“卡式人民戰爭”令西方很為難

    
 
 
  幾天前，英國、法國和意大利分別派遣“聯絡官”前往利比亞反對派大本營班加西，以求打破反對派武裝與政府軍對峙的僵局。美國政府則表態，支持“盟友”派人，并打算為利比亞反對派提供物資。
  盡管西方國家稱這些“聯絡官”不是戰斗人員，不會教授反政府武裝人員武器使用技巧。但是，國際輿論認為，這標志著西方國家的軍事干預行動已進入軍援反對派階段，一旦軍援反對派武裝仍無法打敗卡扎菲軍隊，英、法等西方國家可能會派遣地面部隊進入利比亞，實施最后決戰。

                     利比亞重武器掩藏地下聯軍空襲設想落空

  自3月19日法、英、美發動空襲以來，西方聯軍在利比亞的軍事干預行動已一月有余，原計劃通過空中打擊，幫助反對派武裝迅速攻占的波黎里，推翻卡扎菲政權的戰略設想落空。目前，利比亞戰局陷入膠著狀態，卡扎菲軍隊與反對派武裝仍在米蘇拉塔激戰，暫時難分勝負。
  美聯社報道指出，利比亞戰局陷入僵持，是因為聯軍攻勢效果有限。北約聯合軍事行動最高將領范烏解釋稱，支持卡扎菲的軍隊改變了作戰策略，他們偽裝成反對派武裝，使得北約戰機難辨目標。同時，卡扎菲政府軍還將坦克等武器裝備隱蔽起來，也導致北約空襲尋找不到目標。
  英國情報部門披露稱，卡扎菲地面武裝力量并未遭北約空襲重創，很多重型武器，包括坦克、導彈被很好地掩藏在地下掩體。這個地下掩體內擁有世界上最長的灌溉系統，被命名為“偉大的人造河”。
  俄塔斯社報道稱，這些地下灌溉系統建造于上個世紀80年代，是為保證將利比亞南部地下蘊藏的淡水運送到北部大城市，隧道直徑達4.5米。卡扎菲的軍隊將重型武器掩藏在該地下掩體內，實際上北約空軍對其沒有造成“絲毫損傷”。這也意味著卡扎菲擁有足夠資源捍衛自己的政權。
  從目前跡象看，卡扎菲軍隊的組織和部署比反對派更加有效。為此，北約打算加強空襲力度。美國總統奧巴馬也已批準“捕食者”無人偵察機攜帶導彈在利比亞執行任務，美軍希望以此對在利比亞的軍事行動作出“適當的貢獻”。

                    英法意派“聯絡官” 意在為反對派“出頭”

  由于無法戰勝卡扎菲軍隊，利比亞反對派發言人阿卜杜勒?哈菲茲?古賈20日說，不反對外國派地面部隊進入利比亞。前一天，反對派成員努里?阿卜杜拉?阿卜杜拉提曾請求西方國家派部隊幫助反政府武裝在西部城市米蘇拉塔與政府軍作戰，為反政府武裝“出頭”。
  盡管美、英、法否認會派遣地面部隊介入利比亞危機，但法國政府20日證實，已派“聯絡官”前往利比亞反對派大本營班加西，協助利比亞反政府武裝與政府軍作戰。意大利政府當天也表示，打算派10名軍事顧問前往利比亞幫助反對派。此前，英國政府19日宣布，準備派遣10多名“資深士兵”前往利比亞，擔任反政府武裝的“軍事顧問”，不過，這批軍事顧問“不為反對派提供武裝”、“不協助軍事行動”。
  “法國已經派少數聯絡官與我們的特使一同前往班加西，”法國外交部發言人克里斯蒂娜?法熱當天在法國首都巴黎說，“他們的確切目標是向（利比亞反對派）全國過渡委員會提供技術、后勤和組織建議。”
  美國總統發言人杰伊?卡尼20日晚些時候說，美國政府支持“盟友”向利比亞反政府武裝派軍事顧問。美國國務卿希拉里則表示，美國政府打算向利比亞反政府武裝提供總額2500萬美元的“非致命性商品和服務”。
  按希拉里的說法，援助的非武器，包括醫療補給、電臺、制服、帳篷和其他物資，意在“支持全國過渡委員會保護平民”。一些美國官員告訴美聯社記者，美國政府原打算向利比亞反政府武裝提供車輛和便攜式燃料儲存罐，但由于擔心它們會成為進攻性軍事物資，政府最終把這些物資從援助列表中刪除。現階段，美國尚未正式認可利比亞“全國過渡委員會”的“合法性”。

