阿富汗戰爭與不對稱世界格局

北京航空航天大學戰略問題研究中心教授 張文木

[作者按]本文刊發于《戰略與管理》2002年第2期，十年后的今天，美國已宣布從阿富汗撤軍、反恐戰爭結束。今再發此文，希望它能經得住歷史的檢驗。

目錄

一、阿富汗戰爭與美國能源戰略——阿富汗戰爭起因分析

二、誰是贏家——阿富汗戰場形勢分析

三、制海權、制空權與國家安全——阿富汗戰爭結局分析

四、從雅爾塔體系到不對稱世界格局——阿富汗戰爭意義分析

五、結論

就在阿富汗戰爭被人們開始淡忘的時候，這場戰爭的深遠影響似乎才剛剛顯示出來。研究這場戰爭的經驗及其影響，對于中國的未來是有意義的。筆者試從戰爭目的、戰略策略、軍事技術革命及歷史意義等方面，對這場戰爭進行分析。

一、阿富汗戰爭與美國能源戰略——阿富汗戰爭起因分析

“9·11事件”發生后，美國發誓不抓住本·拉登決不罷休，為此美國發動了新世紀第一場戰爭：2001年10月7號，美國開始對阿富汗塔利班進行了大規模轟炸。2002年1月24日美國正式確認塔利班已經在阿富汗境內徹底瓦解，[1]但仍稱反恐怖主義的行動將是長期的。

這里，人們就提出了一個問題：美國發動這場戰爭的目的究竟是什么，是為阿富汗還是為本·拉登？

我們知道美國是世界上能源消費量最大的國家。美國的能源消費占世界的四分之一，可能源生產只占世界的19%，它的石油儲量只占世界的2.12%。因此，美國石油產量和消費總量近十年來出現較大缺口，并且儲量也大幅下降：1989年至1999年美國石油產量從4.29億噸下降到3.54億噸，下降了17.4%，而同期石油消費則從7.95億噸上升到8.83億噸，上升了11%，占1999年全球消費總量的25.9%；同期美國已探明石油儲量從336億桶降為286億桶，[2]而“今天這樣的困境悄然而至，因為多年來的快速增長撞上了能源基礎設施幾十年來的投資不足所造成的供應方面的實際障礙。”[3]目前不能說這些必定會導致美國能源出現重大危機，但能源短缺加大無疑會使目前美國的經濟衰退雪上加霜。自2000年下半年起，由于電力供應短缺，美國加州已經經歷了數次局部輪流大停電，對硅谷亦不能幸免。截止2001年3月美國加州電費漲幅達40%。4月，美國對外關系委員會提交的能源戰略報告開篇就向美國政府提出警告：“21世界伊始，能源部門處境危急。由于種種因素，一場危機隨時可能爆發，并且會不可避免地影響到今天全球化世界中的每個國家。雖然很難確切地預見到一切危機的具體起因，但有一點卻很明確，能源的中斷可能會嚴重地影響美國和世界經濟，并且會以種種顯著的方式作用于美國的國家安全和對外政策。”[4]在已過去的十年里，美國石油產量下降而石油消費量上升，在美國對進口石油依存度過高（50%以上），以及美國因近年能源生產設施老化而導致生產能力長期滯后的條件下，大幅增加和保障海外石油供給，成了小布什政府上臺后制定外交政策的重要考慮。

亞洲近年石油消費總量的大幅增長，更增加了美國戰略學者的憂慮。美國對外關系委員會提交布什政府的關于美國能源政策的長篇報告稱：“國際能源機構或者經合組織成員國在1974年該機構創建時主宰著全球石油貿易，今天，它所占的份額正在迅速下降。在1985年到2000年期間，僅東亞國家在全球石油消費中所占的份額就從不到20%增加到27%以上，因為該地區占了世界需求總增量的80%”。“在國際上，最近10年來的快速的經濟增長也使得世界生產石油和天然氣的能力達到了極限。由于在20年來的很長一部分時間里，石油的實際價格不斷下跌，所以寥寥無幾的擁有世界主要儲量的生產國沒有得到激勵因素，以促使在新的基礎之中投資，而且，70年代所遺留下來的生產力方面所起到緩沖作用的剩余也逐漸消失了。”[5]2000年12月美國國家情報委員會公布的《2015年全球趨勢》報告認為：“亞洲將推動能源需求的增加，并代替北美成為世界的主要耗能地區：世界需求的一半以上都將來自亞洲。中國——其次是印度——的能源消耗急劇增加。到2015年，波斯灣只有1/10的原油將運到西方市場，而3/4將送往亞洲。”2001年5月16日美國聯邦政府發表了《國家能源政策報告》指出：“美國在2001年面臨70年代石油禁運以來最嚴重的能源短缺，這將導致對（美國）經濟的破壞，生活水平下降和影響國家的安全。”

里海是僅次于中東的世界第二大儲油地。它位于歐亞大陸的接合部，石油儲量主要集中在哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和阿塞拜疆。據估計，里海石油儲量高達約270億噸，天然氣儲量14萬億立方米。陸上石油儲量也有幾十億噸，天然氣陸上儲量30億萬立方米。這樣豐富的油氣資源不能不引起能源消費大國的注意。

長期以來，美國一直為里海石油輸出線路大傷腦筋。1999年11月，在美國總統克林頓推動下，阿塞拜疆、土耳其和格魯吉亞簽訂一項協議，要在巴庫和土耳其港口杰伊漢之間修一條輸油管道，計劃2004年建成。美國還計劃推動建設一條將土庫曼的天然氣經里海底部，再經阿塞拜疆和格魯吉亞兩國，利用巴庫－杰伊漢管道輸向土耳其，目的是利用這條管道將中亞石油國家與西方聯系在一起，減少對莫斯科的依賴，同時也可避開伊朗這個所謂“高風險地區”。為此，在美國政府的壓力下，英美石油公司曾擱置了準備動工的一條被認為最經濟的經伊朗的管道線路。但2001年3月俄國與哈薩克斯坦共建的從里海沿岸的田吉茲油田到俄黑海港口新羅西斯克的管道宣告修通，首批試運原油已輸入管道。這對美國無疑是沉重的打擊。更令美國人擔心的是，中國也于2000年宣布要修建一條從中國西部到東部沿海，全長4000多公里的“西氣東輸”管道計劃。這條管道一旦修通，中國不僅會在經濟上受益，在政治上還將中亞國家，乃至東北亞油氣資源稀缺國家的利益與中國聯為一起。美國一直試圖推動一條從中亞經阿富汗、巴基斯坦，最終進入阿拉伯海的油氣管道線路。1997年，美國加利福尼亞聯合石油公司副總裁馬蒂·米勒同塔利班就這條輸油管道問題舉行了談判。但是，由于阿富汗內戰不止和塔利班的反西方態度，使美國一直無法達到目的。

有人會問：美國已經控制著中東石油，這難道還不夠嗎？

其實，美國對阿拉伯半島的石油供應一直有著這樣的擔心，即一旦中東局勢出現動亂，西方就會因石油價格上漲而出現國內政治經濟危機。美國自己生產的石油只能滿足國內需求的一半，美國的西歐盟友的石油自給率更低。美國及其盟友不相信伊拉克或者伊朗能夠保證對西方石油穩定的供應，也不敢將石油賭注全押在沙特等少數親美的中東國家身上。擁有全世界最多石油資源的沙特阿拉伯正面臨著許多社會和政治問題，而這些問題隨時有可能轉化為類似20世紀80年代初中東出現的反美浪潮。[6]在克林頓時期代表美國政府協調同中亞國家進行能源和貿易合作的卡利基，曾指責布什政府對里海的油氣資源持消極態度。他在美國《外交》雜志上發表文章說：“如果美國因為無所事事、輕率而丟掉過去已經取得的成績或者坐失將來在該地區的機遇，那么這將是極其嚴重的錯誤”。

