模的抗議示威游行。先是巴西民眾就因政府計劃上調(diào)公交票價而開始了抗議活動，而到了聯(lián)合會杯賽期間抗議浪潮又與足球賽事交織，猶如“火借風勢，風助火威”一般，演變?yōu)榇笠?guī)模的游行示威活動。表面上看，示威者是出于對政府在基礎設施、教育、醫(yī)療等公共投入不足的情況下，將大筆資金用于場館建設表示強烈反對。實際上，壓垮巴西社會平靜最后一根“稻草”是巴西民眾對當前經(jīng)濟增長緩慢、社會問題突出、貪污狀況嚴重等深層次問題不滿的一次總爆發(fā)。

　　二、勞工黨政府的經(jīng)濟改革措施

　　2003年，巴西勞工黨在大選中獲勝，迄今已連續(xù)執(zhí)政10余年，經(jīng)歷了3屆政府(2003～2006年和2007～2010年的盧拉政府;2011年至今的羅塞夫政府)。盧拉政府一方面繼承了前任卡多佐政府8年執(zhí)政期間所實行的對內(nèi)改革、對外開放的基本政策，同時還積極采取措施，糾正或彌補前期改革中留下的問題。

　　第一，積極的社會政策。前后3屆勞工黨政府始終如一地關注社會公平問題，相繼推出“零饑餓計劃”、養(yǎng)老金改革和稅收改革等多項再分配調(diào)整方案。其中，在推行“零饑餓計劃”時，政府大量削減行政開支，并專門成立了主管社會發(fā)展和消除饑餓的機構，實行多種社會資助計劃。與此同時，政府還通過分配未耕種土地、增加農(nóng)作物種植資金支持、設立土著人居住區(qū)、重新啟動東北部開發(fā)管理局、減少農(nóng)村合作社稅負、鼓勵私人銀行向小農(nóng)場和合作社借貸等措施進行扶貧;此外，政府還實施了“家庭救助金計劃”等擴大再分配的政策。巴西率先實行的“有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計劃”曾被作為一條反貧困的成功經(jīng)驗由聯(lián)合國相關機構推廣到其他國家。積極的社會政策、經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)和就業(yè)的增加，使巴西在減少社會貧困方面取得了明顯成效：2001年，巴西的貧困率為37.5%，赤貧率為13.2%;2011年，這兩個指標分別降至20.9%和6.1%，貧困率和赤貧率分別減少了16.6個和7.1個百分點(見圖1)。

　　圖1　2003～2011年巴西的貧困率和赤貧率變化(%)

　　資料來源：CEPAL, Panorama Social de Américal Latina, 2012, Santiago de Chile, Cuadro 1, p. 14.

　　第二，穩(wěn)健務實的宏觀經(jīng)濟政策。進入21世紀以來，由于國際市場對能源、礦產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品的需求持續(xù)旺盛，巴西此類產(chǎn)品的出口量大幅增長，貿(mào)易比價不斷改善，政府的貿(mào)易收入和稅收收入持續(xù)增加。在財政收入明顯改善的情況下，巴西政府實行“財政責任法”，堅持嚴格的增收節(jié)支原則。2004年，巴西政府還曾一度提高年度財政盈余指標，力求在收入高的年份多留一些余地，以備在出口商品價格下跌的年份投入使用。與此同時，巴西利用財政狀況好轉(zhuǎn)的時機主動償還外債和改善債務結(jié)構。例如，巴西于2005年年底提前償還了欠國際貨幣基金組織的全部債務。又如，巴西通過發(fā)行本幣債券替換了大部分布雷迪債券，并將債務的平均期限延長了3.7年。目前，巴西的政府債券總額中本幣債券已占70%以上。

　　最近10多年間，巴西政府通過實施通貨膨脹目標制等辦法較好地克服了通脹壓力。相比之下，貨幣升值的壓力要比通脹問題嚴重。造成貨幣持續(xù)升值壓力的原因多種多樣，例如，初級產(chǎn)品出口繁榮帶來大量貿(mào)易盈余，每年有大量的外國直接投資進入，西方國家的“量化寬松”貨幣政策造成大量短期投機資本涌入巴西，如此等等。巴西政府盡管采取了征收金融交易稅、積極干預匯市、增加外匯儲備等多種措施，但仍未能避免貨幣升值的趨勢及其帶來的損害。