                        多國軍援反對派是否地面介入的前奏

  目前，美、英、法等西方國家因利比亞戰局僵持而進退兩難：若不繼續支援利比亞反對派武裝，承認軍事干預失敗，撤回戰機，將在國際上顏面盡失，同時無法向國內民眾交代；若軍援還是無法幫助反對派武裝贏得戰爭，那就得使出最后招數——派遣地面部隊進入利比亞，助反對派武裝贏得戰爭，但又會面臨極大風險，還會使利比亞陷入內戰和分裂。
  分析人士認為，西方國家派遣軍事人員進入利比亞，實際上是發動地面戰的前奏。俄羅斯外長拉夫羅夫說，過去出現過類似情形，一些國家最初派顧問訓練沖突一方人員，然后地面部隊跟進。一些法國政要呼吁，應采取更進一步的行動，在利比亞部署地面部隊。
  法國國會外交事務委員會主席說，在不違反聯合國1973號決議的框架范圍內，應該派遣“有限度”的地面部隊，配合空襲，打擊空襲鎖定的目標，以盡快結束利比亞戰事。英國首相卡梅倫則宣稱，英國準備“做得更多”，并拒絕排除英軍在利比亞參加短期地面戰的可能性。
  軍事觀察家表示，至于地面部隊，可能由歐洲的英、法軍隊為主組成。目前英國陸軍總兵力10萬人，即7個戰斗旅的規模。其中駐阿英軍1萬人，還計劃裁減2萬人，加之輪換駐阿英軍及本土防衛所需兵力，英軍向利比亞派兵規模最多不會超過1個旅；法國陸軍現役總兵力13萬人，其中駐阿富汗4000人，除掉輪換人員以及部署在世界其他地方的地面部隊，法國向利比亞派兵規模也不會超過1個旅。
  美國則表示不會派遣地面部隊。美國白宮發言人杰伊?卡尼21日說，“美國的一兵一卒不會在利比亞投入地面行動”。因為不少美國人擔心，如果美軍在利比亞投入地面行動，將使這個國家陷入類似伊拉克戰爭和阿富汗戰爭的局面。
  由于兵力較少，英、法地面部隊難以與卡扎菲軍隊對抗，因此不會采取類似在伊拉克與阿富汗的“占領式”作戰模式，可能與反對派武裝一起行動，在空中支援下直接攻打的黎波里，迅速結束戰斗。不過，也存在陷入“卡式人民戰爭”的極大風險。 

  延伸閱讀

                   歐盟起草“行動概念”派千人執行非作戰任務

  在聯軍到底派不派地面部隊的問題上，歐盟內部其實也有分歧。目前，歐盟27個成員國，起草了一份名為“行動概念”的文件，打算向利比亞部署地面部隊，協助人道主義救援。英國《衛報》評論說，這可以說是歐盟做過的最有風險和最具爭議的決定了。
  根據這份長達61頁的文件，歐盟會派遣一支人數不超過1000人的地面部隊，在利比亞執行各項非作戰任務。這支地面部隊不參與作戰，只有在自身或人道主義物資遭遇危險的時候，才能采取自衛措施。

  專家點評

  一邊派出地面部隊，一邊強調并不是去打仗的，迫不得已才可能會自衛。歐盟通過這樣一個文件，到底意味著什么？軍事問題專家羅援、張召忠日前在作客央視《今日關注》時指出：

                            局勢混亂難達“維和”目的

  羅援(少將、中國軍事科學學會副秘書長)
  就這個事，我請教了軍事科學院歐盟問題的專家，他給我解釋說，歐盟雖然是一個政治團體，也有部隊，但不是傳統意義上的作戰部隊，它是執行民事任務，如維和、維持社會治安等。如果歐盟要派部隊，類似于民事警察這一類的部隊，到了那兒只能是去維護社會治安，但我覺得現在利比亞情況那么混亂、復雜，它的目的是達不到的。
  不過，歐盟要派的“維和部隊”與英國要派的“軍事顧問”，性質是不一樣的。歐盟如果派“維和部隊”，是經過聯合國授權，它是作為第三方來阻止進一步的矛盾升級，是維和行動。英國如果要派“軍事顧問”，那它就是加入到參戰一方了。因為如果政府軍抓了幾個英國“軍事顧問”，按交戰規則來講，他就是戰俘，戰俘就是參戰一方。而且英國派的這些人是幫助反政府武裝，彌補它的一些“軟肋”，比如它的組織、裝備、訓練，所以這應該視為是參戰了。

  去“維和”還是“拉偏架”
  張召忠（少將、中國國防大學教授）
  我認為，聯軍會派地面部隊去，但是要有幾個前提：
  第一，聯合國秘書長必須要有表態和授權，要對1973號決議有修正，比方說人道主義危機越來越嚴重，現在反政府武裝越來越不成事，所以必須要派地面部隊進入；
  第二個問題，要對地面部隊進行包裝。進去干什么，不是去打仗的，是維持和平的，是進行人道主義救助的，是對雙方及國際和平有利的；
  第三，這支部隊誰派？歐盟現在為地面部隊進入準備了一千多人，叫做歐盟“維和部隊”，我認為國際社會不會容忍歐盟“維和部隊”進入利比亞，真正要派維和部隊也該是由非盟來派；
  還有一個意見，就是中立國家是不是也可以組成維和部隊，比如說跟這場戰爭沒有關系的國家，這都是需要討論的方案。因為法英美和北約國家一方面去打仗，一方面又拼湊成“維和部隊”，你去幫誰“維和”？你會不會“拉偏架”？這是個大問題。
    （《環球視野globalview.cn》第369期，摘自2011年4月27日《北京日報》）