心動不如行動。布什的反應是迅速果斷堅決的：在證據迄今仍不十分確鑿的情況下，布什就打響了阿富汗戰爭。

事實上，“9·11事件”發生后，在緝拿和打擊恐怖分子問題上，布什的選擇很多，但布什偏偏將目標鎖定在阿富汗。2001年9月26日，美國國務卿鮑威爾接受美聯社采訪時說，如果阿富汗塔利班政權交出本·拉登，并摧毀他領導的“基地”(al—Qaida)國際恐怖網，或許能夠避免同美國發生戰爭。10月中旬美國又說，不管拉登結果如何，美國將把戰爭進行下去；這是一場長期戰爭。這兩句話通俗的說法就是：拉登并不是最重要的，重要的是美國在阿富汗的地緣政治經濟長期利益；為此美國人必須作好長期流血的準備。

另外，美國出兵阿富汗還有更深遠的地緣戰略考慮。我們知道，20世紀90年代，美國初步實現了北約東擴和日美同盟關系的鞏固和擴大。1999年美國為首的北約利用科索沃戰爭將軍事力量插入俄國傳統勢力范圍巴爾干，同年波蘭、捷克和匈牙利加入北約。波羅的海三國加入北約后­——這是遲早的事，西方就在波羅的海到巴爾干再次拉起一道隔離俄國的新“鐵幕”。在太平洋地區，美國已從日本經臺灣地區、菲律賓到澳大利亞拉起遏制中國的新鏈條。此后美國人還沒填補的政治真空只剩中亞地區。近年美國開始重視印度，其意在為進入中亞建立跳板。“9·11事件”后，美國干脆越過印度一步到位，將軍事力量直接插入阿富汗。其結果就是美國為首的西方在西、東、南三個方向堵死了俄國南下的戰略通道并從西東兩個方向扼住了中國經濟必須依賴的中亞和東亞能源及其他戰略資源的進口源頭；在中國、俄國、伊朗乃至印度等國之間插入阻止其可能出現的政治合作的楔子；美國在中亞的軍事力量與沙持阿拉伯半島的美國軍事力量一起，對波斯灣石油輸出口形成鉗制態勢，并以此與美國在印度洋上的迪戈加西亞基地的海上打擊力量呼應，對正在崛起的印度海軍力量形成南北夾擊之勢。如此一來，中亞和中東的石油資源就可以在美國的掌控下暢通無阻地流向西方，俄國和中國連接中亞的油氣輸送線路將面臨巨大的貶值壓力，印度在不斷崛起的同時將不得不面臨美軍南北夾擊之勢；最后，在出兵阿富汗這一石數鳥的布子中，美國獨霸世界的戰略體系也就加速定型。

英國在軍事打擊阿富汗行動中始終是美國最堅定的盟友。“9·11事件”前幾天，也就是2001年9月7日，英國石油公司（BP）宣布退出中國的“西氣東輸”工程。[7]兩天之后，“9·11事件”發生，隨之而來的是美國有條不紊地將軍隊投向阿富汗。[8]目前看，英國石油退出中國西氣東輸工程的舉動在時間上是有所考慮的。

對包括能源在內的戰略資源的控制權是美國霸權的基礎，也是美國地緣戰略利益的關鍵所在。[9]美國曾從索馬里撤軍，因為那里沒有美國迫切需要的戰略利益。海灣戰爭中，美國沒有從科威特撤軍，但也沒有推翻薩達姆政權，是因為美國在波斯灣有重大的戰略利益，美國為此需要長期在科威特頭上空懸一把“達摩克利斯劍”，[10]以確保科威特對美國軍事力量的長期需求。

現在，美國在阿富汗已完成了所謂“持久自由行動”，但美國似不會在中亞就此止步，因為美國在這里有著更為重大的戰略利益。美國要將“反恐怖主義”戰爭長期進行下去，戰爭的結果還是老布什“沙漠風暴”策略的翻版：在打敗塔利班并在阿富汗扶持一個新政權的同時也“無法找到”本·拉登，[11]這正如老布什打敗伊拉克后又保留薩達姆一樣，以使阿富汗新政權象科威特那樣，對美國軍事支持的長期依賴。[12]對小布什個人來說，功成阿富汗，則意味著他成就了一件自拿破侖到克林頓，從彼得大帝到勃列日涅夫誰都沒有實現的霸業，但這對阿富汗和中亞人民來說，甚至對美國外交而言，的確是另一場災難的開始。

二、誰是贏家——阿富汗戰場形勢分析

戰爭永遠是政治的繼續。

美國出兵阿富汗，誓言要徹底鏟除國際恐怖主義。但在美國主導的阿富汗戰場上，美國多種作戰目標似乎自相矛盾，其戰爭給美國帶來的政治“紅利”也因此大打折扣。

2001年10月7日，美國在喀布爾以北的高寒地帶向塔利班開始發起空中打擊。美國聲稱阿富汗戰場的目標是徹底摧毀塔利班及與之相關的“基地”組織，但在阿富汗戰場上，美軍作戰方式至少有兩點讓人費解。

誰都知道，塔利班的大本營在坎大哈，而坎大哈又離阿拉伯海上的美國軍事打擊力量最近，離巴基斯坦西南部邊境更近。美國已得到借道巴基斯坦的許可，但美國不從巴境內離坎大哈最近邊界地帶對塔利班大本營發起攻擊，卻舍近求遠，舍易求難，選擇喀布爾以北開始轟炸；轟炸月余，僅有數萬人的塔利班主力卻基本保存。不僅如此，當時還常有美國“誤炸”（又是誤炸！）北方聯盟前沿陣地的報道。這讓人不能不問，美國究竟是在炸誰？是北方聯盟，還是塔利班？如果是后者，看看地圖就知道，美國就應當從阿拉伯海上和巴基斯坦西南邊境奎達一帶啟戰，直接空襲塔利班的大本營坎大哈。這不僅僅是因為坎大哈離美國海上基地和巴基斯坦西南邊境最近，還由于這里地形相對平坦，最便于美國及其盟國以最小代價使用地面部隊。此其一。

其二，11月13日塔利班主動撤出喀布爾。在返回坎大哈的途中，美國的間諜衛星和偵察機于15日凌晨1時左右發現住在一小旅店的塔利班重要人物聚會并及時對其實施空中打擊，拉登的主要副手阿提夫身亡。然而，令人又蹊蹺的是，從喀布爾到坎大哈近500公里（直線距離）的路上，能在夜晚發現阿提夫的美國衛星卻不能在幾天里發現正在撤退的塔利班的大部隊？在辨識度極高的美國衛星監控中和完全喪失制空權的情況下，塔利班竟能夠將主力部隊完整地拉回坎大哈？這讓人難以理解。后來美國部隊將坎大哈團團圍住，并有美國士兵傷亡的報道，如早知如此，美國又何必當初：如果美國人于戰爭之初就從巴基斯坦西南邊境切入，并在波斯灣海軍火力的配合下，從海陸兩向直接打擊塔利班大本營坎大哈，然后一路北上，與俄國支持的北方聯盟南北夾擊，從純軍事的角度看，這樣對塔利班的打擊肯定更具毀滅性。

那么，這究竟是為什么呢？

    其實，在阿富汗戰場上，美國政治目標與其軍事目標已發生矛盾。從軍事目標看，美國一定要徹底鏟除和摧毀塔利班及與之相關的“基地”組織；但從政治上看，在已初步實現東歐、東亞地區對俄國和中國的地緣戰略包圍后，作為老布什和克林頓戰略邏輯的必然結果，是美國必須將其勢力進一步插入中亞地區。且不說中亞地區蘊藏著僅次于波斯灣的石油和天然氣資源，而阿富汗又是輸出這些油氣資源的最有利于美國的通道，就從全球地緣政治的角度看，控制中亞就可從西東南三面堵死俄國南下進入印度洋的陸上通道，打散中俄兩國與中亞國家正在形成的聯合并阻止中國和俄國在中亞占據更多的油氣份額。另外，中亞是歐亞大陸的“心臟”地帶，不管是從經濟還是從政治的角度看，控制世界陸權的關鍵是控制歐亞大陸，而控制歐亞大陸的關鍵則是控制中亞地區。美國是一個以海權為生命的國家。對美國和西方盟國而言，控制陸權才能最終確保其海權。印度洋是世界海權體系的“心臟”，而控制阿富汗也就堵死了俄國進入印度洋的最近的陸地通道。

