阿爾弗雷多等 魏文 編譯

　　地緣政治階段的分析

　　現(xiàn)在的地緣政治(以及地緣經(jīng)濟)變革進程在過去是沒有先例的，表明正走向一種制度的過渡以尋求重新安排力量的平衡，在機構(gòu)、經(jīng)濟、軍事、文化-意識形態(tài)和貿(mào)易方面都出現(xiàn)了新的情況。在目前21世紀第二個十年開始的時候，美國的優(yōu)勢處在有節(jié)制的衰落中，隨之而來的是國家間的秩序和世界經(jīng)濟也在變化。在這種結(jié)構(gòu)中開辟了一種不確定的局面，其標志是出現(xiàn)新的大國和地區(qū)集團。雖然它們還沒有承擔全球領(lǐng)導者的作用，但確實出現(xiàn)了一種搖晃的多極的平衡。

　　撼動世界經(jīng)濟的中心國家的資本主義危機已經(jīng)變成機構(gòu)的危機，比如歐盟南部的許多國家，開辟了從未有過的政治變革和集團重組的空間，今天還很難預測。中國發(fā)揮的作用，東南亞的經(jīng)濟在全球新的棋盤上可能是決定性的。由金磚國家集團代表的新興國家(加上阿根廷)在這場世界的重新安排中繼續(xù)發(fā)揮著一種主角的作用。一切都在高速運動，最新的分析已經(jīng)失效。這種地緣政治變化的迅速要求更新全球的眼光，對拉丁美洲的情況來說更是如此，在這個重組的進程中拉丁美洲成為新的有活力的地區(qū)。

　　事實上，這些年來拉丁美洲面對這種地區(qū)的和全球的變革，在全面的爭論中愿意提出一項一致的地區(qū)一體化的建議，但同時也有相反的倡議，他們在反對霸權(quán)主義的結(jié)構(gòu)性變革中猶豫，從提出溫和的后新自由主義的建議到得出人們已經(jīng)熟知的其他保留已經(jīng)確立的秩序反對進步的建議。

　　最近幾年，本地區(qū)由于新的政府、新的經(jīng)濟政策和主要是國家之間協(xié)調(diào)經(jīng)濟關(guān)系的新空間，發(fā)生了無數(shù)的變化。最近十年對拉丁美洲的多數(shù)國家從社會發(fā)展和民主的擴大來說是“勝利的十年”，其特點是貿(mào)易的、生產(chǎn)的、社會的、文化的和政治的關(guān)系強有力的流動。在很短的時間內(nèi)，國家的和集團的貿(mào)易協(xié)議的條件發(fā)生了變化。對更加鞏固的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的興趣增加引導人們重新思考與世界在經(jīng)濟上相互作用的方式，特別是從本地區(qū)的內(nèi)部來說。綜合的高通貨膨脹正是這樣做的結(jié)果，本身沒有確定多方面的目標，有許多思潮，試圖使不同的發(fā)展模式調(diào)和，是今天在本地區(qū)內(nèi)積累存在的現(xiàn)象。此外，從深層來說本國的—民眾的政策與(地區(qū)的)跨國公司的結(jié)構(gòu)之間的緊張關(guān)系總是任何相關(guān)的分析中必然出現(xiàn)。

　　當然，拉丁美洲已經(jīng)不是“失去的十年”的拉丁美洲，那時新自由主義的政策通過結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃和穩(wěn)定(實為不穩(wěn)定)計劃實施。在70年代的中期關(guān)于資本主義積累的模式世界經(jīng)濟發(fā)生了一個重要的轉(zhuǎn)變，放棄了原來國家有過的主角的作用，過渡到市場發(fā)揮中心的作用的模式。在這個新自由主義的新階段，國家縮小了，但是從來沒有消失;實際上是新的國家—公司的和私有化的—為拉丁美洲進入世界貿(mào)易組織和投資的雙邊條約的邏輯提供便利條件，服從于關(guān)于解決投資分歧的國際中心，該中心是世界銀行的律師和附屬機構(gòu)。

