美澳達(dá)成軍力部署協(xié)議增加一倍駐澳美軍

　　美澳年度部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議12日在悉尼召開(kāi)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里、國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾、澳大利亞外交部長(zhǎng)畢曉普和國(guó)防部長(zhǎng)約翰斯頓參加本次會(huì)議。會(huì)議期間，雙方就盡快達(dá)成跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、中國(guó)崛起、伊拉克局勢(shì)、烏克蘭東部危機(jī)等話題發(fā)表意見(jiàn)。

　　會(huì)議的重要議程是簽署一項(xiàng)有效期為25年的軍力部署協(xié)議。該協(xié)議是澳大利亞總理阿博特今年6月訪問(wèn)美國(guó)時(shí)和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬共同商定的，將為澳美之間的軍事合作提供有力的政策和法律框架。在協(xié)議中，雙方就在澳大利亞達(dá)爾文地區(qū)增加美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)輪駐軍隊(duì)的規(guī)模達(dá)成共識(shí)，目前，美國(guó)在該地區(qū)的駐軍約有1150人，計(jì)劃到2017年增至2500人。該協(xié)議還確定，增強(qiáng)美澳特種兵間的協(xié)作能力，以應(yīng)對(duì)亞太地區(qū)安全威脅;承諾通過(guò)建立一個(gè)雙邊工作小組來(lái)繼續(xù)雙方在彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面的合作;雙方肯定了代號(hào)為“護(hù)身軍刀”的聯(lián)合軍演在同盟防務(wù)合作上的重要意義。

　　2011年之前，美國(guó)在澳大利亞沒(méi)有駐軍。2011年，美國(guó)宣布“再平衡”戰(zhàn)略，計(jì)劃在達(dá)爾文港增加駐軍，但澳大利亞并沒(méi)有承認(rèn)達(dá)爾文港是永久性軍事基地?，F(xiàn)在，隨著這次美澳協(xié)議的簽訂，意味著達(dá)爾文港要向永久性軍事基地轉(zhuǎn)變。

　　美用心經(jīng)營(yíng)達(dá)爾文基地方便堵截馬六甲給中國(guó)施壓

　　“2500人也就是幾個(gè)團(tuán)，不算規(guī)模太大，但美國(guó)要用心經(jīng)營(yíng)達(dá)爾文基地的真正意義在于，一旦南海有事，美軍的艦艇、潛艇和戰(zhàn)機(jī)將可以大批量駐扎在澳大利亞的各大基地中，比如北邊的達(dá)爾文基地，西邊的珀斯基地，那里是澳的潛艇基地，還有悉尼和阿德萊德等基地，這才是真正需要警惕的。”一名熟悉美軍戰(zhàn)略的中國(guó)軍事專家12日向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

　　中國(guó)海軍軍事學(xué)術(shù)研究所的李杰認(rèn)為，澳大利亞軍事基地的價(jià)值在于，一方面，它與在日本、韓國(guó)和關(guān)島的現(xiàn)有基地形成聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增加在南海地區(qū)的兵力，方便調(diào)動(dòng)，有合圍中國(guó)之勢(shì)。另一方面，由于達(dá)爾文港的地理位置靠近南海、印尼和馬六甲海峽，有利于在未來(lái)局勢(shì)有變化的時(shí)候能夠?qū)τ∧岣浇?、菲律賓附近，特別是馬六甲這個(gè)重要的航道形成堵截，給中國(guó)壓力。

　　“美國(guó)將增加在澳大利亞北部的航空、海軍活動(dòng)”，路透社12日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)加強(qiáng)與地區(qū)盟友的防御關(guān)系，以便在中國(guó)影響力越來(lái)越大的亞太地區(qū)投射更多影響力。中國(guó)一直抗議美國(guó)“插手”該地區(qū)事務(wù)，尤其是在有爭(zhēng)議的東海與南海。

　　美“再平衡”戰(zhàn)略的“脊梁骨” 需要同盟做支撐

　　美澳部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議結(jié)束后，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者參加了新聞發(fā)布會(huì)?；蛟S是怕被問(wèn)到敏感問(wèn)題，提問(wèn)媒體都是事前安排好的，僅限于美澳媒體，因此現(xiàn)場(chǎng)比較沉悶，沒(méi)出現(xiàn)火爆尖銳的問(wèn)答場(chǎng)景。在會(huì)上，雙方反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美澳同盟是建立在互信和友誼基礎(chǔ)上的，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者能感受到美澳兩國(guó)同盟關(guān)系根深蒂固。