控制中亞，對美國來說最重要的不在于打敗塔利班，而在于要在阿富汗找到有實力反映美國利益而不是反映俄國和伊朗利益的替代力量。環顧阿富汗各派勢力，唯有塔利班比較接近這一條件。塔利班反美，但在阿富汗也只有塔利班反對俄國和伊朗。如果美國迅速將塔利班力量徹底消滅，那就意味著代表俄國和伊朗利益的北方聯盟在阿富汗國內成為唯一有實力且無法制衡的武裝力量；由此接踵而來的必然圖景將是：美國人在前方流血開路，俄國和伊朗人則在后面收獲戰果。這當然不是美國人愿意看到的。美國人選擇喀布爾以北而不是南方的坎大哈作為戰爭的切入點，也沒有及早消滅喀布爾一帶的塔利班有生力量，其目的是為了阻止北方聯盟的力量向南方迅速擴展。當時曾出現過幾起美軍“誤炸”北方聯盟前沿陣地的報道，稍作分析，就會明白這是美國在變相警告北方聯盟：喀布爾及其以南是美英的勢力范圍，北方聯盟不要在不經美國同意的情況下，南下進入喀布爾。

與此同時，美國又做分化塔利班的工作。2001年9月26日，美國國務卿鮑威爾向“美聯社”記者表示，塔利班政權因為庇護拉登正逐漸被國際社會孤立，但他不認為塔利班政權是瘋狂的組織，只要塔利班政權愿意改變路線，并回應美國的要求，華盛頓不一定要推翻塔利班政權。10月17日，鮑威爾再次表示，阿富汗的戰后政權將是一個尊重人民權力、受到國際社會普遍支持的政權。如果塔利班愿意采取積極的姿態參與其中，美國將考慮予以接受。顯然，從政治考慮，美國并非真想徹底消滅塔利班，只是想從中分化出一個能反映美國和西方利益的所謂“塔利班溫和派”。10月22日正在塔吉克斯坦進行訪問的俄羅斯總統普京則針鋒相對地宣稱，俄羅斯將繼續對阿富汗反塔聯盟和原阿富汗總統拉巴尼進行政治和軍事支持，塔利班不能參與未來阿富汗新政府的組成。普京在單獨會見拉巴尼時稱，俄羅斯仍然承認拉巴尼政府的合法性。

    然而，最出乎美國人意料的是，塔利班于11月13日突然主動從喀布爾撤出，北方聯盟則于當日一反12日向美國作出的不進喀布爾的承諾，迅速開進喀布爾。11月25日，北方聯盟的領導人拉巴尼稱，阿富汗不需要更多的外國軍隊，請有關各國高抬貴手。11月26日俄國派遣由軍人、工程技術人員、掃雷專家及外交官員組成的大約二百人的隊伍開進喀布爾；不久，伊朗也重開駐阿富汗使館，

這突如其來的變局打亂了美國在喀布爾以北與俄國人劃分勢力范圍的戰略構想。從這一系列事件所必然產生的政治后果反推判斷：美國當時對撤退途中的塔利班主力部隊手下留情，沒有實行毀滅性空中打擊的深層原因，也是為了保留一支在阿境內唯一可以制衡北方聯盟及其境外支持者的軍事力量。如果這個推斷成立，那么，美國曾幫助北方聯盟消滅阿富汗北方城市昆都士塔利班守軍，從政治考慮，實為純軍事的魯莽之舉。當時美國有許多理由將這支已投降的部隊“人道地”保留下來，作為在北方牽制北方聯盟迅速向南擴張的軍事力量。自從消滅困守昆都士的塔利班守軍后，北方聯盟就開始拒絕“外國軍事力量”留駐阿富汗。2001年11月28日，在德國波恩出席阿富汗多方會議的北方聯盟代表拒絕了聯合國提出的向阿富汗派遣國際安全部隊的建議。國際社會希望聯合國派遣維和部隊，防止侵犯人權事件發生；土耳其﹑印尼等國甚至已表示了派兵意向。但“北方聯盟不愿將勝利成果拱手讓給旁人” 。[13]

就在阿富汗戰爭開啟不久，有朋友寄來一幅阿富汗戰場上牛拉車的漫畫，拉車的牛是美國，車是美英軍隊，趕車的人是布什和布萊爾，車上坐的則是由北方聯盟士兵護衛著的俄國高官，牛車正前方是喀布爾城門。現在看來，這幅漫畫所描述的阿富汗戰場形勢是意味深長的。在阿富汗戰場上，美國政治家們對塔利班最初的政策及其苦衷，塔利班既不知曉也不領情，美軍方也未必領會。在打擊伊拉克的“沙漠風暴行動”中深悟老布什沒有摧毀薩達姆政權要義的鮑威爾，顯然要比美國國防部長拉姆斯菲爾德在政治上老道得多，而塔利班以牙還牙的立場則著實讓小布什左右為難，最后美國人不得不最終作出了拋棄塔利班，另起“爐灶”的政策選擇。

但是，在阿富汗建立一個能反映美國和西方利益的阿富汗國家力量何談容易。

在軍事問題解決即將塔利班徹底消滅之后，政治問題就隨之提上日程，即何種力量可以在阿富汗實行有效治理并能代表美國政治經濟利益。現在讓美國人最頭痛的是目前阿富汗臨時政府的關鍵部門均為親俄國和伊朗的人士占據，[14]而將阿臨時政府變為親美政府，這對目前的美國而言，既困難又需要時間，因此美國目前不希望阿臨時政府的國防力量發展太快。英美曾表示愿意資助阿富汗臨時政府國防部并武裝國家正規軍，條件是軍隊總人數不得超過五萬人。除了阿富汗臨時政府主席卡爾扎伊向美國發出加入駐阿富汗維和隊伍的邀請外，尚無其他阿政府高官對此有積極的表態。[15] 

塔利班被美國打垮后，阿富汗再次出現內戰和反西方的趨勢著實讓美國不安。2002年2月16日，國際維和部隊入駐喀布爾后首次遭到襲擊。[16] 2月8日，土耳其《新黎明報》在頭版顯著地位報道說，阿富汗北方軍閥杜斯塔姆任國防部副部長后，一直未停止與國防部長法希姆爭奪北方地盤的控制權并發生武裝沖突。他計劃奪取北方和東北部地區后，在土耳其的支持下成立一個北方自治邦，與阿臨時政府分庭抗禮。自阿富汗臨時政府成立以來，杜斯塔姆已奪占了若干原屬塔吉克裔國防部長法希姆部隊控制的重要地區。杜斯塔姆擁有一支驍勇善戰的烏茲別克軍，在阿富汗北方聯盟中擁有較大兵力。據報道，2002年1月，杜斯塔姆曾返回安卡拉探視妻小并會晤土耳其總理、外長、軍方及情報官員，討論阿富汗戰后情勢，并要求土耳其協助訓練及建立阿富汗國防軍。[17]另外，南部坎大哈省部族武裝與赫拉特省部族武裝也不時處于對峙狀態。2月14日，在喀布爾機場阿富汗旅游部長拉赫曼被痛打致死。卡爾扎伊向記者透露，這些人與拉赫曼在推翻塔利班的過程中結下了很深的仇恨，他們都是北方聯盟成員。[18]2002年9月4日，巴基斯坦媒體報道說，阿富汗軍閥、前游擊隊政權總理希克馬蒂亞爾號召發動“圣戰”，反抗駐扎在阿富汗的外國軍隊。希克馬蒂亞爾表示，美國正在制造邪念，埋下阿富汗內戰的種子，并有可能通過挑撥阿富汗各族群的關系造成這個國家的分裂。他還說，曾和他并肩與塔利班作戰的北方聯盟“為了美元已向美國出賣了靈魂，并成為殺害和擄掠阿富汗人的走狗幫兇”。 2003年5月前塔利班坎大哈總督的穆拉·瑞赫馬尼披露，美國推翻塔利班政權之后，大部分的塔利班領導分子都逃亡出走。他表示，對美國和阿富汗過渡政府總統卡爾扎伊的圣戰將會持續進行。在過去幾個月當中，塔利班經過了重新編組和部署，并提高對阿富汗南部和東南部的美國和阿富汗政府軍的攻擊力度，有數名包括美軍在內的士兵被殺。 [19]2003年10月初，阿富汗北部的對立派別即由穆罕默德領導的塔吉克族派別和由國防部副部長杜斯塔姆領導的烏孜別克族之間爆發戰斗。12月，美國在阿富汗駐軍發動了有史以來最大規模的地面進攻行動——“雪崩行動”，目的是清理塔利班和基地組織殘渣余孽。過去幾個月來，阿富汗武裝分子在阿南部和東南部多次發動進攻，造成400多人死亡。美國和阿富汗政府都認為，塔利班應該對此負責。[20]與俄國、伊朗相比，目前美國在阿富汗控制力只是徒有虛表，而這一結果在美國決定拋棄塔利班那一刻起就鑄定了。

