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敘利亞是否將成“阿拉伯之春”新祭品

沐陽 · 2011-10-28 · 來源:法制文萃報
敘利亞局勢 收藏( 評論() 字體: / /

    在將卡扎菲政權碾壓于腳下后,被西方媒體稱為“阿拉伯之春”的這場多國大變局目前仍在繼續:10月7日敘利亞反對派領袖遇襲身亡事件引發的大規模反政府示威,使得前一階段有所緩和的敘利亞局勢短時間內急劇惡化。越來越多的人相信,隨著利比亞戰事平息,北約已有能力重新發動一場摧毀敘利亞政府軍事力量的有限度空中打擊。即使中俄近期在安理會聯手否決了西方提交的敘利亞問題決議草案,這一軍事行動仍可能繞過聯合國框架進行。目前最大的問題僅是,復制利比亞模式對西方而言是否有利可圖。而如果西方不直接武力介入,敘利亞局勢又將走向何方?

                               敘利亞不同于利比亞

    今年以來,北非和中東的多個國家在國內反對派與國際勢力的“合力”下,政權先后被顛覆,一代強人、埃及前總統穆巴拉克甚至在“王冠落地”之余,還上演了世紀大審判的情節。西方媒體認為,這是阿拉伯世界民主思想的蘇醒,因此稱之為“阿拉伯之春”。其中種種經歷,既有突尼斯、埃及式的摧枯拉朽,也有如利比亞一般的內戰綿延,又或是如敘利亞似的糾纏至今。
    在這些國家中,目前敘利亞政府常常被拿來與卡扎菲政權相比較,敘利亞反對派更以敘利亞安全部隊殘酷鎮壓反對派為理由而向西方要求“國際保護”。不過,對于美國為首的西方而言,要下軍事打擊的這個決心并不容易。
    從戰略意義而言,敘利亞北與土耳其接壤,東同伊拉克交界,南與約旦毗連,西南與黎巴嫩和巴勒斯坦為鄰,西與塞浦路斯隔地中海相望,素有歐亞大陸心臟之稱,戰略價值非常重要,不但歷史上列強爭奪激烈,直到今天,俄羅斯仍將其視為威懾東南歐和地中海的重要戰略支撐點。西方如果打擊敘利亞,首先就要面對俄羅斯的強烈反彈,畢竟今天的俄羅斯已不是北約空襲南聯盟時代的俄羅斯,即使其分量不足以令西方后退,但也會因此三思而后行。
    此外,敘利亞國內民族與宗教問題復雜,牽扯到周邊多個國家,其中特別是伊朗。兩國的統治基礎一致,敘利亞總統巴沙爾所屬的宗教派別阿拉維派與伊朗同屬什葉派,雙方近年來更是達成了近似于準盟友的關系。美國一直稱大馬士革-德黑蘭-黎巴嫩真主黨為“邪惡聯盟”,雖然欲拔之,但也十分忌憚。而這條戰略通道的存在,也使得伊朗和真主黨能將武器和人員源源不斷輸入巴沙爾政權,一旦戰起,打著類似“圣戰者”旗號,明修棧道,暗度陳倉,派遣大量正規軍進入敘利亞,那將是美國在伊拉克和阿富汗之后的新噩夢。對此,伊朗外長薩利希曾表示,如果北約對敘利亞發動軍事打擊,將會陷入“泥潭”。他宣稱,中東地區國家將會阻止西方國家通過軍事行動達成任何目的。
    美國在干預他國事務時,一貫的做法是打進其內部,支持、扶植政治反對派勢力。而這一手在敘利亞很難實施。阿薩德家族長達40年的統治,使得巴沙爾對于政府、軍隊、安全部隊的控制十分牢固。還有一點與利比亞不同的是,敘利亞反對派勢力很弱,且非常分化,較為溫和的境內反對派主要是敘全國民主變革力量民族協調機構,它愿意有條件地同政府對話。而仍停留在國外的反對派強硬勢力至今無法掌握國內示威運動的主導權,這部分人士的核心是穆斯林兄弟會,西方國家對其原教旨主義色彩十分警惕,也不會允許一個新的宗教政權出現在中東核心區域。
    正是出于以上種種考慮,美國和西方一直都是說得多,“做”得少。但這并不代表一旦時機成熟,美國不會大力推動敘利亞這樣的“流氓國家”變色。