　　由迅速流通的美元所推動金融市場的擴張和石油危機在很大程度上有助于積累模式的改變。生產(chǎn)開始服務(wù)于金融資本。在70年代看到的趨勢表明資本在地理上更大的流動，這是在生產(chǎn)和交換過程中組織變化的產(chǎn)物。拉丁美洲也沒有遠離這個進程：債務(wù)危機和高通貨膨脹成為新自由主義經(jīng)濟政策“登陸”完美的托辭，這些政策在美國由羅納德•里根總統(tǒng)領(lǐng)導，在英國由馬格麗特•撒切爾首相領(lǐng)導，在中心國家實施。但是，在智利皮諾切特的獨裁政權(quán)和在阿根廷魏地拉的獨裁政權(quán)也踏實地實施經(jīng)濟上的新自由主義。

　　世界(資本主義)制度將新的條件強加給外圍國家。這一輪開放服從于國際大金融資本的需要。在幾十年的時間里，新自由主義的經(jīng)濟政策旨在破壞作為生產(chǎn)者和控制戰(zhàn)略部門的國家，讓國家本身成為一個有利于純資本主義邏輯的調(diào)節(jié)器。在那些年代，實施一切必要的政策都是為了造成將價值從一些人手里轉(zhuǎn)移到另一些人的手里，從正在貧困化的人民大眾轉(zhuǎn)移到發(fā)財致富的少數(shù)人手里。這樣主權(quán)被取消有利于別人的利益，有利于屈從和不平等地走進世界。在那些年里，生產(chǎn)的模式的選擇是為了符合世界的要求。在外圍國家原料出口的格局得到加強，在拉丁美洲就是這樣;非工業(yè)化是一個事實。國內(nèi)的需求在很大程度上通過重要的進口政策來滿足，對需求的滿足造成一種對跨國公司嚴重的依賴。跨國公司取代了任何國內(nèi)生產(chǎn)的意圖。這樣確保將價值轉(zhuǎn)移到國外;交換關(guān)系是絕對不公正的;國家的生產(chǎn)格局對產(chǎn)品和生產(chǎn)者來說嚴重依賴國際的生產(chǎn)格局。“華盛頓共識”實現(xiàn)使一個地區(qū)生產(chǎn)中心國家所需要的東西。中心與外圍之間的不平等交換因新自由主度經(jīng)濟政策的霸權(quán)和它的國際機構(gòu)(國際貨幣基金組織、世界銀行、美洲開發(fā)銀行)而得到加強。同時在生態(tài)上造成一種不平等的交換，外圍國家的自然資源遭到中心國家的跨國公司的掠奪，代價是低工資和對環(huán)境的大量負面后果。這樣拉丁美洲加強了它“抵賬的專業(yè)化”，這是它擁有大量自然資源的結(jié)果，這些資源是世界資本主義制度的中心國家所需要的。如同哈維所說的，新自由主義的資本主義通過劫掠而付諸實踐。

　　在這個時期，本地區(qū)從來沒有看到自己一體化不多的空間是由世界(資本主義)制度的中心嚴格按照一種貿(mào)易的視角設(shè)計的，絕對將生產(chǎn)、金融、社會和文化的領(lǐng)域拋到一邊。只是專門推進貿(mào)易一體化，更多地集中在為自由的不對稱的貿(mào)易的規(guī)則提供便利，貿(mào)易的增加并沒有為改善有關(guān)國家的經(jīng)濟所需要的結(jié)構(gòu)提供便利，而這種結(jié)構(gòu)保障積累的模式有利于被排斥的大多數(shù)人。

　　新自由主義的經(jīng)濟政策在本地區(qū)所有的國家對社會經(jīng)濟造成巨大的沖擊：貧困增加，不平等，失業(yè)，工作條件的匱乏，自然資源的流失，殖民的和種族的排斥加劇。面對這種局面，由于傳統(tǒng)政黨的損耗增加，大多數(shù)居民以巨大的動員作為回答，形成一種新的在政治、經(jīng)濟、社會和文化領(lǐng)域要求變革和改造的更有組織的社會組織。所有的要求共同的核心在最后提出了具有新自由主義色彩的政策，結(jié)果只是對少數(shù)人帶來效果，代價是多數(shù)人的屈服。本地區(qū)的政治標志逐步變化。在拉丁美洲的一些國家集體的行動導致選出被稱為“進步的”政府，它們對統(tǒng)治有經(jīng)濟范例提出“可選擇的”政策。很多國家走上了這條困難的但是必要的建設(shè)一種新的經(jīng)濟、政治、社會和文化的組織的道路，在一個全球化的世界上使民主極大地深化，盡管它們的制度的過渡還保留著不允許對世界資本主義制度中建立的經(jīng)濟秩序出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟的和政治的巨大勢力。