武裝的部落反對另一個武裝的部落，是目前阿富汗國內政治的特點之一，而槍桿子里面出政權，則是阿富汗國內政治的一般規律之一。

俄國和美國乃至伊朗一直都在為組建阿富汗國家強力部門的主導地位而爭奪。自從塔利班獨控阿富汗政局以來，北方聯盟就對俄國和伊朗產生了依賴性的關系。現任阿國防部長法希姆原為北方聯盟部隊司令，會講俄語，據說1989年蘇軍撤出后他一直與俄軍將領保持聯系。馬蘇德死后，法希姆遂接北方聯盟部隊司令。由于他在攻打塔利班時立下戰功，被選中擔任阿富汗臨時政府國防部部長。“9·11事件”之后，俄羅斯向北方聯盟即現在阿富汗臨時政府的主要武裝力量提供了大批裝甲車、大炮等重型武器。阿富汗空軍司令穆罕默德·達烏蘭曾表示，與俄羅斯協作建設武裝力量是阿臨時政府的首選重點。軍人已在起草重建軍隊的計劃，其重點是同莫斯科在軍事技術方面合作。他說：“不管是從經濟觀點來看，還是從效率來看，這都是有利的。軍隊的整個人事制度和軍事行動戰術都是從蘇聯那里學來的。絕大多數阿富汗軍官，特別是高級軍官都在前蘇聯受過軍事教育。”國防部長穆罕默德·卡西姆·法希姆在會晤國際維和部隊參加國代表時也表示支持類似的觀點。2002年2月4日，俄國外長伊萬諾夫訪問阿富汗，次日離阿返俄之前表示“當我會見阿富汗臨時政府領導人的時候，他們差不多有一半的人都會說俄語，并且說話時都抱有一種好感。他們還多次強調，“俄羅斯比別的國家更能夠理解阿富汗” ，“這里談的不光是錢的問題。我們可以幫助他們培養干部，許多阿富汗人都在俄羅斯學習過，他們的許多工程項目都是根據我們的技術建造的”。[21]2月10日，阿富汗國防部長法希姆將軍訪問俄羅斯，俄羅斯總統普京會見了來訪的法希姆，他說，俄羅斯準備提供力所能及的援助幫助阿富汗恢復經濟和解決社會問題。法希姆將在莫斯科舉行談判，旨在購買俄羅斯的武器，裝備新建立的阿富汗國家軍隊。俄羅斯可能會提出派遣軍事顧問，幫助阿富汗重建軍隊。2003年7月10日，法希姆抵達圣彼得堡開始對俄羅斯進行訪問的，11日，俄羅斯國防部長謝爾蓋·伊萬諾夫與法希姆舉行會談時表示，俄羅斯將竭盡全力幫助飽受苦難的阿富汗實現和平，讓阿富汗人民過上安寧的生活。

伊萬諾夫在會談后對新聞界說，為了使阿富汗最終實現和平和國家開始正常發展，阿需要建立一支有戰斗力的軍隊。他說，俄阿兩國簽訂的軍事技術協定正在得到落實。目前俄正在為阿培養軍官，向阿提供軍用技術、燃料、通訊工具等，為阿修理直升機和運輸飛機。

2002年1月8日美國國防部長拉姆斯菲爾德在C—SPAN電視網《華盛頓日記》節目中接受康尼·布羅德的采訪時表示，支持阿富汗臨時政府為減少國內的派系分裂而創建一支全國性軍隊的努力。 拉姆斯菲爾德說：“他們正努力使各派別加入這支全國性軍隊。他們正根據不同的縣、不同的省或不同地區的具體情況采取各種方式來組建這支軍隊。”[22] 2月5日，拉姆斯菲爾德表示，一支美國軍事小組被派往阿富汗，與阿臨時政府一起評估建立阿富汗國家軍隊的建議。拉姆斯菲爾德說，這個軍事小組的規模不會很大，將與阿富汗臨時政府主席卡爾扎伊及其國防部長法希姆合作。2月7日美國在阿富汗軍事行動的指揮官宣布只要塔利班和“基地”組織的殘余部隊還對阿富汗構成威脅，美軍就會一直駐扎在阿富汗。 2月18日,美國中央司令部參謀長查爾斯·坎貝爾到達阿富汗，開始幫助阿富汗建立忠于中央政府的國家軍隊。據美聯社報道，美國駐阿富汗大使館的一名武官說，坎貝爾此行是美國幫助阿富汗建立并培訓阿富汗軍隊計劃的一部分。美國士兵將在一個月以后到達阿富汗，幫助阿富汗訓練大約600名軍官，然后這些軍官將訓練更多的阿富汗士兵。[23]2003年12月初，美國國防部長拉姆斯菲爾德抵達阿富汗，與卡爾扎伊探討阿富汗中央政府擴大控制權以及說服地方割據勢力解除武裝的努力。拉姆斯菲爾德的阿富汗之行為期一天，第一站是北部城市馬扎里沙里夫。他還會晤兩位對立軍閥——塔吉克族指揮官穆罕默德和烏孜別克族將領杜斯塔姆。卡爾扎伊對美國近期宣布向阿富汗追加20億美元經濟援助表示感謝。

2001年12月25日伊朗國家電臺報道稱，伊朗國防部長阿里·沙姆哈尼暗示，伊朗將幫助阿富汗建立一支國家軍隊。該報道說，沙姆哈尼是在一次軍事會議上作這番暗示的。他說，一支國家軍隊“將有助于重建該國的安全體系和打擊毒品走私。”他還指出，這樣做“對所有周邊國家”都有好處。 伊朗外交部長卡邁勒·哈拉齊曾明確表示將參與阿富汗的戰后重建，而伊朗內閣也已在12月23日決定立即指派一名“特使”協助阿進行重建工作。[24]

  與此同時，美國和俄國及伊朗在中亞地緣政治利益上的爭奪日益加劇。長期以來，塔利班原教旨主義對中亞各國安全產生了巨大威脅。塔吉克斯坦連年戰亂，“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”在1999年和2000年對烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦南部的多次襲擾，都對中亞各國社會和政治造成重大沖擊。這使中亞獨聯體國家對俄羅斯軍事保護產生嚴重依賴。“9·11事件”后，俄國對美國打擊塔利班的軍事行動給予巨大支持，但其后果卻令俄國人所料不及。與蘇聯解體使歐盟與美國的矛盾上升的原因一樣，在塔利班被美國打敗的同時，中亞各國在安全上對俄國的軍事保護及政治依賴的必要性也隨之大打折扣，中亞獨聯體國家擺脫俄國控制和加強與西方關系的愿望同步增強。“9·11事件”后，烏茲別克斯坦立即表示將為美國提供基地和地空走廊；吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦和塔吉克斯坦和作為中立國的土庫曼斯坦均表示如美需要，他們將為美在阿軍事行動提供相應的幫助。2001年12月7日至9日，美國國務卿鮑威爾訪問烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，此間吉爾吉斯斯坦議會通過為美軍提供比什凱克附近的馬納斯機場的決議；塔吉克斯坦政府也決定于12日20日起為美國開放距阿富汗邊境100公里處的庫里亞布機場。媒體報道，烏茲別克斯坦政府已與美簽訂協議，允許美在烏長期駐軍。隨美國政府與烏茲別克斯坦政府和吉爾吉斯斯坦政府間協議的簽署，美國獲得在中亞長期駐扎軍隊的權利。目前，美國在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯坦已部署了5000多美軍。塔吉克斯坦長期依賴俄國的軍事力量保護以維持其政局穩定，這時也向俄羅斯提出讓俄201摩托化步兵師和邊防部隊離境的請求。作為回報，美國已決定向烏茲別克斯坦提供一億美元的“一攬子援助”，作為使用機場和領空的補償，美還將在今后十年里持續向烏提供80億美元的經濟援助。美國將向吉爾吉斯提供高額軍用飛機起降費。英國政府也決定向吉爾吉斯提供2000萬美元的援助。在西方巨額援助下，中亞獨聯體國家與俄國的離心傾向進一步加大。2001年12月28日，烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國首腦在塔什干會談并同意建立排除俄羅斯的新地區合作機構“中亞共同體”。在阿富汗美國也加快其排他性政治滲透。2002年1月31日，美國國務卿鮑威爾和英國外交大臣斯特勞稱，他們的國家正在嚴密關注伊朗在阿富汗西部可能進行的圖謀。鮑威爾在與來訪的英國外交大臣斯特勞會談后稱，伊朗對后塔利班政府的重建發揮過積極作用，但是美國不允許伊朗在阿富汗政權結構上多管閑事。鮑威爾說，一旦伊朗的行為惹擾美國政府，美國就會采取“大量手段”讓它停止一些不當行為。他說：“我們要讓伊朗明白，現在不是搞密探行當的時候。”[25]