　　第三，成功地應對了國際金融危機的沖擊。2008年的國際金融危機對巴西經(jīng)濟造成嚴重沖擊，主要表現(xiàn)為商品出口量和出口值大幅萎縮，貿(mào)易比價迅速惡化，出口購買力下降;外國直接投資大幅收縮;國內(nèi)私人銀行收緊或停止貸款，私人投資和私人消費減少，等等。

　　面對這一形勢，勞工黨政府果斷地采取了反周期的應對方針。具體政策包括：降低存款準備金率，調(diào)低利率，國庫向央行注資以增加其貸款能力;對受危機沖擊嚴重的部門或行業(yè)減免稅收，降低車輛等部分商品的購置稅，降低個人所得稅，削減公共開支;增加外幣流動性，與中國達成100億美元“資金換石油”協(xié)議，與美聯(lián)儲達成300億美元貨幣互換協(xié)議;對部分商品實行進口許可證制度;擴大基礎設施、住房等建設規(guī)模;設立專項基金，對中小企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)及部分重點工業(yè)部門提供支持，等等。④由于政府應對及時，巴西經(jīng)濟自2009年年中即出現(xiàn)復蘇，2010年經(jīng)濟增長更出現(xiàn)7.5%的歷史新高。不過，由于受西方國家經(jīng)濟復蘇緩慢、特別是受歐債危機的不利影響，最近兩年，巴西經(jīng)濟增速明顯放慢。

　　第四，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。巴西前期經(jīng)濟改革的“短板”之一是過分強調(diào)市場化和私有化等改革，而忽視對產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整。勞工黨執(zhí)政以來，重新強調(diào)國家產(chǎn)業(yè)政策的積極作用，力求加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，著重提高制造業(yè)部門的國際競爭力。盡管迄今為止，巴西在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構方面的實際進展依然有限，但不可否認，巴西在制定產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃方面是走在拉美其他國家前面的。

　　基于政策的連續(xù)性及在經(jīng)濟和社會方面取得的成就，巴西勞工黨政府的民眾支持率節(jié)節(jié)攀升。其中，不斷壯大的中產(chǎn)階級是其重要的新生支持力量。一項民調(diào)顯示，在羅塞夫總統(tǒng)就職15個月時，她的支持率高達77%，較2011年12月上升5個百分點，遠遠高于盧拉(54%)和卡多佐(57%)在位時的民調(diào)支持率。尤為引人注目的是，羅塞夫不僅在較為貧窮的東北部地區(qū)擁有高達82%的支持率，而且在反對黨的支持率較高的東南部地區(qū)也贏得了75%的支持率。⑤

　　三、巴西近十余年經(jīng)濟改革成效分析

　　經(jīng)過近10余年的改革，巴西經(jīng)濟發(fā)展一度取得了重要成就：中產(chǎn)階級隊伍持續(xù)擴大;國際評級得到提升;實現(xiàn)了由國際貨幣基金組織的債務國向債權國的轉(zhuǎn)變;成為世界第六大經(jīng)濟體。但是，羅塞夫總統(tǒng)執(zhí)政后，上述很多成績似乎正在消失，而且由于國際金融危機爆發(fā)后使巴西經(jīng)濟面臨不利的外部因素，導致巴西社會很多深層次的問題涌現(xiàn)出來。

　　第一，盡管中產(chǎn)階級隊伍持續(xù)壯大，并在一定程度上有利于維護社會穩(wěn)定，但中產(chǎn)階級數(shù)量的增加不僅是由于低收入階層收入增加后跨入這一階層的結(jié)果，還來自部分高收入階層因收入減少而掉入中產(chǎn)階級隊伍的結(jié)果。