　　在這種正在進行的政治轉(zhuǎn)變和世界地緣經(jīng)濟制度的過渡中，一件應(yīng)強調(diào)的主要事項是本地區(qū)開始走上一條更多地獨立于全球范圍統(tǒng)治的經(jīng)濟權(quán)力的自我建設(shè)的道路。逐步出現(xiàn)新的一體化的空間，不僅關(guān)注鄰國之間(在地區(qū)的框架內(nèi))更多的貿(mào)易交流的愿望，而且開始提出另外更加公平和正義的建立關(guān)系的“場所”。在這些新的意向中，美洲玻利瓦爾聯(lián)盟—人民貿(mào)易條約毫無疑問是新的聚會場所，以便使本地區(qū)的某些國家開始超出國家范圍建設(shè)一個新的經(jīng)濟范例，在處理相互關(guān)系時確定正義的原則，不論是在貿(mào)易領(lǐng)域，還是在文化、社會和金融領(lǐng)域，盡管晚了一些，現(xiàn)在正確地出現(xiàn)在生產(chǎn)的領(lǐng)域。如果不存在建立在互補基礎(chǔ)上的生產(chǎn)一體化，就不可能有全面的一體化。只有這樣，依靠這種戰(zhàn)略才可能實施國家的可持續(xù)、有主權(quán)和解放的發(fā)展計劃，真正實現(xiàn)干預經(jīng)濟不對稱的結(jié)構(gòu)上的原因。

　　在這個新的時代，拉丁美洲已經(jīng)記住“如果不關(guān)注對外關(guān)系的變化，就不存在國內(nèi)的變化”;最近幾年適當?shù)奶娲倪M程就是放棄擁有一種與中心國家的經(jīng)濟體壟斷條件下的關(guān)系，以便過渡一種到依靠新的經(jīng)濟的極更加近似的新戰(zhàn)略，特別是與新的地區(qū)。在本地區(qū)帶有互補性的更多的交換是從與世界經(jīng)濟中心的不平等關(guān)系解放出來唯一的方式—至少部分是這樣。在這個意義上，應(yīng)當說明這個帶有互補性的更多交換的條件因為一體化進程的無度(綜合性的通貨膨脹)還不令人滿意，最近幾年拉丁美洲一直發(fā)生這種情況。這不是說根據(jù)多樣的地區(qū)一體化進程接受這種挑戰(zhàn)，在地區(qū)一體化進程中存在著一體化的領(lǐng)域的遮蓋和重疊(貿(mào)易的、生產(chǎn)的、金融的領(lǐng)域);這指的是拉丁美洲有效地以明智的方式在一個一體化的框架內(nèi)進行安排，做到在國家主權(quán)和超國家結(jié)構(gòu)之間的平衡。這也意味著一種國家限制企業(yè)和私人利益的政策，依靠本地區(qū)的企業(yè)和國家的機構(gòu)重新進入新的相互補充的經(jīng)濟關(guān)系，甚至必須考慮到新的一體化建立經(jīng)濟的角色(私人的、公共的或混合的)，它們能夠支撐和捍衛(wèi)上述地區(qū)的協(xié)調(diào)，并使其可行。