    美軍在中亞的可能長駐跡象及中亞國家的離心傾向，引起俄國和伊朗的警覺。2001年12月俄外長伊萬諾夫表示：希望美國兌現自己的承諾，在結束阿富汗的軍事行動后，撤離中亞國家。2002年1月12日，俄羅斯國家杜馬主席根·謝列茲尼奧夫率團訪問哈薩克斯坦和塔吉克斯坦，在哈薩克期間表示，莫斯科可能動用否決權，反對在中亞部署美國軍隊；在會見俄羅斯邊防局駐塔吉克邊防集團司令并參觀了俄邊防軍訓練中心后，強調應加強俄羅斯在中亞的存在。他認為法國和意大利軍人在塔的存在是暫時的，他們的活動和進一步存在的問題必須受到聯合國的監督。他表示俄反對在塔吉克斯坦“出現美國或者北約的各種基地” 。[26]  2月9日，俄羅斯共產黨主席久加諾夫在紀念庫茲涅佐夫海軍學院成立175周年的會上說，中亞地區具有戰略意義，北約在那里駐軍不僅對俄羅斯、中國和部分阿拉伯國家的安全構成威脅，還將會引起整個國際關系體系的崩潰。久加諾夫說，目前地緣政治的變化對俄羅斯極為不利。他舉例說，吉爾吉斯斯坦不久前通過一項法律，允許一些國家的戰斗機今后可以在吉爾吉斯斯坦境內著陸。從軍事上講，這些國家的飛機沒有任何必要在那里著陸，任何反恐怖主義的借口都掩蓋不了這些國家的真實目的。 [27]2002年1月29日，美國總統在《國情咨文》中將伊朗、伊拉克和朝鮮列為“邪惡軸心”，此后不久，俄羅斯立即表示反對。伊朗駐俄羅斯大使莎菲2月6日曾宣布，俄羅斯總統普京將于今年上半年對德黑蘭進行國事訪問。針對美國所謂伊朗在利用阿富汗軍閥動搖新的阿富汗政府的指責，伊朗最高領導人哈梅內依2月25日在與來訪的阿富汗領導人卡爾扎伊會談后說，任何國家都不能以幫助阿富汗重建為藉口，試圖影響阿富汗的內政，重建阿富汗的援助不應該用在把外國的價值觀強加于阿富汗。他說，一個強大和令人驕傲的阿富汗擁有自己的宗教信仰，這個信仰沒有給外國干涉留下任何空間。可以預料，俄國和伊朗將在決定阿富汗未來政治走向上有更為實質的合作，而不管美國人對這些合作是否滿意。    

那么，誰贏得這場戰爭帶來的“戰略“紅利”呢？如按戰場形勢已展現的政治而非道義邏輯分析，我們只能說，美國人歪打正著，通過阿富汗戰爭低調初步贏得了中亞五國，而俄國人則在“與美反恐合作中”不動聲色地贏得阿富汗。但從全球和地區戰略形勢上看，由于美國據有強大的政治經濟和軍事力量，俄國在阿富汗所獲的“紅利”只是局部和戰術性的，而美國則是戰略和全局性的。至于阿富汗，可以預計的是，在未來的時間里，如果美國還不能在阿富汗培植出具有親美色彩的阿富汗國防力量，那么美國在阿富汗的角色將可能只是徒有虛表的前臺演員，而俄國人和伊朗人則可能是阿富汗政治的幕后導演。如果阿富汗現政府還無法在短期內建立一支獨立的代表阿富汗利益的國家武裝力量，那么，反映各大國利益并由大國幕后操縱的武裝的部落反對另一個武裝部落的混戰，可能是今后阿國內政治舞臺上的主劇。

三、制海權、制空權與國家安全——阿富汗戰爭結局分析

從2001年10月7日美國向阿富汗塔利班宣戰到12月7日塔利班放棄坎大哈并決定向阿臨時政府投降，共計61天。從純軍事角度分析，這是一場難度大但結局利落的戰爭。

自19世紀以來，阿富汗是大國必爭但卻沒有那個大國可以完全得手的地方。[28]英國和俄國是美國成為世界霸主之前的兩個世界級的霸權國家。英國三次出兵阿富汗，除最后一次是當年議和外，其他兩次作戰時間均在三年之上，英方損兵折將卻無功而返。冷戰時期蘇聯依靠其強大的常規作戰力量和地緣優勢，在阿富汗進行了為時六年的持久戰，結果阿富汗戰場成了蘇聯帝國的“墳場”。

如果將上述英國和蘇聯在阿富汗進行的幾場戰爭，與美國在朝鮮和越南進行的戰爭作一比較，人們會覺得他們失敗并不奇怪，因為他們均陷入了“人民戰爭的汪洋大海之中”。從拿破侖入侵俄國到美國入侵越南，再到勃列日涅夫出兵阿富汗，傳統形態下的人民戰爭都無一例外地是弱國抵御強國入侵的“殺手锏”。如果再將這些傳統戰爭與20世紀90年代發生的海灣戰爭和科索沃戰爭結果相比較，人們也許會說，這是因為伊拉克和南斯拉夫離海太近，沒有多少海上力量，而它們面臨的對手又是具有強大海上作戰力量的美國為首的西方國家；但如果將上述戰爭與21世紀第一年小布什發動的打擊阿富汗塔利班的軍事行動相比，似乎就會覺得這是一場全新的戰爭：戰爭結果并不是美國人再次為傳統人民戰爭所拖垮，相反美國人只用了61天的時間和一兩萬地面部隊，就在阿富汗高山峻嶺中打贏了這場近兩百年西方人從未打贏過的戰爭。

這是為什么呢？

我們知道，情報、速度和后勤，是常規戰爭勝敗的關鍵，而支撐這三大要素處于領先地位的卻是現代科學技術。美國利用衛星信息監控技術和導彈遠距離精確打擊與準確攔截技術在科索沃兵不血刃卻大獲全勝的軍事戰績，使我們看到，科技革命已使這三個要素發生了革命性的改變：過去常規戰爭中必須依靠陸軍才能完成的情報獲取、閃電式打擊和后勤跟進的工作，現在只依靠衛星和遠程導彈在外層空間和遙遠的海上就可以完成。第二次世界大戰，乃至越南戰爭中，戰爭模式已完成了從制陸權到制海權再到制空權的立體轉換(航空母艦又使這種三位一體的立體戰爭具有更大的機動性和綜合作戰能力)，但總的說來，這只是在常規戰爭內部發生的軍事變革。現在我們將面臨的是以衛星監控技術和導彈遠程精確打擊和攔截技術為先鋒、以爭奪低層空間和淺層海域為核心內容的軍事革命。在新軍事革命中，第二次世界大戰時期的飛機和戰艦群間的大規模決戰的戰法將為在衛星監控技術引導下的導彈遠距離精確打擊和準確攔截技術所代替。這時決定戰爭勝負的主要因素已不取決于一國陸軍的數量，而取決于該國的海軍和空軍的高科技含量及由此形成的作戰能力。建立在衛星監控技術之上的海上遠距離導彈精確打擊和準確攔截技術，是新世紀軍事革命的重要標志。[29] 