　　自2003年以來，巴西有了5000萬新消費者。2005年，15%的巴西人屬于“A階層”(家庭收入超過6745雷亞爾)和“B階層”(家庭收入在5174～6745雷亞爾之間);34%的巴西人屬于“C階層”(家庭收入在1200～5174雷亞爾之間)，而51%的巴西人屬于“D階層”(家庭收入在751～1200雷亞爾之間)和“E階層”(家庭收入少于751雷亞爾)。2007年，“C階層”即中產(chǎn)階級的人口比重升至46%;“D階層”和“E階層”的人口比重降至39%。最新統(tǒng)計顯示，“A階層”和“B階層”的人口比重降至11.75%，中產(chǎn)階級的人口比重達到55.05%，而“D階層”和“E階層”的人口比重進一步降至33.2%(見圖2)。

　　與2005年相比，巴西中產(chǎn)階級的比重增加了21.05%，而低收入階層的比重減少了17.8個百分點，高收入階層的比重減少了3.25個百分點。如果說低收入階層步入中產(chǎn)階級階層顯示經(jīng)濟發(fā)展成績，那么高收入階層掉入中產(chǎn)階級階層則蘊藏了一些不安定因素。2013年巴西爆發(fā)社會動蕩時中產(chǎn)階級一度成為主力軍也在一定程度上印證了上述判斷。

　　第二，雖然巴西“投資安全”評級一度創(chuàng)歷史新高，增強了外資的信心，但由于經(jīng)濟持續(xù)低迷，近期其評級被調(diào)整至“負面”級別。2008年，標準普爾首次將巴西評為“可靠投資”級別，由此巴西進入了不存在拖欠風險的外資可靠國家行列。為此，外資繼續(xù)看好巴西的基本經(jīng)濟面。據(jù)統(tǒng)計，2011年拉美地區(qū)吸引外國直接投資總額超過1530億美元，占當年全球外國直接投資總量的10%，創(chuàng)下該地區(qū)該項紀錄的歷史新高。其中，巴西成為最大的贏家，當年吸收的外國直接投資達660億美元，約占拉美吸引外國直接投資總額的44%。包括巴西在內(nèi)的拉美地區(qū)在吸引外資方面表現(xiàn)不俗，主要得益于兩方面的因素：一是全球外國直接投資流動復蘇，二是拉美自身宏觀經(jīng)濟基本面良好。外資流向發(fā)展中國家尤其是拉美地區(qū)，則主要是“綠色投資”的增加，當前拉美地區(qū)的企業(yè)并購活動并不活躍(見圖3)。

　　圖3　2003～2012年拉美吸引外資凈值

　　資料來源：CEPAL, Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean 2012. http://www.cepal.org

　　然而，2011～2012年，由于巴西經(jīng)濟增長速度放慢，標準普爾于近期將其未來兩年的信用評級前景展望從“穩(wěn)定”降至“負面”，維持主權信用評級“BBB”不變。標準普爾發(fā)布的公告顯示，巴西可能出現(xiàn)連續(xù)3年低增長。繼2011年和2012年其GDP增長率分別為2.7%和1%之后，由于當前出口的下降、私人投資領域的衰退、政府刺激經(jīng)濟的措施逐漸讓投資者失去信心等原因，巴西經(jīng)濟增長乏力。聯(lián)合國拉美經(jīng)委會估計，2013年巴西的經(jīng)濟增長率為2.4%，低于拉美地區(qū)平均2.6%的增長率(見圖4)。

　　圖4　2003～2012年拉美地區(qū)與巴西GDP增速比較(%)

　　資料來源：CEPAL, Updated Economic Overview of Latin America and the Caribbean 2012; ECLAC, Preliminary Overview of the Economies of Latin America and the Caribbean 2013. http://www.cepal.org

　　根據(jù)國際發(fā)展研究機構與巴西堂卡布拉爾基金發(fā)布的報告，2013年巴西全球競爭力排名下降了5個位次，在60個列入研究國家名單中居第51位。2010年以來，巴西的競爭力排名持續(xù)下降，從第38位、第44位和第46位降至目前的第51位。據(jù)悉，巴經(jīng)濟增長表現(xiàn)差是其經(jīng)濟競爭力低下帶來的直接后果。同時，管理上存在的問題導致基礎設施落后、高稅負、高物流和運輸成本等。⑥此外，由世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的全球競爭力報告也顯示，近年來巴西的國際競爭力在下降，而且其競爭力指數(shù)也低于拉美地區(qū)其他國家(見表1和表2)。