　　直到幾年前，本地區(qū)有兩個大的互相排斥的一體化組織，即安第斯國家共同體和南方共同市場。屬于一個集團的國家不參加另一個集團。但是自從玻利瓦爾政治計劃(美洲玻利瓦爾聯(lián)盟—人民貿(mào)易條約)開始，這一切發(fā)生了變化。這個新的空間容納了一些南美洲的國家和中美洲及加勒比的國家。這項計劃巨大的質(zhì)的飛躍無疑超越了不公正的貿(mào)易交流的準則。在本地區(qū)第一次誕生一種補償?shù)闹贫龋鶕?jù)自己的帳戶系統(tǒng)(通過統(tǒng)一的地區(qū)補償制度“蘇克雷”)試圖以公正的價格避免不平等的交換。這個事實加上委內(nèi)瑞拉脫離安第斯國家共同體的戰(zhàn)略運動(2011年徹底脫離)以便加入南方共同市場，在一體化的意義上說這對出現(xiàn)一個非常不同的地區(qū)是決定性的。另一方面，安第斯國家共同體在受到歐盟對其自由貿(mào)易協(xié)議建議的沖擊以后，也部分解體了。1976年在皮諾切特統(tǒng)治時代智利退出了安第斯國家共同體，委內(nèi)瑞拉也脫離了它，秘魯和哥倫比亞與歐洲簽署了自由貿(mào)易條約，這使它們與其他不接受那些不對稱的游戲規(guī)則的成員國共處的條件復雜化。另一方面，由于委內(nèi)瑞拉的加入，一個新的南方共同市場成為世界的第五大經(jīng)濟體，這樣因其經(jīng)濟的潛力成為一個很有吸引力的空間;玻利維亞也接受加入該共同體;現(xiàn)在厄瓜多爾繼續(xù)考慮加入;在最近的選舉之后巴拉圭重新回到南方共同市場，但是因其對外政策傾向于新自由主義，許多問題還有待澄清。毫無疑問南方共同市場變成了21世紀的一體化空間在貿(mào)易、金融和生產(chǎn)領(lǐng)域的新主角;但是同時因為參與的經(jīng)濟體很不相同而成為一個有特點的空間。巴西繼續(xù)是新的新興經(jīng)濟的一部分;阿根廷也是20國集團的成員，其趨勢在增加;現(xiàn)在委內(nèi)瑞拉成為另一個大國。在它的旁邊，更小的經(jīng)濟體如果不創(chuàng)造避免不平等交換的條件就有危險，更重要的是一種不平等的生產(chǎn)一體化，其生產(chǎn)鏈條對一些國家和另外的國家創(chuàng)造的價值是不相同的。這種形勢可能推動這些國家接受有吸引力的自由貿(mào)易條約。

　　另一方面，我們不應(yīng)當忘記加勒比國家的地緣戰(zhàn)略作用，在20世紀期間美國將其看作是“自己的自然邊界”，這是前總統(tǒng)喬治•布什的用語，他將加勒比稱之為美國的“第三條邊界”。出于明顯的地區(qū)地緣戰(zhàn)略的原因，華盛頓歷來渴望保持它在本地區(qū)的外交、政治和經(jīng)濟的影響。為此，提出了旨在與加勒比和拉丁美洲建立和保持相互依賴的關(guān)系的經(jīng)濟的和戰(zhàn)略的計劃。加勒比國家共同體從它成立時起曾經(jīng)是華盛頓的政策自然的支持者。但是，這種排外的影響現(xiàn)在受到質(zhì)疑，因為加勒比的一些國家與委內(nèi)瑞拉之間在石油領(lǐng)域建立的聯(lián)盟—加勒比石油計劃的重要性增加了，其基礎(chǔ)是委內(nèi)瑞拉作為石油生產(chǎn)國以優(yōu)惠的條件向其他的成員國提供原油(當石油價格超過每桶50美元時，委內(nèi)瑞拉提供40%的資金，如油價超過每桶80美元，則提供50%的資金，如油價超過每桶100美元則提供60%的資金)。由于這種情況，中美洲本身成為另一個爭奪的空間，美國在那里繼續(xù)有巨大的影響能力，中國表明它對這片土地也有擴展的一面，委內(nèi)瑞拉已經(jīng)做到在經(jīng)濟領(lǐng)域同時在政治領(lǐng)域成為一個享有特權(quán)的盟友。我們也不應(yīng)當忘記巴西在這個地緣政治地區(qū)正好在緩慢地下賭注，以便與美國爭奪領(lǐng)導地位。

　　在這個意義上，第一個戰(zhàn)斗的場所是洪都拉斯，它最近的選舉與預測相反，官方的數(shù)據(jù)表明保守的國民黨的總統(tǒng)候選人戰(zhàn)勝了進步陣線的總統(tǒng)候選人希切莫馬拉•卡斯特羅(2009年被推翻的前總統(tǒng)塞拉亞的夫人)。幾年以前(2009年)這個國家曾是軍事政變的實驗室，現(xiàn)在可看到美國駐洪都拉斯使館沒有掩飾它大量介入(在選舉進程中，進行技術(shù)培訓和以后以觀察員身份)，洪都拉斯再次成為一個斗爭的場所，大多數(shù)民眾抵抗從外部領(lǐng)導國內(nèi)的霸權(quán)。美國想清楚地表明中美洲不是一個可以談判的空間。美國國務(wù)卿約翰•克里的講話表明門羅主義在繼續(xù)更新。