                              北約手到擒來不容易

    在打擊利比亞模式中,北約聯軍首先是劃定了空中禁飛區域,同時對卡扎菲陸軍軍事力量進行打擊,此舉是為了在最初階段減少反對派武裝與卡扎菲軍隊在兵力、士氣以及裝備上的差距,而聯軍對制空權的絕對控制,也使得利比亞最終淪為北約空軍狩獵場。
    而與利比亞相比,敘利亞的軍事力量要龐大得多,同時也是20世紀60年代以來參戰次數最多的軍隊之一。從規模而言,敘利亞擁有繼埃及和伊拉克之后阿拉伯世界第三大的軍事力量。近年來,敘利亞力圖對其老化的裝備進行升級或更換,以保持與以色列的“戰咯均衡”。自2009年起,敘利亞開始接受36套“鎧甲”彈炮合一防空系統,“鎧甲”射程達45公里,射高2.5萬米,可有效保護重點設施。不過,其數量對于北約可能的軍事打擊規模而言,只是杯水車薪。目前敘利亞主要依靠的防空武器是SA-7型防空導彈及發射裝置約4000部、SA-9型20部、SA-13型35部,但這些代表上世紀70年代水平的武器缺乏先進目標指示和抗干擾系統,在遭到電子戰機和反輻射導彈的雙重壓制時,很難發揮作用。這一點,卡扎菲軍隊已經親身驗證了。
    除了防空力量外,敘利亞空軍還擁有超過580架各型戰機,但其中最先進的米格-29戰機數量僅有20架,而且不具備超視距作戰能力,這意味著其無法與西方現役三代戰機有效爭奪制空權。
    不過,在敘利亞的國防戰略中,彈道導彈武器庫是其最大的憑依,近日巴沙爾面對西方越來越大的壓力表示:一旦戰爭在敘利亞發生,將用導彈打擊以色列。這一招薩達姆曾經用過,意圖禍水東移,引發海灣戰爭時阿拉伯國家與以色列的全面對抗,也曾令美國憂心不已。西方相信,敘利亞今天的由大量的飛毛腿B和飛毛腿C系列戰術導彈組成的武器庫比薩達姆時代更難以對付。敘利亞的地對地導彈司令部,設于敘利亞西北部城市阿勒頗。這個司令部下轄3個導彈旅,每個旅由數量不等的裝備移動式運輸發射車(TEL)的導彈營組成。根據倫敦國際戰略研究所的報告,敘利亞擁有大約100枚蛙-7短程導彈(射程70公里),大約200枚飛毛腿B(射程310公里)和80枚飛毛腿C(射程600公里)以及不明數量的SS-21圣甲蟲地對地戰術導彈(射程120公里)。
    此外,與卡扎菲忽視正規軍、重用雇傭軍不同,敘利亞陸軍是阿薩德家族統治的基礎。據統計,在敘利亞軍隊的將級軍官中,有88%是來自阿拉維派,絕大多數高級將領則都是阿薩德所在部族的后裔。敘利亞陸軍有3個軍、精銳的共和國衛隊以及2個獨立炮兵旅、2個獨立反坦克旅和1個獨立坦克團。3個軍共計7個裝甲師和3個機械化師。最重要的部隊是第1、2軍,第3軍則是最新組建的一個混成部隊,其中有一個預備役裝甲師。以色列的情報估計敘利亞陸軍現役的軍人超過30萬人,一旦發生戰爭,敘利亞能夠動員170萬受過訓練的平民加入陸軍服役。敘利亞還有約30萬人的預備隊,這些預備隊編成2個摩托化師、12個步兵旅和其他一些特種作戰單位。在精確打擊時代,這些數字可能不代表什么,但西方必須考慮如此龐大的軍事力量如果潰變為散兵游勇,有多少西方士兵將在為敘利亞反對派上臺保駕護航的過程中死亡。
    從以上數據來看,敘利亞軍隊也許還達不到海灣戰爭時薩達姆軍隊的水平,但在今天,美國和北約又是否有能力再打一場海灣戰爭呢?

                               內憂不解外患難除

    短短兩個月內,土耳其從親敘利亞官方到反敘利亞官方的立場有著巨大轉變。而此前,由于在庫爾德人間題、實現土耳其與阿盟深入對話等方面土敘存在利益交織,土耳其一直傾向于巴沙爾繼續執政。之所以土耳其突然大變臉,關鍵在于盡管巴沙爾一再承諾繼續加大改革力度,但目前反對派的目標已不滿足于此,他們要求推翻巴沙爾政權,建立新政權,不斷擴大的示威浪潮已嚴重沖擊敘利亞當局對全國的掌控能力。而敘利亞反對派組織“庫爾德未來運動”領導人10月7日遇襲身亡事件已成為敘利亞新一波動蕩的導火索,不僅加劇了敘利亞北部山區庫爾德人的不穩定局面,還使得土耳其與之交界領土的庫爾德分離勢力同樣大受刺激,這令土耳其政府非常不滿。土耳其與巴沙爾政權合作的前提是其能有效控制庫爾德分離勢力,而當這一局面不存在時,土耳其必然要考慮逼巴沙爾下臺,使得敘利亞盡快恢復秩序,而在必要時,不排除土耳其出兵敘利亞北部鎮壓庫爾德人的可能陛。
    作為海灣產油國盟主的沙特,也有著類似的考慮。已經在今年五六月間經歷過“阿拉伯之春”沖擊的海灣富國,盡管在西方的幫助下穩定了局面,但這場動亂一天不落幕,局面就仍有反復的可能。為此,沙特正對也門與敘利亞當局施壓,促其這兩個最后的動亂源頭當局盡早交權。
    用“引而不發”來形容目前敘利亞的局勢,可能比較恰當。武力已經不是敘利亞當局應對反對派的最佳手段。巴沙爾政權只有盡快與國內溫和派反對勢力完成和平磋商,穩定大局,才有可能避免外部軍事發難的局面出現。否則,中東新火藥桶被點燃,只是時間問題。

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