　　第三，巴西實現(xiàn)了由國際貨幣基金組織的債務國向債權國的歷史性轉(zhuǎn)變。2005年，巴西不再從國際貨幣基金組織借款，并在2006年實現(xiàn)了石油的自給自足。2009年，巴西在經(jīng)受全球金融危機沖擊的情況下，宣布將向IMF注資100億美元，由此成為47個能夠向國際貨幣基金組織定期提供運轉(zhuǎn)資金的成員之一。這些資金主要用于幫助發(fā)展中國家。統(tǒng)計顯示，2003～2011年，巴西的外債相當于GDP的比重一直呈下降趨勢(見圖5)。

　　圖5　2003～2011年巴西外債相當于GDP的比重(%)

　　資料來源：巴西政府網(wǎng)站。http://www.brasil.gov.br/

　　第四，在全球經(jīng)濟危機背景下，巴西躍居全球第六大經(jīng)濟體，但隨后其地位不保，次年即喪失了該位置。2011年，巴西超過英國成為全球第六大經(jīng)濟體，位居美國、中國、日本、德國和法國之后。同年，巴西的外匯儲備有史以來首次超過3500億美元;巴西的國際貿(mào)易收支得到改善，出口額達到2560.4億美元。此外，巴西勞工部的數(shù)據(jù)顯示，2010年巴西正規(guī)就業(yè)崗位增加了280萬，致使正規(guī)就業(yè)的工人數(shù)量達到4400萬。⑦

　　盡管巴西的經(jīng)濟發(fā)展取得了重大成就，但它仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，而有些挑戰(zhàn)是長期困擾巴西乃至整個拉美地區(qū)的痼疾。一是收入分配不公、土地所有制難題可能成為巴西經(jīng)濟改革需要長期關注的問題。二是減貧和縮小地區(qū)發(fā)展差距任務艱巨。目前，巴西仍有4000萬人生活在貧困中，與此同時，地區(qū)發(fā)展不平衡問題依然突出。據(jù)統(tǒng)計，2002～2010年，巴西北部地區(qū)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重從4.7%提高到5.3%，東北部地區(qū)從13%提高到13.5%，東南部地區(qū)從56.7%降至55.4%。⑧三是外需與內(nèi)需對經(jīng)濟增長的關系處理問題。外部經(jīng)濟環(huán)境依然嚴峻。2012年巴西經(jīng)濟增長率僅為0.9%，主要是由于全球礦產(chǎn)品需求下降、價格下跌，巴西主要貿(mào)易伙伴中國經(jīng)濟增速有所放緩和歐元區(qū)經(jīng)濟形勢惡化等，致使巴西的鐵礦石等礦產(chǎn)品的出口受到一定程度的影響。不過，我們看到，在巴西GDP來源結(jié)構中，國內(nèi)需求比重達到60%，而凈出口占比最高年份也不超過25%，平均只有10%。因此，擴大內(nèi)需是巴西經(jīng)濟增長的關鍵。此外，運輸和電信基礎設施不足、稅制繁重而復雜、教育和衛(wèi)生保健系統(tǒng)欠完善等瓶頸也限制著巴西的發(fā)展。⑨

　　四、巴西經(jīng)濟改革的重要啟示

　　巴西經(jīng)濟改革給人們提供了以下經(jīng)驗教訓和重要啟示。

　　其一，巴西經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力依然不足。當前，巴西的經(jīng)濟結(jié)構顯示，它對外部市場的依賴程度依然較大。盡管10余年來巴西的商品出口實現(xiàn)了出口目的地多元化、出口產(chǎn)品多元化和出口盈余多元化，但是，上述3個層次多元化的程度依然不足，尤其是在金融危機的背景下，其經(jīng)濟增長較易受到外部危機的沖擊。截至2010年，在巴西的出口目的地中，中國成為其最大的出口目的地，對中國的出口占其全部出口的18%;在出口結(jié)構中，初級產(chǎn)品位居首位，占巴西全部出口的36.9%;在出口盈余方面，石油、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品依然是盈余的主力。⑩這種對外貿(mào)易高度依賴某一國家并集中于初級產(chǎn)品和原材料的做法，一旦面對外部條件惡化，其風險陡然而生。2012年巴西經(jīng)濟之所以表現(xiàn)欠佳，GDP增長率只有0.9%，主要是受到中國和歐盟等貿(mào)易伙伴對初級產(chǎn)品和原材料需求減少的不利影響。因此，有的學者認為，當前巴西應當審視自己是否陷入“資源詛咒”的泥潭。(11)