　　另一方面，在這個地區(qū)一體化新的構(gòu)成中不能不關(guān)注另外一件決定性的事情：太平洋聯(lián)盟的出現(xiàn)，其成員國秘魯、哥倫比亞、墨西哥和智利(在不久的將來哥斯達黎加可能加入)都與美國和歐盟簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，各國之間進行協(xié)調(diào)，所提出的經(jīng)濟模式十分相似。事實上，這個太平洋聯(lián)盟不能被看成一個純粹的貿(mào)易協(xié)議，作為美國主張的美洲自由貿(mào)易區(qū)的再版，而是被認定為一個新自由主義一體化的進程，以尋求結(jié)束在本地區(qū)許多國家因?qū)嵤Χ鄶?shù)人有利的變革的政策而實現(xiàn)的“獲勝的十年”。

　　美國和歐盟的愿望越來越清楚：一個拉丁美洲分成兩個，至少斷裂為兩個大的半塊，目的是在新的多極世界上使它不再成為逐步形成獨立的集團。美國保守的智囊團最新的報告已經(jīng)證實拉丁美洲的“成熟”和它在全球更大的分量，主張出現(xiàn)一個歐盟—美國—拉丁美洲三邊的地緣政治空間，其基礎(chǔ)是它們以嚴格的自由主義話語來說有共同的“西方的”根：個人的權(quán)利和“開放的”市場。這也是大部分金融寡頭、集中的媒體勢力、跨國資本和本國統(tǒng)治者的圖謀：一個拉丁美洲分裂為兩半的地區(qū)，在后新自由主義的和平和沒有戰(zhàn)爭的意義上將打消任何建立和鞏固一種全球進步的選擇的可能性，這種選擇將重新分配，改善社會和深化民主。

　　因此，最近幾個月在目前“王位”的游戲中加快了多方面的棋子的活動，它表明了拉丁美洲地緣政治的流程;這種緊張服務(wù)于改革的進程和革命與反革命的進程。世界霸權(quán)主義的勢力廢黜進步建議的許多圖謀都抵銷了，如2002年對委內(nèi)瑞拉、2008年對玻利維亞和2010年對厄瓜多爾民主的政變。但是，另外的企圖卻成功了，如2009年在洪都拉斯和2012年在巴拉圭發(fā)生的政變。在2005年美國倡議的美洲自由貿(mào)易區(qū)被拒絕以后，以美國為首加上歐盟不疲倦地首先要實現(xiàn)將拉丁美洲一分為二，依靠由太平洋聯(lián)盟代表的集團隨后對其余的國家實行“殖民化”，這樣將實現(xiàn)它們過去的愿望：一個從墨西哥到烏斯懷亞(阿根廷最南端火地島的首府)的后院。這個太平洋聯(lián)盟正好是奠定大資本渴求的新的地緣政治地圖基礎(chǔ)的長矛。由哥倫比亞領(lǐng)頭，將吸引中美洲關(guān)鍵的國家(哥斯達黎加將可能成為新成員，薩爾瓦多剛確認考慮加入該集團)，太平洋聯(lián)盟繼續(xù)加快建設(shè)成為強大的地區(qū)政治集團。

　　因此，今后幾年在這個結(jié)束了新自由主義“失去的十年”而實現(xiàn)“獲勝的十年”之后，將迎來一個新的爭斗的時期，一個“決定性的十年—爭斗的十年”的命運，它將決定這個新的政治的經(jīng)濟的極的方向。拉丁美洲不僅內(nèi)部有爭斗，而且在外部根據(jù)“大西洋共識”表明的新戰(zhàn)略也有爭斗：存在三邊的聯(lián)系，審視一個為了拉丁美洲、美國和歐洲的新時代。這份報告對于在世界范圍內(nèi)拉丁美洲的重要性是不容分辯的;為此重新實現(xiàn)將這個集團納入“大西洋圈”的愿望，成為美國和歐盟對外政策中的一個優(yōu)先事項。拉丁美洲已不僅是一個有內(nèi)部機制的地區(qū)，而且是一個在國家之間的制度中有更大影響力的大陸，對于它的在全球范圍新的位置將會看到不同的地緣政治計劃的對立甚至是對抗。