　　美國(guó)在南海問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的攻擊還在繼續(xù)。據(jù)路透社報(bào)道，有中國(guó)媒體指責(zé)美國(guó)的煽風(fēng)點(diǎn)火，稱美國(guó)的介入讓太多地方陷入混亂。對(duì)此，美國(guó)務(wù)院發(fā)言人瑪麗•哈夫在11日的例行記者會(huì)上回?fù)粽f(shuō)：“我們不是挑起不穩(wěn)定的一方，是中國(guó)在那里的侵略性行動(dòng)導(dǎo)致不穩(wěn)定。我們采取的行動(dòng)目的是要降低緊張，讓各方能夠通過(guò)外交途徑解決分歧，而不是采取一些脅迫性的、會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定的措施，就像我們看到中國(guó)過(guò)去幾個(gè)月來(lái)越做越多的那些行為一般。”

　　中國(guó)社科院榮譽(yù)學(xué)部委員陶文釗告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，澳大利亞是美國(guó)在亞太地區(qū)重要的盟國(guó)。美國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)同盟的重要性，是“再平衡”戰(zhàn)略的“脊梁骨”。美國(guó)的亞太概念比較大，從東亞北部日本海算起，到西太平洋、印度洋，澳大利亞正是戰(zhàn)略要地。澳大利亞、日本、印度，這些國(guó)家經(jīng)營(yíng)好了，一片水域就聯(lián)系起來(lái)了。奧巴馬政府“再平衡”戰(zhàn)略有了這3個(gè)國(guó)家就有了聲勢(shì)。而近期，奧巴馬的外交政策一直備受批評(píng)，所以?shī)W巴馬一定要把“再平衡”戰(zhàn)略搞下去，成為自己的外交成果，也作為自己的個(gè)人遺產(chǎn)。

　　美高官輪番訪問(wèn)，與印度越走越近

　　不久前，美派遣高官接踵訪印，旨在盡早將美印“不快的一頁(yè)”翻過(guò)去，重新建立美印工作關(guān)系，并探測(cè)莫迪治下的美印關(guān)系“水溫”。

　　7月31日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里對(duì)印度進(jìn)行了訪問(wèn)。克里之前，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)普里茨克已在印度;克里之后，防長(zhǎng)哈格爾又將赴印。奧巴馬政府三大股肱之臣先后訪印，涉及經(jīng)貿(mào)、外交、軍事多重領(lǐng)域，交好莫迪政府的姿態(tài)相當(dāng)明顯。美國(guó)頻送秋波，背后目的是什么?

　　一是重新確立美印新的工作關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，美印關(guān)系磕磕絆絆，齟齬不斷。奧巴馬政府上臺(tái)后，去年12月，印駐紐約副總領(lǐng)事科布拉加德被捕并遭到非人道對(duì)待，引起印政府大為光火，并發(fā)起“組合拳”報(bào)復(fù)美國(guó)，并迫使美駐印大使南希·鮑威爾提前離任。今年7月，印政府和輿論同聲譴責(zé)美情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)印度人民黨(莫迪所在的黨)進(jìn)行監(jiān)控和竊聽(tīng)?？死镌L問(wèn)期間，印外長(zhǎng)斯瓦拉吉還面斥美監(jiān)聽(tīng)行為“不可接受”。美此番派遣高官接踵訪印，旨在盡早將美印“不快的一頁(yè)”翻過(guò)去，重新建立美印工作關(guān)系，并探測(cè)莫迪治下的美印關(guān)系“水溫”。

　　二是通過(guò)外交、經(jīng)濟(jì)、防務(wù)三管齊下，維護(hù)美在印利益。美一直企圖將印培養(yǎng)為美“亞太再平衡戰(zhàn)略”的棋子，將印視為美維護(hù)“亞洲均衡”的“新基石”，拉印遏華意圖相當(dāng)露骨。同時(shí)，美也十分重視印度這一潛在新興市場(chǎng)，頻頻施壓印方對(duì)美公司和企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)。此外，美還積極搶占印度軍火市場(chǎng)。2013年美對(duì)印軍售躍升至80億美元。