在阿富汗戰爭爆發前，有人對這種結論還持相當的疑問，批評“一些人對馬漢的海權論的崇拜幾乎到了偏執的地步”，認為“中國始終無法在發展海上力量上傾注太多的資源（海軍要比陸軍昂貴得多）”。[30]也有人在因特網上發表《從技術層面分析美國打阿富汗的戰術可能性》文章，得出結論：“美國真的要打阿富汗，在戰術上可謂是困難多多，動用地面部隊的條件，沒有象打伊拉克那樣便利。就算打南聯盟那樣的效果，也是無法達到預期的目的的。”但阿富汗戰爭結局已使我們認識到：盡管傳統的“誘敵深入”、“開展全面的人民戰爭”和主要依靠陸軍力量實行本土防衛的常規作戰方式在中國抵御外敵入侵的歷史中曾起到過巨大的和不可抹殺的積極作用，但在現代高科技條件下，如果還是墨守成規，沒有進一步發展和創新，那它就不能達到保衛國家主權安全的目的。

阿富汗地處歐亞大陸中心地帶，地勢自北向西南傾斜。山地和高原占全國面積的4/5，平原分布在西部和北部。興都庫什山山脈斜貫中部、東段山勢險峻，西南部有沙漠。國內以普什圖族為主，其次有烏茲別克族、哈扎拉族、土庫曼族、俾路支族等。正是這樣有利于“開展人民戰爭”的地形和居民構成，才使得幾百年西方和俄國入侵者在阿富汗屢戰屢敗；但也是同樣的地形和居民構成，21世紀之初的美國卻在阿富汗戰爭中取得了迅猛勝利，其對手還是占阿富汗40%以上的普什圖人。若從作戰人員的精神素質看，塔利班是古今罕見的堅定、忠誠和具有自覺奉獻精神的作戰群體。[31]從執政到政權瓦解的那一天，它沒有出現過大規模內訌和背叛；在敵人力量處于絕對優勢而自己作戰條件極度艱難的條件下，塔利班官兵中也極少出現為金錢或個人求生向敵人出賣包括朋友或領袖的行為；[32]整個戰爭過程中，盡管塔利班屢敗屢戰，但到最后一刻，他們也沒有向美國人作過哪怕是語言上的妥協。[33]即使如此，塔利班在戰場上也沒有因此獲得勝利。

那么，美國人是憑借什么打贏這場戰爭的呢？從阿富汗戰爭全程分析，毫無疑問，還是高技術條件下的制海權和制空權。但這已不是二戰意義上的制海權和制空權，而是建立在外層空間衛星偵測技術條件下的制海權和制空權。[34]

    兵艦未到，衛星先行，這是美國在這次阿富汗軍事行動中的最重要特點。2001年10月5日，就在向阿富汗塔利班宣戰前兩天，美國國家偵察局從加利福尼亞州的范登堡空軍基地用“大力神—4B"運載火箭秘密發射了一顆任務高度機密的KH—11偵察衛星。這顆偵察衛星用以收集地面資料和電子信號。該衛星載有一臺數碼相機，可以拍到地面小至10厘米的物體。接著，美國派出 U—2偵察機和全球鷹無人偵察機。U—2偵察機可以在21000米的高空飛行，既拍攝地面照片，也竊聽通信；全球鷹大型無人駕駛飛機在阿富汗戰區首次飛行。它長13米，能在19500米的上空飛行，視力可穿透云層，并傳回照片。據報道，美國在對塔利班作戰中，使用了四大偵察定位技術：一是先進的KH—11、KH—12 “鎖眼”系列照相偵察衛星。美將多顆“鎖眼”衛星調集到中亞地區上空，其地面分辨率達0.1米，能自動將照片傳送到地面接收站及指揮中心。二是無人偵察機。美已向鄰近阿富汗的基地派駐多種無人偵察機，可在空中完成情報處理。三是激光光標定位儀。此裝置安裝在武裝直升機機鼻上，它包括一個熱成像瞄準器，與飛行員頭盔同步移動。四是全球衛星定位導航系統（GPS）。能使美軍士兵不依賴氣象條件在地球表面任何一點確定自己的坐標和精確時間，并獲得相關導航信息。這些高科技信息技術猶如一張大網，晝夜監視阿富汗全境。

其次，美利用強大的制海權迅速調動其他地區作戰力量直奔阿拉伯海。開戰前已有大批驅逐艦、巡洋艦、航空母艦云集阿拉伯海。截止12月下旬，美國已經從世界各地調動了兩萬以上的兵力，集中于中東地區的卡塔爾和科威特。  

     10月7日美國對阿富汗塔利班宣戰，同時從阿拉伯海上和阿富汗北方聯盟的基地對阿富汗境內的目標實施持續空襲。攻擊目標主要是塔利班的防空導彈、燃油補給站、機場及通訊系統。轟炸中美軍使用了威力巨大的GBU–28激光制導炸彈。這種鉆地炸彈長5.85米，帶彈翼直徑4.47米，投擲距離5000米，可穿透30米厚的土層、6米厚的加固混凝土層。第二輪打擊過后，塔利班政權的大部分通訊、交通、空防炮基地、雷達設施被基本摧毀，塔利班當局已無法統一指揮各地軍隊，其高射炮及少數的導彈無法準確攻擊英美戰機。美國總統布什和國防部長拉姆斯菲爾德10月10日均表示，美軍已摧毀了85%的攻擊目標，基本上已掌握制空權，美軍飛機可自由飛入阿富汗上空。

美國在掌握阿富汗制空權并使阿境內塔利班軍事組織系統的內部聯系徹底癱瘓后，塔利班龐大的和準備用于“人民戰爭”的軍事軀體，又被美國的導彈進一步切割為失去能動反應力因而只能任人宰割的“肉塊”。11月13日塔利班放棄喀布爾返回坎大哈。10月底美軍地面部隊全面進入阿富汗，此后，與北方盟部隊一鼓作氣，直搗坎大哈。12月7日塔利班交出坎大哈并向臨時政府投降。從10月7日開戰到塔軍投降，戰爭持續時間僅61天。

僅從純軍事而非純政治的角度看，阿富汗戰爭實質上就是一場高技術條件下的信息戰。由于美國人掌握了建立在外層空間衛星技術基礎上的制海權和制空權，優先采用衛星技術，對塔利班軍事部署了如指掌。掌握了塔利班的情報，又掌握了制海權和制空權，美國就可以用強大火力切斷塔利班作戰系統之間的通訊聯系，將龐大的軍事作戰系統點擊切割成互不關聯，從而各部分沒有能動反應力的“板塊”。此后，美國再派為數不多的地面部隊進入阿富汗將這些被動的“板塊”圍而殲之。1991年的海灣戰爭中，薩達姆是這樣被打敗的；1999年的科索沃戰場上，南聯盟也是這樣被打敗的；這次美國人又用同樣的方式贏得了阿富汗戰爭。由此可以推論：在21世紀的戰爭日歷上，克勞塞維茨式的大部隊“主力決戰”的作戰方式到此壽終正寢；如果入侵者不對入侵國實行長期軍事占領政策，傳統的“誘敵深入”的戰法在相當程度上也面臨新挑戰。2001年12月22日，美國《華盛頓郵報》刊登該報記者愛德華·科迪寫的“塔利班的‘藏著等’戰略失敗了”，文章寫道：

    隨著新政府在喀布爾上臺執政，阿富汗戰爭已降級為在阿富汗東部崎嶇的山中和在巴基斯坦西部的部族地盤上尋找塔利班和“基地”領導人的搜捕行動。這里的分析家們認為，10月7日開始的這場戰爭如此快速地推進到這一步，主要原因在于塔利班和“基地”組織奉行的“藏著等”戰略失敗了。

    他們說，“藏著等”戰術是以阿富汗游擊隊在自己國家險峻地形上的英勇善戰和美國向來不愿本國人員有所傷亡為前提的。但是在美國前所未有的準確轟炸和阿富汗軍方反對派占領了懲罰性空襲炸平地帶的現實面前，“藏著等”戰術失敗了。

    就像塔利班領導人在轟炸之初描述的那樣，這個戰略的內容是：首先，在美國戰機有條不紊地摧毀軍事基礎設施和裝備的階段，要藏起身來避免塔利班戰士及外國同盟軍受到傷亡。他們當時說，這一主張的目的是保存力量，等待美國地面部隊的到來———等待時機從只有阿富汗戰士能夠馳騁自如的山中據點對美軍造成無法承受的大量人員傷亡。