　　因此，一切都在博弈，在爭斗，在運動：美洲玻利瓦爾聯(lián)盟，南美洲國家聯(lián)盟，南方共同市場，太平洋聯(lián)盟，甚至安第斯國家共同體，以及美洲國家組織，當然還有拉丁美洲和加勒比國家共同體。

　　查韋斯(委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng))和基什內(nèi)爾(阿根廷前總統(tǒng))的去世，盧拉(巴西前總統(tǒng))離開政治舞臺，拉丁美洲總統(tǒng)制的政治模式將人格主義的分量發(fā)揮到極致，無疑這將損害進步的政治領(lǐng)域，它是圍繞著不可缺少的變革的話語講述和群眾的動員而建立的，另一方面與這些領(lǐng)導人的引導能力有密切的聯(lián)系。相反，大陸的右派立足于政治的平庸和它們的技術(shù)統(tǒng)治論建議信譽的傳統(tǒng)聲譽，將因缺乏重要的領(lǐng)導人而受益，回到“非政治”的狀態(tài)。

　　查韋斯去世后，國內(nèi)和國際上對馬杜羅領(lǐng)導的查韋斯主義發(fā)動攻勢。在智利第二輪的總統(tǒng)選舉中巴切萊特獲勝，她將推動一項比第一個任期更加進步的議程，由于社會運動在民間社會進行的活動，以至談到了修改皮諾切特時期的憲法。在中美洲進步的國家(哥斯達黎加和薩爾瓦多)將舉行選舉。巴拉圭新的對太平洋下賭注。溫和的塔巴雷可能回到烏拉圭取代進步的穆希卡—除非康斯坦薩•莫雷納能阻止他。在后新自由主義右派馬薩新的賭注取得進展之后，阿根廷將舉行沒有克里斯蒂娜•費爾南德斯的新的選舉。古巴越來越不受孤立(甚至成為拉丁美洲和加勒比國家共同體的輪值主席)。全能的巴西令人費解之處是一項新的政策應(yīng)當更加關(guān)注國內(nèi)而不是國外。2014年玻利維亞的大選可能繼續(xù)鞏固這項變革的建議。厄瓜多爾科雷亞總統(tǒng)最后的任期(或者不是)的目標是繼續(xù)進行結(jié)構(gòu)性變革。墨西哥再次瞄向南方的同時沒有放棄北方。秘魯?shù)哪Ｊ奖仨毣卮鹑绻肜^續(xù)滿足所有的人而不質(zhì)疑不公正的結(jié)構(gòu)能支持多久。哥倫比亞的右翼本身在爭奪，桑托斯的接替問題以及同時存在特別的和平進程因與北大西洋公約組織的聯(lián)系而得到加強。洪都拉斯不正常的選舉使其社會和政治的結(jié)局還不確定。此外，歐盟與美國之間的貿(mào)易協(xié)議是深層的背景。

　　拉美時代的變革的一些特點

　　如果能夠確定拉丁美洲正生活在一種“時代的變革”中，那是因為大的變革路線的匯合還沒有關(guān)閉未來可能性的地平線，也沒有確保任何前途，但是的確排除了單純恢復過去的秩序。

　　對本地區(qū)這個新的政治時代的分析、批判性的詮釋和討論遠遠超過本文的意愿。但是粗淺的列舉對表明本地區(qū)地緣政治舞臺的特點還是有用的。

　　首先，新的政治時代的特點之一是本地區(qū)具有進步民主標志的政府的一致性，這不是偶然的。盡管有不同的節(jié)奏、視野和聲調(diào)，在拉丁美洲和加勒比過去從來沒有這么多政府領(lǐng)導重新分配的進程、主權(quán)的建設(shè)和擴大民主的領(lǐng)域方面有共同點。此外，這些政府正在領(lǐng)導著地區(qū)的一體化和建設(shè)的進程，越過了聲明的界限，具有地緣政治變革的意義。這種現(xiàn)象被稱為“向左的轉(zhuǎn)變”，以及使其成為可能的地緣政治的條件在過去曾多次被切斷，值得優(yōu)先關(guān)注歷史進步的可能性和它與全球的牽連。應(yīng)當記住在一個全球存在暴力、結(jié)構(gòu)遭破壞和失望的時代，拉丁美洲變成了集體改善生活得天獨厚的政治和文化的空間，因此對進步的人士和民眾來說成為一個世界的參數(shù)。

