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泰國政局:王室“平衡閥”還能生效么

陶短房 · 2014-05-27 · 來源:價值中國
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  “5.22”泰國政變至今已過去數日,種種跡象表明,此次軍方看似“臨時起意”的即興行為,實則是經過精心謀劃的有備而戰。短短幾天里,他信家族、親信中有影響力的人物,留在國內的幾乎都被控制,2007版憲法除了第二章“承認國王為國家元首”一條外都被終止生效,下院、過渡政府等一切民選機構都被廢止。同時,作為平衡和不偏不倚的表現,反他信的民盟、民主黨現任、前任領袖也被控制,非民選的上院同樣被解散。于此同時或稍早,泰國實行了戒嚴、宵禁,5人以上集會被終止,18家主要媒體代表5月25日被召集開會,并被告誡“不得破壞團結”,一些直言不諱的獨立批評人士同樣被控制……軍方一位高級人士向路透社記者“軍方只用了不到72小時,就讓泰國的政治、傳媒、學術和社會服務井井有條”,并坦言,這表明“軍方有能力在短期內執政,并確保國家恢復正常”,這表明,至少從主觀上,以巴育為首的軍方“維穩中心”,并不打算像2006年底那次一樣,很快將武力奪來的國家控制權拱手讓給一個文官政府,并在短時間內組織新的選舉。

 

  以素貼為首、在長達7個月時間里不斷挑戰英拉政權的反他信示威者,對這樣的安排雖不能說完全滿意(他們的初衷是成立非選舉但由平民“社會賢達”組成的“人民委員會”,并由這個“人民委員會”修憲和修改選舉法),卻完全可以接受:軍方的政變,本就是他們一直希望促成的結果,因為在他們看來,只要現行選舉體制不變,他信派就會壟斷選舉的勝利,除政變外無法改變他信方的勝勢,而惟有先通過政變奪取立法權,再通過修憲、改法變更選舉制度,才能將選舉這把戰無不勝之劍,從他信派手中奪過來。至于他信派,盡管“紅衫軍”仍在各地零星抗爭,但頭面人物非被控制即在海外,暫時無力抗拒軍方的安排。

 

  問題是,國王普密蓬.阿杜德的態度如何?近80年來泰國已先后19次政變,其中近期的多次,最終都是由國王充當了暫時解開矛盾疙瘩,促使泰國重返常規政體的“平衡閥”,這一次情形會如何?

 

  由于泰國最早接觸西方政治、經濟和文化制度的是王室,而第一批被派遣學習近代知識的則是軍官,因此自近代以來,扮演推動泰國現代化改革生力軍的是王室,而其最堅定的盟友,則是中高級軍官們。盡管歷史上(二戰前夕和戰后一段時間),軍方上層曾和王室發生政治歧見,并一度導致了嚴重后果(泰國成為日本盟友,即戰后的長期軍人統治),但近40多年來,普密蓬國王在國內外一致支持下,逐漸擴大其政治影響,并多次在泰國政治危機中扮演“最后仲裁者”角色,而軍方則自上世紀70-80年代起,重歸“保皇中堅”的“基本盤”。

 

  嚴格說,他信、西那瓦家族和他信派上層,并非真的“草根”,而是生長外府、靠種種機緣和手段“先富后貴”迅速崛起的經濟、政治暴發戶。與更早一批只顧發財的外府暴發戶不同,他信有政治抱負,且看到了實現抱負的途徑——爭取草根選票。

 

  通過俗稱“派糖”的經濟利益交換,他信派在北方、東北方稻米區農民,都市貧困人口等草根階層,爭取到穩定的“鐵票倉”,這些人為數眾多,卻長期游離于主流政治、經濟視野之外,政治地位低下,缺乏話語權和政策主導權,生活和收入也遠不能和“精英”相比,他信家族的“派糖”并非僅僅讓他們嘗到一點甜頭,更逐漸讓他們感到,自己是有力量、有話語權的,應該獲得和人數、票數相稱的政治權利和政經地位。他們在選民人數上占據絕對優勢,這就是他信一族屢屢被“做掉”,卻總能通過選舉翻盤的奧秘所在。

 

  那么,什么是泰國的“精英階層”?

 

  在泰國,“精英階層”包括王室、貴族、中高級軍官,工商業人士,都市白領,知識分子,青年學生等,他們大多以“保皇”為號召,對他信“藐視皇權”憤憤不平,對暴發戶和“草根”的崛起感到不滿和不安,在他們看來,“草根”缺乏知識和獨立思考能力,民主意識遠不成熟,很容易受他信等暴發戶“糖衣炮彈”的影響,因此,有必要暫時控制“草根”的民主參與度,待他們“成熟”起來再行擴大。

 

  之所以這么想,是因為“精英”人數處于絕對劣勢,實行普選時,只要“草根”票數集中,他們就根本沒有勝出的機會。不過“精英”有精英的優勢,他們上層活動能力強,社會地位高,上院、憲法法院等無需或不依賴選舉,而主要靠身份、資格“準入”的機構,他們占據壟斷地位,而這些機構擁有一些特別的權力,比如裁定政黨、政治家違法、違憲,對他們實行“反腐調查”等。

 

  “精英”穩居上層,“草根”握緊票倉,這就形成了微妙的政治平衡和死循環——“精英”們每每通過上層手段推翻他信派獲得的選舉成果,先后搞掉5任總理,解散兩個執政黨,但推翻后仍不免回到選舉程序,結果總是改頭換面的他信派、他信黨卷土重來。此次反他信派連續示威7個月,軍方擺出“持久戰”架勢痛下狠手,就是不希望重蹈覆轍,想“先換規矩再選舉”,以免出現又一個他信派政府。

 

  總的來說,王室更傾向于“精英”,而對他信并無好感。但身為泰國君主,國王更注重國家形象和長遠經濟利益,當政變遭到國內外巨大阻力,并危及國民經濟和社會安定時,就會出面平衡,強制制訂還政于民和改選的時間表——哪怕明知后果并非其所希望看到的。2006年底的政變,就是這樣戛然而止的。

 

  但此次政變后,王室釋放出復雜而奇怪的信號。

 

  23日即政變次日,巴育求見普密蓬國王,結果遭到拒絕,這被認為是“國王未授權政變”的強烈暗示;但25日又傳出消息,稱國王將在26日簽署敕令,授權巴育擔任“全國維護和平委員會”總負責,這等于為政變提供“背書”,允許其暫時實行軍人政治,而無需組建新的平民過渡政府。

 

  這些自相矛盾信號應該是王室矛盾心態的折射。

 

  一方面,對政變后的某些政治走向,王室有所期待,另一方面,王室也深知政變不會在國際上受到廣泛承認,國內也可能引發大的爭議和動蕩,不愿將自己的聲望和政變直接聯系起來,如今的姿態看似自相矛盾,卻留下了今后根據形勢隨時調整的余地。

 

  另一方面,普密蓬國王年已86歲,且體弱多病,近年來已較少干預政治活動或發表政治言論,即便有心過問當前政治危機,只怕也是有心無力。

 

  值得一提的是,此次政變后,泰國王儲瑪哈.哇集拉隆功躲進了英資泰爾尼酒店。這位王儲口碑遠不如普密蓬國王,保皇黨和“精英”對他并無多少好感,相反,他和他信家族卻存在過利益關聯及合作。早在上次政變時,“精英”和觀察家們就紛紛對“國王百年之后”、王儲即位后的泰國政治走勢感到憂慮,此次政變會否危及王儲的繼嗣權,一旦出現這類爭議,普密蓬國王會作何感想和舉動,都值得密切觀察。

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