    大毛拉賈拉勒丁·哈卡尼是極力支持此項戰略的人之一。他是上個世紀80年代阿富汗反抗蘇聯侵略軍戰爭中著名的游擊隊指揮官，最近是駐在臨近巴基斯坦邊境的霍斯特地區的塔利班高級官員。在美軍狂轟濫炸時，他曾在10月譏諷美軍指揮官，預言美國部隊在遇到阿富汗戰士時將會出現何種狀況。

    現在，兩個月過去了，哈卡尼已不知躲藏在何處，他的兄弟穆罕默德·易卜拉欣據說已在美軍昨天對哈卡尼管轄的帕克蒂亞省加德茲市附近一個車隊的空襲中死亡。

    哈卡尼和塔利班其他指揮官奉行的這種作戰策略主要是根據阿富汗在上個世紀８０年代的經驗制定的。當時，經過10年“打了就跑”的戰爭，受到美國支持的穆斯林游擊隊終于迫使蘇聯侵略軍撤兵。但是10多年后，對抗雙方已經不同了；塔利班的指揮官們在許多方面也還在運用上次戰爭的打法。

    據這里一位有見識的分析家說，反蘇戰爭結束后的這些年出現了許多重大變化，使塔利班和“基地”組織的“藏著等”戰略變得過時了。

    上個世紀８０年代，穆斯林游擊隊能夠用美國提供的便攜式“毒刺”防空導彈騷擾蘇軍的武裝直升機和運輸飛機。盡管沒有擊落多少蘇軍飛機，但“毒刺”導彈的威脅限制了蘇軍進行空戰的能力。

    但是，塔利班手中的防空武器幾乎都不具備以其可靠性、射程和制導系統能夠對裝備著最先進電子對抗系統的高空飛行的美國戰機構成有力威脅。這位分析家說：“他們是在與一支以前從未見過的空軍作戰。”

    他說，美國新式制導武器的準確性更為可怕。這種武器由激光束或由預先編制的程序引導，對美國特種部隊從地面指定的目標實施打擊。在美國向阿富汗投下的炸彈中，估計其中的三分之二是精密制導炸彈，遠遠高于海灣戰爭期間使用的數量。

    這種戰術在上個世紀８０年代對蘇聯來說是聞所未聞的。但美國兩個月來一直實施此種戰術，使塔利班和“基地”士兵難以按預先計劃找到躲避轟炸的藏身之所。

    這一點前不久在阿富汗東部白山山脈的托拉—博拉周圍對“基地”士兵的襲擊中充分體現了出來。盡管塔利班士兵有山洞和掩體藏身，周圍有跌宕起伏的山巒地形保護，但在美國無情的連續轟炸下，在地面的阿富汗民兵的歡呼聲中，塔利班士兵還是被迫四處逃散。

    北方聯盟民兵指揮官們對阿富汗北部多座城市的接管———首先是馬扎里沙里夫，然后是塔盧坎、喀布爾、昆都士以及西部的赫拉特———大多是在美國的毀滅性轟炸迫使塔利班撤退或協議投降后實現的，幾乎沒有進行過地面決戰。[35]

“失敗是成功之母”，但在許多情況下，成功卻是失敗之父。古代中國陸戰的光輝歷史卻成了近代中國海上失敗的原因；一戰中法蘭西民族英雄貝當，在希特勒立體閃電戰前卻屈膝投降；同樣的道理，正是得益于傳統的游擊戰術并能屢戰屢勝的光榮歷史，卻使阿富汗塔利班在21世紀高科技戰爭中被美國打得一敗涂地。世紀初發生的阿富汗戰爭連同此前不久發生的海灣戰爭和科索沃戰爭及其后果則告訴我們，建立在衛星監控技術之上的遠程導彈精確打擊和準確攔截技術，已成了未來保衛國家主權安全的關鍵。在未來戰場上，誰掌握在外層空間衛星引導下的監控技術、預警技術和精確制導技術，誰就掌握了低層空間的制空權和制海權，從而也就掌握了戰爭的主動權；而不能利用高科技手段掌握戰爭主動權的國家，不管從進攻還是從防御的角度看，其安全是絕對得不到保障的。

四、從雅爾塔體系到不對稱世界格局——阿富汗戰爭意義分析

阿富汗問題總是世界格局發生歷史性轉折的風標。

美國對阿富汗塔利班的大規模的軍事行動已經結束。現在，人們關心最多的是阿富汗戰后政權走向問題；對新生的阿富汗政權來說，它考慮最多的也是如何平衡大國，尤其是平衡美國和俄國關系的問題；對國際戰略學者來說，他們考慮的最多的則是阿富汗戰爭帶來的世界格局變化問題。而在這所有問題中，后者最具根本性。

世界只能是格局中的世界，格局只能是由若干支點支撐的國家間的力量結構；而世界格局的變化首先表現為大國力量比例關系的變化。它主要包括大國地緣政治利益劃分比例原則和軍事戰略力量劃分比例原則。歷史表明，如果這兩大支點倒坍，建立在其上的世界格局及相應的時代特征，也就隨之解體和消失。

一戰結束到二戰爆發前，和平是人們普遍追求的愿望，但確立這時世界格局基本支點卻是1919年巴黎和會確定的大國地緣政治利益劃分原則和1921年的華盛頓會議上確定的大國軍事戰略力量劃分比例的原則，這些原則的總和便構成了戰后“凡爾賽－華盛頓體系”。二戰中，德國、日本、意大利三國向“凡爾賽—華盛頓體系”原則挑戰并使之瓦解。二戰結束到蘇聯解體，人們稱之為冷戰時期，這一時期的世界格局的支點，是1945年2月雅爾塔會議上蘇、美、英三大國確定的戰后各自地緣利益劃分原則和1972年蘇美兩家簽署的《反彈道導彈條約》確定的戰略武器比例原則，其特點是保持蘇美之間戰略平衡。

蘇聯解體后，世界一時處于無序狀態，人們把這一時期稱之為“后冷戰時期”（或“冷戰后時期”），但這只是人們對蘇聯解體后的國際政治格局的不確定性特征所作的不確定描述。當時蘇聯突然解體使美國突然陷入因沒有對手而無所適從的狀態。但自20世紀90年代下半葉起，美國的戰略家開始從現實主義的角度思考和謀劃有利于美國國家利益的世界“大棋局”。

國際格局是各國，特別是大國力量的對比關系。而大國力量并不是由GDP堆積起來的“體重”總量，而是由這些總量轉換成的對國際事務的影響力。反映這種影響力的指標最終和最直接的表現就是各國間地緣政治利益和軍事戰略力量的比例關系。軍事力量強大的一方，在世界地緣政治利益分配中能占據較大的份額。世界地緣政治利益分為關鍵利益和一般利益。誰有力量控制世界地緣政治的關鍵利益，誰也就控制了世界。因此，大國間世界地緣政治關鍵利益及相應的軍事戰略力量的劃分的比例關系，便成了世界格局構成的主要支點。

二戰后，世界地緣政治的特征可以用“一個中心、兩個基本點”來概括。一個中心，就是中亞和中東地區；兩個基本點，就是兩洋即以歐亞大陸為依托的大西洋和太平洋地區。中東中亞地區是歐亞大陸的結合地帶，經典地緣政治學認為它是世界地緣政治的“心臟地區”，甚至認為誰控制這一地區，誰也就控制了世界的關鍵部位；當然，誰控制了大西洋和太平洋及其所依托的歐亞大陸的關鍵地區，誰也就基本控制了世界的全部。

蘇聯解體是隨著華約解散而開始的。華約解散意味著戈爾巴喬夫時期的蘇聯自動放棄雅爾塔體系確認的蘇聯在東歐地區的地緣政治利益。盡管如此，美國及其盟國并未因戈氏的讓步而作出善意的回應。1997年北約開始實行東擴并于1999年接納波蘭、捷克和匈牙利加入北約，1999年美國為首的北約又通過科索沃戰爭將向俄國傳統的地緣勢力范圍即巴爾干地區事實上納入西方的勢力范圍。如果波羅的海三國加入北約──這是遲早的事，那么，在歐洲與俄國之間曾存在的冷戰“鐵幕”，將再次立起并大幅向東推移。在遠東地區，日本眾議院于1999年4月27日通過了新日美防衛合作指針三個相關法案，美國眾議院2000年2月1日通過了《加強臺灣安全法》，同年5月3日菲律賓參議院也批準了美菲兩國簽署的《來訪部隊協議》，此后美日、美臺、美菲準軍事同盟關系日益加深。2001年7月底在堪培拉舉行的美澳國防部長年度安全磋商中，美提出了將美澳同盟與美日、美韓同盟相聯接的構想。參加會議的美國務卿鮑威爾及國防部長拉姆斯菲爾德表示，澳大利亞、日本、韓國是美國在亞太地區的主要戰略伙伴。至此美國在東歐和遠東地區的以俄國和中國為遏制對象的軍事鏈條已基本拉起。 