　　第二，拉丁美洲的知識界和文化概況具有的標志是防御性的確實撤退而不是消失，擺脫自由主義的、保守的思想和歷史的精英的計劃，正在經(jīng)歷重大的變化以便適應(yīng)新的發(fā)展的共識，由于新自由主義的模式這些共識被廢除了，新的共識將群眾新的政治上的集中作為政治目標。對這些新的正在形成的共識應(yīng)當進行研究、分析它們的困難和問題、死角及其內(nèi)部的緊張關(guān)系。

　　但是這種發(fā)展或需要深思。其標志是集中某些話語、價值和進步的建議，至少大大地限于制約新自由主義理論相對成果的兩個因素，使其深入于民眾社會，鞏固進步的變革。

　　另一方面，對于國家的過渡普遍缺乏新的有組織的能夠進行政治動員和有效地處理關(guān)鍵變革的知識界。為了在國內(nèi)進行爭奪，擴大公共的東西必須占據(jù)地位，民眾決裂的特點已經(jīng)消耗了政治戰(zhàn)士們第一批最好的能源，他們只有很短的時間培育他們在理論上、意識形態(tài)上和政治上的繼承人。只有這種培訓才是一種反對行政管理和民眾社會沒有生命力的預防措施，在多數(shù)情況下上述管理和社會被舊的政治、階級的歧視和保守主義所控制。具有民眾標志的政治變革進程面臨的主要困難之一是生產(chǎn)，以及在緊急的政治時期建設(shè)新的國家的政治干部、更新解放力量的文化、道德和審美的優(yōu)先事項的知識分子干部。此外，在可能的情況下這兩項任務(wù)應(yīng)當相互聯(lián)系和交叉。這個方面需要長期的工作，建設(shè)物質(zhì)的基礎(chǔ)—-研究和分析中心、出版、獎學金、培訓計劃、傳播思想的媒體、文學獎和科學獎、鼓勵變革的文化等—這如同重新提高民眾集團的思想能力在概念上、語法上象征性的因素，以便確定其時代的前景和法典。

　　另一方面，拉丁美洲民眾進入國家生活的社會的文化狀態(tài)，多數(shù)繼續(xù)表明其社會的實踐、前景以及渴望，以更強的能力回應(yīng)神話、指導性的虛構(gòu)和資本主義的價值：暴力、大男子主義、消費主義，不守紀律、重視眼前、無效和不負責任的文化等。這是一種巨大的和強有力的對所追求的進程的制約-特別是因為它的“看不見的”特性-這些進程從民眾階級的團體出發(fā)，要為美好生活創(chuàng)立一種社會主義的公共的范圍，21世紀的社會主義或任何的觀念的主要目標是擴大平等和自由。這里說的是面對一種緩慢的人類學的變化，沒有這種變化，法律機構(gòu)的變化總是面臨成為撤除防護的戰(zhàn)壕的危險。

　　同時，恢復對拉丁美洲的右派和經(jīng)濟的和金融的團體的分析也是重要的。回顧最近幾十年，主要看看社會運動和國家讓我們放棄了對這些政府在引入經(jīng)濟和政治的變革時面臨的重要“對手們”的分析。需要分析他們的建議、解釋或表達，然后將其變成政治戰(zhàn)斗第一批彈藥。這種應(yīng)當停留于確定中心或機構(gòu)，判斷他們在爭斗中主要的戰(zhàn)略解釋和現(xiàn)在的計劃。