　　三是為莫迪9月訪美敲鼓造勢(shì)，“重啟”美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系遠(yuǎn)未親近。美對(duì)印與中、俄等發(fā)展中大國(guó)抱團(tuán)取暖不悅。印對(duì)美時(shí)常針?shù)h相對(duì)，堅(jiān)持“戰(zhàn)略自主”，高度懷疑和警惕美的誘拉。同時(shí)，印政府又希利用美的國(guó)際影響、市場(chǎng)、資金等，服務(wù)自身發(fā)展和大國(guó)戰(zhàn)略，提升印地位。在此背景下，美加強(qiáng)對(duì)印爭(zhēng)取和拉攏，希美印全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系“重新起跑”，把控和規(guī)范美印關(guān)系的考量十分明顯。

　　可以預(yù)見(jiàn)，莫迪政府將準(zhǔn)備擴(kuò)大與美經(jīng)濟(jì)和軍事合作，積極利用美的拉攏和追求，最大限度維護(hù)印自身利益。不過(guò)，堅(jiān)持實(shí)力外交、本國(guó)利益至上，堅(jiān)持“戰(zhàn)略自主”，也是印度外交的“DNA”，印度也不太可能淪為美國(guó)的“棋子”。

　　美國(guó)表示愿意向印度轉(zhuǎn)讓航母電磁彈射技術(shù)

　　8月9日美國(guó)防部長(zhǎng)查克·哈格爾為期三天的訪印之行結(jié)束之后，美國(guó)和印度將投身于共同生產(chǎn)和共同研發(fā)大量的兵器系統(tǒng)。

　　在雙方會(huì)談中，美國(guó)向印度提供至少10項(xiàng)主要軍事技術(shù)，其中包括雷聲——洛克馬丁設(shè)計(jì)的“標(biāo)槍”反坦克制導(dǎo)導(dǎo)彈系統(tǒng)。在延期的“國(guó)防貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新”項(xiàng)目中，美國(guó)也表示愿意向印度轉(zhuǎn)讓與“霍克”XXI防空導(dǎo)彈系統(tǒng)以及航母上使用的電磁彈射系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)。美國(guó)防部透露，美國(guó)向印度海軍輸出的軍事設(shè)備和技術(shù)包括制造無(wú)人機(jī)、地面布雷系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)賽博系統(tǒng)、127毫米艦炮以及多用途直升機(jī)。“印美應(yīng)當(dāng)從簡(jiǎn)單的國(guó)防合作總簡(jiǎn)單的軍售上升到聯(lián)合生產(chǎn)和聯(lián)合開(kāi)發(fā)以及無(wú)償技術(shù)交換上來(lái)”哈格爾在新德里觀察研究所訪問(wèn)時(shí)說(shuō)道。雙方在會(huì)談中都同意破除阻礙“國(guó)際貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新”項(xiàng)目官僚主義壁壘，該項(xiàng)目2012年簽署，雙方各安排一名官員負(fù)責(zé)合作事宜。美方負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的將會(huì)是負(fù)責(zé)國(guó)防部采購(gòu)、科技許可的弗蘭克肯德?tīng)柎伍L(zhǎng)。而印方尚未指派國(guó)防生產(chǎn)的官員。印方高級(jí)官員表示：印度國(guó)防部在莫迪總理與奧巴馬總統(tǒng)9月份在白宮會(huì)晤前將對(duì)美方提出的建議進(jìn)行評(píng)估。國(guó)防部阿倫。賈特利強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“印度需要美方提供促進(jìn)獨(dú)立設(shè)計(jì)研發(fā)的‘訣竅’。發(fā)展我們獨(dú)立自主的能力(在國(guó)防方面)是指導(dǎo)我們制定現(xiàn)今政策的主要出發(fā)點(diǎn)。按照這一理念，我們將逐步提高國(guó)防領(lǐng)域里國(guó)外直接投資的上限(從26%上升到49%)，而且我們希望進(jìn)一步與美方的密切合作。”

