第六次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會議將于7月15日在巴西東北部城市福塔萊薩舉行。翌日金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人將移師巴西首都巴西利亞與南美國家聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行對話，對話的主題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源供應(yīng)問題。除了討論各國共同關(guān)注的國際熱點問題和協(xié)調(diào)相互之間的立場外，本次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會議將聚焦金磚國家開發(fā)銀行總部的所在地問題和首任行長的人選。

　　金磚國家福塔萊薩峰會是在印度和南非舉行大選之后不久舉行的，也是在世界經(jīng)濟艱難復(fù)蘇和部分金磚國家遇到經(jīng)濟困難的時候召開的，一些西方媒體因此以偏概全大肆渲染和擴大一些國家的經(jīng)濟陰影，聲稱金磚國家困難重重，相互之間缺乏合力，似乎不希望看到一些金磚國家經(jīng)濟的中長期發(fā)展前景，也不愿看到金磚國家在社會包容性建設(shè)方面取得的巨大成就。但事實是，金磚五國采取的社會經(jīng)濟政策大大改善了各自國家大多數(shù)人口的生活水平和社會福利，大大縮減了貧困人口的數(shù)量。決定成立金磚國家開發(fā)銀行，更是金磚五國通力協(xié)作、守望相助的重大舉措。

　　發(fā)展中國家迎來自己的銀行

　　進一步落實建立金磚國家開發(fā)銀行的相關(guān)事宜是本次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會議的熱門話題。在正式建立金磚國家開發(fā)銀行之前，金磚五國的高官們需要在一起建章立制，確定銀行貸款的原則、標準、方向以及輕重緩急。金磚國家之間有一個不成文的規(guī)定，遇事需要通過相互協(xié)商取得共識，暫時不能取得共識時，相關(guān)問題可以先放一放，等時機成熟了再謀劃，各成員都自覺做到不把自己的觀點強加于人。

　　目前就金磚國家開發(fā)銀行達成的一點共識是，當一個成員國或其他非成員國提出銀行貸款申請時，金磚國家開發(fā)銀行將審查借貸國的金融狀況，但不會干涉這個國家的經(jīng)濟和金融事務(wù)。此間分析人士認為，這是金磚國家開發(fā)銀行與世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)最大的區(qū)別。金磚國家開發(fā)銀行將為新興經(jīng)濟體提供低于國際市場利率的貸款，貸款的目的首先要有利于受援國的經(jīng)濟發(fā)展，有助于地區(qū)一體化進程，能夠造福于當?shù)厣鐣⑻岣呷嗣竦纳钏健?/p>

　　金磚國家開發(fā)銀行不會像美國和西方國家那樣在通過世界銀行或IMF提供貸款時附加諸如“人權(quán)”、“勞工權(quán)”等政治條件，決不限制發(fā)展中國家人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。當然，金磚國家開發(fā)銀行不是“圣誕老人”，其本身需要保持健康運營。金磚五國目前達成的基本共識是，金磚國家開發(fā)銀行貸款一定要在商業(yè)基礎(chǔ)上進行，銀行不能做虧損的買賣。只有在謹慎扎實的商業(yè)基礎(chǔ)上進行運營，金磚國家開發(fā)銀行才能富有活力和張力。

　　拉美地區(qū)一些學者認為，金磚國家開發(fā)銀行提供貸款的模式也要區(qū)別于歐美等西方國家。一位加勒比地區(qū)著名學者最近對本報記者表示，世行提供貸款過程中官僚主義作風嚴重，手續(xù)繁瑣，歐美國家為發(fā)展中國家提供信貸華而不實，通常不受發(fā)展中國家的歡迎。主要原因是，他們今天派一個專家組前去對貸款項目進行可行性研究，明天又派另一個專家組前去考察訪問，許多項目的前后期可行性研究和評估互相重復(fù)，到最后真正落實到項目的經(jīng)費可能只剩下一半，相當一部分被考察項目專家的工資和差旅費、研究費“吃”掉了。因此，金磚開發(fā)銀行的貸款方式一定要講究實效，信譽要好，步子要穩(wěn)，成本要低，不能花里胡哨。

　　其實，金磚國家當初決定成立開發(fā)銀行，指導(dǎo)思想就是要設(shè)法避免出現(xiàn)世行和IMF的問題，避免出現(xiàn)在提供貸款時附加太多條件，同時確定各成員國股權(quán)相等，防止內(nèi)部出現(xiàn)“貧富”不均和權(quán)力不平衡的問題。設(shè)立金磚國家開發(fā)銀行的主要目的是幫助新興經(jīng)濟體在美元匯率出現(xiàn)持續(xù)波動的情況下，利用金融杠桿保持國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定。分析人士認為，在被美歐壟斷的全球金融體系中，金磚國家開發(fā)銀行的橫空出世象征著新興經(jīng)濟體日益擴大的影響力，同時可以逐步減少新興經(jīng)濟體對以美國為中心的國際金融體系的依賴。

　　投入正式運營尚需幾年準備

　　當金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在福塔萊薩峰會上就上述問題達成共識后，最后一個重要問題就是：金磚國家開發(fā)銀行總部應(yīng)該設(shè)在哪里?對南非來說，如果能說服其他成員把開發(fā)銀行設(shè)在約翰內(nèi)斯堡，這就像獲得2010年世界杯主辦權(quán)一樣重要，而且非常風光。一些國家的學者也贊同把開發(fā)銀行總部設(shè)在約翰內(nèi)斯堡，認為這是一個重要象征，表明金磚國家重視實力比較弱的國家和非洲國家，而且也能方便非洲國家到銀行申請貸款。

　　另外，中國上海也是一個不錯的選項。中國是世界第二大經(jīng)濟體，也是世界最大貿(mào)易國;上海是亞太地區(qū)的一大金融中心，也是中國首個自由貿(mào)易試驗區(qū)所在地，擁有扎實的金融基礎(chǔ)設(shè)施、資金實力、服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　而下一個問題就是，由誰來擔任金磚國家開發(fā)銀行首任行長?行長應(yīng)該如何選舉產(chǎn)生?任期應(yīng)該為多久?這也都需要金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在福塔萊薩峰會期間進行討論并作出決定。有消息稱，中國將不參與首任行長的競爭，第一任行長可能在印度、巴西或俄羅斯中間產(chǎn)生。

　　此間觀察家認為，從金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過討論在本屆峰會上達成共識，到金磚國家開發(fā)銀行投入正式運營至少還需要幾年時間的準備，因為建立開發(fā)銀行需要金磚五國共出資1000億美元，各國需要獲得內(nèi)部批準和財政部門的撥款，程序可能非常復(fù)雜。

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