　　第三，國家將回到政治和社會討論的中心，已經(jīng)不是作為問題，而是作為有特權(quán)政治和普通生活的空間—盡管不是唯一的。它的回歸重開解放進程的多數(shù)歷史的問題：它與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系，與民主、代表制和自由的關(guān)系，它的領(lǐng)土的協(xié)調(diào)和部族的多樣性，它的改造、機構(gòu)和力量的平衡，它相對的自主權(quán)或不活動情況。它的“機器的”條件，“機構(gòu)和裝置的系統(tǒng)”或“爭斗的場所”。在拉丁美洲，國家的問題特別是它的前進進程是過渡的問題，這迫使批判的思想進行政治的協(xié)調(diào)，如與政治的沖突和破裂，秩序的管理和建設(shè);拉法埃爾•科雷亞(厄瓜多爾總統(tǒng))所說的三角指的是需要自由、平等與效率的和解。

　　最后，社會主義或建設(shè)一個民眾政府的建議確實具有政治上的重要性，不是作為已經(jīng)完成的計劃，而作為前景，作為解放的壓力。但是，這種職能對于變革的進程來說表明相對的筋疲力盡，民眾的政府遇到在舊的手冊里沒有的困難，同時在不前進或不強加范例的借口下，批判性的思考似乎沒有超越破裂的時期，也不敢繼續(xù)發(fā)展的路線，這些路線已經(jīng)被對矛盾的說明和眼前的祝賀所代替。鞏固這個變革的歷史時期要求思考相對的不可逆轉(zhuǎn)的條件—因為在自由的條件下從來不可能是絕對的—經(jīng)濟的、文化的和機構(gòu)的拋錨可能增強已經(jīng)取得的地位，不會強化奪取新的更加野心勃勃的地盤的可能性。這必然通過建設(shè)有效的機構(gòu)來實現(xiàn)，將其變成日常取得的進步，不要求經(jīng)常性的動員，建設(shè)一個回應(yīng)廣泛階層緊急需要的國家。

　　一個如此豐富的歷史時期經(jīng)歷了眾多的挑戰(zhàn)，經(jīng)受了一場戰(zhàn)爭，要求大膽的分析、研究和詮釋。在本地區(qū)需要分析破裂的議程，進行聯(lián)盟的戰(zhàn)斗以便確定未來對抗的狀況，其中包括沒有掩蓋的地區(qū)保守派的反攻，為了民眾的進步敢于提出戰(zhàn)略的方向。不論是學術(shù)界或從事智力勞動的人都不能處于這種努力之外，那樣就有變成歷史進程的過客的危險，成為注釋者、經(jīng)典文件的真相的保存或時面發(fā)表意見的人。

　　決定性和十年-在拉丁美洲爭斗的十年

　　從勝利的十年和這個變革時代的特點說，將要到來的爭斗是明顯的，已經(jīng)在進行，未來幾年將是決定性的，第一項任務(wù)是找到這種相對不可逆轉(zhuǎn)的條件，能夠加強和深化本地區(qū)這種時代的變革，走向更有分量的意愿和多數(shù)人的美好生活。

　　十多年前我們曾指出本地區(qū)對多數(shù)人逐步走向貧困化如何做出反應(yīng)，同時反對放棄國家的主權(quán)，開始改變方向，做到實施重新分配財富的政策，改善民眾生活的條件，恢復被綁架的主權(quán)，或?qū)V泛的下層民眾階層納入政治現(xiàn)實。

　　但是，現(xiàn)在正在進行博弈的是這個變革的方向：除了這個勝利的十年取得的成果，現(xiàn)在要在未來的十年做自己的事情，以自己的名義、語言、挑戰(zhàn)、興趣書寫這十年，描繪場景，選擇爭斗的領(lǐng)域。迎著風險前進，避免激化為“可愛的新資本主義”。

　　變革的進程和民眾的政府遇到了在舊的手冊里沒有的困難，我們處在革新的時代，我們將從過時的計劃中解放出來。已是使拉丁美洲的思考和思想重新具有生命力時候，為了具有解放意義的社會的變革，我們愿意繼續(xù)成為進步的、民眾的和民主的思想的種子站的一部分。(作者為拉丁美洲地緣政治戰(zhàn)略中心，其成員是經(jīng)濟學博士阿爾弗雷多•曼得利亞、政治學博士伊尼戈•埃雷洪、法學碩士奧希利亞多拉•奧諾拉托、社會學博士埃斯特萬•德戈里、塞爾希奧•帕斯瓜爾和經(jīng)濟學學士塞爾希奧•卡里略)

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