　　盡管沒(méi)有簽署陸軍方面的協(xié)議，但是哈格爾討論了向印度空軍提供22架波音AH-64阿帕奇武裝直升機(jī)和15架波音CH-47支奴干重型運(yùn)輸機(jī)的計(jì)劃。進(jìn)一步的訂單將關(guān)于為陸軍航空部隊(duì)提供39架阿帕奇，2013年陸軍航空部隊(duì)就向國(guó)防部要求追加11架阿帕奇訂單，但直到今天這一要求才得以達(dá)成。哈格爾還討論了向印度陸軍提供145輛BAE系統(tǒng)公司的M777 155毫米口徑輕型牽引榴彈炮。

　　印度在邊境瘋狂部署欲威懾中國(guó)

　　據(jù)《印度時(shí)報(bào)》11日?qǐng)?bào)道，印度軍方人員披露，印度打算追加購(gòu)買(mǎi)美國(guó)AH-64D型武裝直升機(jī)并裝備北部山地師。印度現(xiàn)階段正與美方談判，購(gòu)買(mǎi)22架AH-64D型“長(zhǎng)弓阿帕奇”武裝直升機(jī)和15架CH-47“支奴干”式運(yùn)輸直升機(jī)，金額預(yù)計(jì)為14億美元。

　　一名不愿公開(kāi)身份的印度國(guó)防部官員告訴路透社記者，印度方面提出增購(gòu)39架AH-64D型直升機(jī)，雙方正在討價(jià)還價(jià)。“我們考慮最終購(gòu)買(mǎi)60-70架，賣(mài)方應(yīng)該在價(jià)格談判中考慮這一因素。”首批AH-64原定配備空軍，替換老舊的蘇聯(lián)直升機(jī)。

　　它們將裝備“地獄火”空對(duì)地導(dǎo)彈和“毒刺”式空空導(dǎo)彈。一名軍官說(shuō)，陸軍要求再購(gòu)買(mǎi)至少39架，其中一部分將裝備一個(gè)新組建的山地作戰(zhàn)師，而這個(gè)山地師就是為被優(yōu)先部署在中印邊境而組建的。

　　AH-64D“長(zhǎng)弓阿帕奇”是美國(guó)陸軍中一個(gè)強(qiáng)有力的武器。該機(jī)被設(shè)計(jì)為四槳葉、雙引擎、輪式起落架的直升機(jī)，并為機(jī)組人員設(shè)置了兩個(gè)前后串聯(lián)式座艙。

　　美軍一直是該機(jī)主要使用者，但現(xiàn)在它也已經(jīng)成為一些國(guó)家的主要攻擊直升機(jī)。美國(guó)將其出口到英國(guó)、以色列、日本、希臘、荷蘭、印尼、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)。美國(guó)陸軍曾在巴拿馬、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗和伊拉克軍事任務(wù)中使用AH-64D武裝直升機(jī)發(fā)揮了重要的作用。

　　日擬允許印度為US-2制造零件 考慮防范中國(guó)

　　據(jù)日本共同社8月13日?qǐng)?bào)道，日本政府消息人士12日透露，關(guān)于日本力爭(zhēng)出口到印度的海上自衛(wèi)隊(duì)水陸兩用救援飛機(jī)“US-2”，日本政府已基本決定允許印度企業(yè)為其制造部分零部件。日印兩國(guó)政府圍繞引進(jìn)“US-2”的談判尚在進(jìn)行，但印度方面要求參與零部件制造，談判遲遲不見(jiàn)進(jìn)展。因此，日方認(rèn)為有必要做出讓步以盡快達(dá)成協(xié)議。

　　日本首相安倍晉三計(jì)劃于9月1日與印度總理莫迪舉行會(huì)談，屆時(shí)考慮提出有關(guān)方案。如果雙方能達(dá)成一致，日本為防衛(wèi)裝備品開(kāi)拓銷(xiāo)路的努力就將取得進(jìn)展，這對(duì)謀求扶植防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的安倍政府而言是個(gè)利好。不過(guò)報(bào)道指出，這也可能會(huì)引發(fā)輿論對(duì)日本飛機(jī)相關(guān)技術(shù)被用于軍事目的、恐將流向第三國(guó)的譴責(zé)。

