日本大地震過去兩年仍有31萬多人流離失所

　　【環(huán)球網(wǎng)報道 駐日本特約記者 張桐】據(jù)日本新華僑報網(wǎng)3月11日消息，今天，是日本“3·11”大地震兩周年紀念日。2011年的3月11日，突如其來的地震加海嘯，導致日本2萬多人直接或間接犧牲。如今，在受災嚴重的巖手縣、宮城縣，以及因海嘯發(fā)生核泄漏事故的福島縣，依舊有31萬多人流離失所，在日本各地的簡易房里過著避難生活。

　　據(jù)日本《每日新聞》消息，日本復興廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，雖然“3·11”大地震已經(jīng)過去整整兩年，但截止2月7日，仍有31萬5196名災民居住在簡易房和租借來的屋子里過著避難生活，其中包括福島縣的57135人、宮城縣的7981人，巖手縣的1627人等。另有2303人因不安定的避難生活導致身體健康每況俱下，最終因病身亡。

　　為讓這31萬多名在外縣流離失所的災民能盡快有房可住，有家可歸，日本政府制定的工程表顯示，要到2015年在巖手縣、宮城縣、福島縣分別建成5094棟、1萬1248棟、2918棟復興住宅。但事實上，現(xiàn)在三縣已建成的復興住宅合計只有56棟，正在施工的合計也只有2640棟。

　　日本政府為何拿不出災后重建計劃?

　　時間過得真快，一眨眼，東日本大地震發(fā)生已經(jīng)一周年了。

　　已經(jīng)去過四次災區(qū)，在一周年來臨之前，記者決定再走一趟日本重災區(qū)，看一看災后重建的進程如何。

　　此次選擇的路線，是從北到南，也就是先去最東北的巖手縣，然后南至宮城縣，再到福島縣。

　　記得大地震后十幾天，第一次去巖手縣災區(qū)時，因為新干線受損，是從東京的羽田機場坐了飛機到巖手縣的花卷機場，再從花卷機場開車前往災區(qū)。而此次，可以輕松地從東京坐新干線到巖手縣，不用再兜圈。

　　到巖手縣的第一天，天下著雪，地上也積起了30多厘米厚。開車去災區(qū)，時時擔心車會打滑。好在抵達陸前高田市時，雪已經(jīng)不下，整個災區(qū)沒有白皚皚的景色。

　　記得地震后十幾天，第一次來到陸前高田市時，印象最深的，是一條海嘯廢墟垃圾堆成的通道。兩邊都是被扭曲的汽車和被折斷的房頂屋梁，還有說不清是誰的衣服和家具，汽車在這一條通道上開，感覺到一份恐怖與陰森。

　　而此次來到陸前高田市，看到這一條垃圾通道已經(jīng)消失，然而，整個城區(qū)除了垃圾被清理之外，什么都沒有動，也沒有變。被海嘯撕裂的觀光物產(chǎn)中心，依然在寒風中發(fā)出“嗚嗚”的低鳴。走入里面，卻可見當時遭海嘯襲擊的慘烈情景依然。這里曾經(jīng)是外地游客最愛的地方，面前是一片綿長2000多米的松樹林，松樹都有百年的歷史。松樹林的外面，就是一個美麗海灘。

　　巖手縣災后重建住宅委員會委員長木村清且先生陪同記者到災區(qū)訪問，他指著觀光物產(chǎn)中心的觀光臺說：“大海嘯襲來時，就有一些游客逃到最高處，才撿了一命。”

　　面前的這一塊空曠的土地，原來是一座2萬多人的城市。看這一塊廣告牌，就可知道，海嘯一直淹到了廣告牌的頂部，估計有12米高，也有4層樓的高度。

　　記者相識的朋友、日本眾議院議員黃川田徹先生的妻子和兒子，還有母親，以及秘書，就是在這里被海嘯沖走，最終遇難。與她們一起遇難和失蹤的人數(shù)，在陸前高田市，總共有2400余人。

　　記者和木村先生徘徊在海邊，他指著遠處新建的一條海堤說：“這是陸前高田市災后重建唯一完成的工程，這條海堤不建的話，漲潮時，海浪會涌入城區(qū)。因為這一場大地震，已經(jīng)使得城區(qū)地基下沉了1米多。”

　　記者問他：“大地震發(fā)生已經(jīng)一年了，為什么災后重建如此緩慢?”