與冷戰時蘇美在全球范圍內寸土必爭的形勢相反，俄國在蘇聯解體和科索沃戰爭中放棄其在東歐和巴爾干傳統勢力范圍后，2001年10月17日俄國又主動宣布放棄蘇聯曾在越南的金蘭灣基地和古巴的軍事基地。至此，除了中亞和中東地區外，俄國已自動放棄了雅爾塔會議上分配給蘇聯的絕大部分地緣戰略利益。此后，在俄美地緣政治利益的爭奪中，只有在中亞這一關鍵地區，美俄力量尚處“拉鋸”狀態。

在美國及其盟國對俄國和中國實行西東兩線合圍的同時，俄中兩國也日益意識到戰略合作，特別是在中亞地區實現戰略合作的重要性。1996年４月和1997年４月，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦五國元首在上海和莫斯科簽署了《關于在邊境地區加強軍事領域信任的協定》和《關于在邊境地區互相裁減軍事力量的協議》，1998年７月，中、俄、哈、吉、塔五國領導人在阿拉木圖簽署了《阿拉木圖聯合聲明》，2000年７月５日，“上海五國” 元首在杜尚別會晤，重申打擊恐怖主義、販賣武器、販毒、非法移民等犯罪活動。五國商定，將簽署多邊合作條約與協定，五國邊防、海關和安全部門負責人定期會晤。17日，俄國總統普京訪問中國，中俄兩國元首簽署了中俄《北京宣言》和關于反導問題的聯合聲明，并商定兩國將簽署睦鄰友好合作條約；宣言強調，中俄簽署和通過的所有政治文件是兩國關系得以良好發揮的牢固基礎。2001年２月20日，中俄兩國外長通過電話表示共同支持蘇美1972簽訂的《反彈道導彈條約》的立場；俄外交部在一份聲明中說：雙方“將這一條約視為維持全球戰略均衡的基石”。2001年６月15日，哈、中、吉、俄、塔、烏六國元首從保障成員國“穩定與安全”的目的出發宣布成立《上海合作組織》并發表《上海宣言》。

與此同時，美國也加快了爭奪中亞地區的步伐。北約在接收波蘭、捷克和匈牙利三國后，繼續向中亞挺進并在中亞積極推進北約“和平伙伴關系計劃”，根據該計劃，美國等西方國家將為中亞國家提供裝備、培訓軍官并舉行聯合軍事演習。1996年哈薩克、吉爾吉斯和烏克蘭三國組建“中亞維和營”，1997年，北約首次在中亞地區舉行“中亞維和營”軍事演習。此后此類演習每年舉行一次，而且規模越來越大。1999年“中亞維和營”軍事演習在美國舉行。1999年12月1日哈薩克斯坦國防部副部長托古索夫和美國國防部長代表辛尼在阿拉木圖簽署了哈美2000年軍事合作計劃。2000年４月美國國務卿奧爾布萊特先后訪問了中亞地區的哈薩克斯坦、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦并承諾予這些國家以大量經濟援助，2001年１月，美國向烏克蘭提供價值30萬美元的通訊裝備，2月21日美國駐哈薩克大使宣布美將向哈提供價值400萬美元的通訊設備以幫助哈薩克加強邊防力量。３月美國和蒙古簽署2001年兩國軍事合作計劃，雙方決定加強雙邊高層軍事交流，美將邀請蒙方參加亞太地區的雙邊和多邊軍事演習，資助蒙古參與各種地區性會議和研討會。美國2001財年國防預算出現新增部分：即為蒙古邊境巡邏部隊提供200萬美元的通信設備援助，這占美國為整個亞洲提供軍事援助資金的一半。此外，美國控制的世界銀行將給烏蘭巴托貸款3200萬美元。有報道說，美國正采取謹慎的、不為人所注意的方式慢慢填補蒙古這個戰略空間。在完成這些外交鋪墊后，2001年10月7日，美國出其不意，利用“9·11事件”迅速出兵阿富汗，并在戰爭結束后使其軍事力量在中亞地區獲得長駐權利。目前阿富汗戰爭基本平息，但美國卻宣布這是一場遠沒結束的戰爭。俄國除了口頭不滿外，已無力阻止美國及其盟國在阿富汗及中亞地區采取的任何重大外交和軍事行動。盡管在阿富汗戰爭中略有“贏利”，但俄國得魚忘筌，塔利班被消滅后俄在中亞的影響反大幅降低，中亞將在更大程度上進入美國勢力范圍。

美國在20世紀50年代全面繼承大英帝國的地緣政治遺產后，在新世紀之初美國又全面接收蘇聯時期的地緣政治遺產。阿富汗戰爭后，包括中亞在內的世界地緣政治的關鍵利益已基本轉入美國手中。世界地緣政治的天平已完全倒向美國。雅爾塔體系構成的支點之一即地緣利益平衡的原則，在俄國方面已基本喪失。2001年12月12日上午10點（美國時間）布什總統在白宮玫瑰園發表講話，正式宣布美國退出美蘇1972年達成的《反彈道導彈條件》，俄對此反應無力。至此，雅爾塔體系構成的另一個支點即軍事戰略平衡的原則也為美國率先破壞，軍事戰略力量的天平連同全球戰略力量對比的天平已整個倒向美國。如果我們沿著歷史的脈絡再回頭研究1991年蘇聯解體迄今連續發生的一系列重大事件所貫穿的意義，就會發現，冷戰時期及其之后出現的短期過渡的“后冷戰時期”，在美國對阿富汗成功的軍事打擊和美國順利退出《反彈道導彈條約》的行動中正式結束。

五、結論

如果說20世紀末蘇聯從阿富汗撤軍標志著一個時代行將終結的話，那么，21世紀初，美國阿富汗的軍事行動成功，則標志著另一個時代即將開始。美國在阿富汗戰場上的勝利與美國單方面退出《反彈道導彈條約》的結局，為雅爾塔體系及其后來具有過渡性質的“后冷戰時代”劃上了一個重重的句號。此后，世界政治從雅爾塔戰略平衡格局（體系），經“后冷戰時代”的短期過渡，開始轉入以“一超多強”為主要特征的實力不對稱的世界格局之中。在這個格局中，美國是具有世界影響力和控制力的唯一超級大國；中、俄、印、歐盟等國，則處于地區性大國的地位；曾在冷戰時表現出的以戰略平衡為特征的“東西矛盾”，已不復存在，居于優勢地位的以美國為首的整個北方世界，與處于不對稱弱勢地位的南方世界的矛盾成了貫穿世界新格局始終的最基本矛盾。

從歷史邏輯看，南北矛盾實質上是資本出現后，最早隱藏在資本中心國內部的工人階級與資本家的矛盾發生國際性轉移，并在國際范圍內轉化為處于資本中心的壓迫民族和處于資本外圍的被壓迫民族矛盾的后果。壓迫民族和被壓迫民族的矛盾在昨天表現為宗主國與殖民地的矛盾，那么在今天它則表現為處于資本中心的北方國家和處于資本外圍的南方國家的矛盾。二戰后，蘇聯崛起并與美國爭霸，這樣，在南北矛盾主軸上又增加一對“東西矛盾”。蘇聯解體后，東西矛盾消失，歷史矛盾返回到它的純粹形式即作為資本中心和資本外圍矛盾的現代表現形式的南北矛盾之中，并作為當今世界格局中的基本矛盾決定著其他諸如全球化與多極化、一超和多強、霸權與反霸權、恐怖主義與反恐怖主義、南方國家內部及北方國家內部的各種矛盾發展的基本走勢。[36]

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