　　其二，努力改善民生，滿足民眾訴求需要更多的努力。“水能載舟，亦能覆舟”，若忽視民生，小則可能出現(xiàn)社會動亂，大則影響國家政權穩(wěn)定。這點在選舉中就體現(xiàn)在選民“用腳投票”上。2002年巴西勞工黨首次上臺，是因為20世紀90年代新自由主義改革忽視社會公平正義的弊端盡顯;2010年勞工黨再次贏得大選，也在于民眾對巴西“左翼”政府過去8年執(zhí)政效果的認可;而再到2012年民調(diào)給予了現(xiàn)政府極高的支持率，也在于勞工黨進行的經(jīng)濟改革有效矯正了20世紀90年代改革的失誤，在減貧和促進中產(chǎn)階級隊伍的壯大方面取得了成效。不過，巴西在改善民生方面仍任重道遠，如“零饑餓計劃”尚未實現(xiàn)讓每個巴西人吃上一日三餐的目標。

　　10余年來，巴西勞工黨政府在減貧方面取得了相當?shù)某煽儯粩鄩汛蟮闹挟a(chǎn)階級隊伍是其具體表現(xiàn)之一，中產(chǎn)階級也一度是迪爾瑪政府的重要支持者。但是，2013年6月以公交和地鐵票價上漲為導火索，巴西爆發(fā)了大規(guī)模民眾抗議活動。有分析認為，在這場抗議活動中，恰恰是巴西的中產(chǎn)階級充當了主角。由于民眾的需求與政府的承諾存在落差、經(jīng)濟不景氣以及腐敗等問題，不斷壯大的中產(chǎn)階級開始追求社會改革、政治權力的平等分享。(12)

　　其三，巴西的經(jīng)濟改革任務依然艱巨。巴西長期存在收入分配不公、土地所有制落后、地區(qū)發(fā)展失衡等阻礙其經(jīng)濟發(fā)展的頑癥和根本性問題，因此也是今后經(jīng)濟改革的方向和長期任務。這種改革或許需要跨越數(shù)屆政府、數(shù)十年乃至上百年。

　　注釋：

　　①江時學著：《拉美發(fā)展前景預測》，北京：中國社會科學出版社，2011年，第78頁。

　　②[美]瑪·羅哈著，周通摘譯：《巴西：新自由主義發(fā)展路徑與新依附經(jīng)濟》，載《國外理論動態(tài)》，2003年第3期，第15頁。

　　③呂銀春著：《經(jīng)濟發(fā)展與社會公正——巴西實例研究報告》，北京，世界知識出版社，2003年，第156頁。

　　④CEPAL, "Quinta Cumbre de las Américas: La Reacción de los Gobiernos de las Américas Frente a la Crisis Internacional", una presentación de las medidas de política anunciadas hasta 31 de marzo de 2009, Puerto Espaa, 17-19 de abril, 2009.

　　⑤EIU, Country Report-Brazil, May, 2012.

　　⑥參見中國商務部網(wǎng)站。http://br.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201305/20130500146831.shtml

　　⑦巴西政府網(wǎng)站。http://www.brasil.gov.br/

　　⑧EduardoA.Haddad,"RegionalDevelopment and Regional Inequality: An Overview of the Brazilian Economy", 1999. http://geography4all.wikispaces.com/file/view/Brazil+case+study+extended+rdading.pdf

　　⑨阿德里亞娜·厄塞爾·阿勃德努爾：《巴西經(jīng)濟走出“失去的十年”陰影》，載《中國社會科學報》，2012年12月5日。

　　⑩羅伯托·杜馬斯·達馬斯：《巴西經(jīng)濟的歷史與展望》，載歐陽峣編《大國經(jīng)濟研究》，2010年第2輯，北京，經(jīng)濟科學出版社，2010年。

　　(11)(12)向駿：《巴西民眾為何抗議》，載新加坡《聯(lián)合早報》，2013年6月29日，第21版。

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