　　木村先生給我解釋了四個字：“困難重重”。

　　災后重建為何困難重重?木村先生解釋說，首先是中央政府拿不出一個災后重建的計劃。

　　日本政府原以為，只要修建高的海堤，就可以抵擋海嘯。因此，巖手縣最高的海堤有14米高，創(chuàng)下了“世界第一”。但是，去年3月11日發(fā)生的9級地震引發(fā)的海嘯，卻越過了這14米高的海堤，淹沒了還在慶幸中的城區(qū)，導致大批來不及逃離的居民遇難。

　　因此，此次“千年一遇”大海嘯的教訓告訴人們：單單寄希望于海堤是錯誤的。那么，被海嘯襲擊過的城市土地，如何實施重建?目前學者們最多的建議，是填高城區(qū)土地的地基，以便在此后千年中再遇到去年這樣的大海嘯時，因為城區(qū)地基高出海面許多，而不至于全部被淹。

　　那么，到底應該填高多少?是5米，還是10米，或者15米?這么多的土從哪里來?工程量需要多少年?需要多少資金的投入?多少年才能完成?誰都拿不出一個準確的預測數(shù)據(jù)和方案。這就讓中央政府十分迷茫，因此至今拿不出一個合理的、能夠讓各方接受的重建方案來。

　　其次，災后重建受到日本土地私有制的束縛。大地震受災最嚴重的災區(qū)，由于都屬于沿海坡地，背面是山，靠海的前面是一片沖積小平原建了城區(qū)。如今小平原被沖淹，那就只剩下山。最好的辦法是，把山挖掉一半，用山土堆高城區(qū)地基，然后在挖平的山坡高地上建新城。

　　但是，山有主，大多屬于私人。國有林地在深山老林中，幾乎都不靠近老城區(qū)。私人愿不愿意出賣祖宗傳下來的山，是一大問題。而且像陸前高田市，市政府大樓也全部遭到海嘯的侵襲，所有的土地資料都已經(jīng)無影無蹤，不僅是確定山地地主顯得困難，而城區(qū)廢墟的每一塊地，有的還留有一些地基，更多的連地基都已經(jīng)被海嘯襲平，根本分不清鈴木家與高山家的界線。

　　要把所有原住戶的土地情況調(diào)查清楚，不是一年兩年可以完成的事。而且即使調(diào)查清楚了，鈴木家不再想回老城區(qū)，高山家要出售這一塊老地基，挨家挨戶這些“生離死別”的手續(xù)，也夠市政府忙活的了，何況市政府只有100多名干部職員。

　　記者采訪了陸前高田市市長戶羽太先生，他的夫人在這次海嘯中遇難，一個月之后才找到遺體。

　　戶羽市長說：我們在等待中央政府的重建方案，到底哪里可以建房，哪里不可建房，這一條基準如果不確定下來的話，我們就沒法動。再說，新城區(qū)的建設需要大筆的資金，災區(qū)的企業(yè)幾乎全毀了，災民又無錢繳納市民稅，因此作為地方政府，今后幾年連吃飯都成問題，根本沒有錢自己動手來建設新城，我們也等待著中央政府的財政支援。

　　而對于日本中央政府來說，目前最怕的，就是地方政府伸手要錢，因為國家財政已經(jīng)連年赤字，國家預算的近一半，每年都需要靠發(fā)行債券向國民借錢過日，日本政府實在沒有錢來重建災區(qū)。這也是日本大地震過去一年，災后重建依然是“按兵不動”的一大主因。

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