　　兩國(guó)政府正就莫迪出任總理后的首次訪日展開(kāi)協(xié)調(diào)。日方認(rèn)為莫迪有可能在首腦會(huì)談中就引進(jìn)“US-2”做出積極發(fā)言，希望在會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中寫(xiě)入該內(nèi)容。

　　據(jù)悉，水陸兩用救援飛機(jī)“US-2”能夠在浪高3米的洶涌海面上降落，印度對(duì)其出色的性能表示出興趣。據(jù)有關(guān)人士透露，在始于去年12月的兩國(guó)磋商中，欲利用引進(jìn)“US-2”的機(jī)會(huì)扶植本國(guó)飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的印度強(qiáng)烈要求日本允許在其國(guó)內(nèi)制造零件。

　　分析指出，盡管日本曾對(duì)此表示為難，但根據(jù)安倍政府促進(jìn)防衛(wèi)裝備品出口方針，為確保來(lái)自印度的訂單而轉(zhuǎn)向允許制造部分零部件。報(bào)道稱，這也是日本出于在海洋安全領(lǐng)域防范中國(guó)、加強(qiáng)日印協(xié)作的考慮。

　　報(bào)道最后稱，如果印度接受提議，允許在印度制造的零件、制造開(kāi)始時(shí)間及規(guī)模等細(xì)節(jié)將在今后的磋商中敲定。同時(shí)印方還將與涉及制造的日本企業(yè)展開(kāi)協(xié)調(diào)。

　　日媒稱日本欲以多項(xiàng)援助拉東盟對(duì)抗中國(guó)

　　參考消息網(wǎng)8月11日?qǐng)?bào)道 共同社8月9日?qǐng)?bào)道稱，在中國(guó)的南中國(guó)海領(lǐng)土雄心日漸增長(zhǎng)之際，日本9日表示打算加強(qiáng)與東盟的合作，提升后者的海岸警衛(wèi)能力。

　　日本外務(wù)省一名官員稱，日本外相岸田文雄在緬甸首都內(nèi)比都會(huì)見(jiàn)東盟外長(zhǎng)時(shí)，承諾向東盟提供巡邏船和通信系統(tǒng)及其他裝備，以加強(qiáng)與后者的海上安全合作。

　　這名官員援引岸田的話說(shuō)，日本還將采取更多措施，協(xié)助訓(xùn)練海岸警衛(wèi)人員。

　　8月1日，東京同意向越南提供6艘船只。這些船只可用作巡邏船，有助于越南加強(qiáng)在南中國(guó)海的執(zhí)法能力。

　　報(bào)道稱，在9日的會(huì)談中，岸田強(qiáng)調(diào)了依法解決南中國(guó)海領(lǐng)土爭(zhēng)端的重要性，這番話顯然針對(duì)的是在東中國(guó)海和南中國(guó)海炫耀武力以推進(jìn)領(lǐng)土主張的中國(guó)。

　　據(jù)這名官員稱，東盟若干成員國(guó)表示，它們歡迎日本在安全領(lǐng)域扮演“建設(shè)性角色”。

　　日本《讀賣(mài)新聞》8月10日發(fā)表題為《日中在東盟以經(jīng)濟(jì)援助展開(kāi)攻防戰(zhàn)》的報(bào)道稱，東盟9日在內(nèi)比都與日本、中國(guó)等舉行外長(zhǎng)會(huì)議，日中兩國(guó)圍繞經(jīng)濟(jì)援助和經(jīng)濟(jì)合作展開(kāi)了攻防戰(zhàn)。中國(guó)提出向建設(shè)公路等基礎(chǔ)設(shè)施提供貸款的“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”(AIIB)構(gòu)想，并爭(zhēng)取到東盟方面的支持，日本對(duì)此加強(qiáng)了警惕。

　　中國(guó)與東盟外長(zhǎng)舉行會(huì)議后，泰國(guó)代理外長(zhǎng)西哈薩出席聯(lián)合記者會(huì)，并首次明確表態(tài)將加入AIIB。他說(shuō)：“對(duì)中國(guó)的提議表示歡迎。泰國(guó)將作為創(chuàng)始成員國(guó)加入AIIB。”據(jù)說(shuō)，柬埔寨也在會(huì)議上表示加入該構(gòu)想。

　　AIIB是中國(guó)為了對(duì)抗日美為最大出資國(guó)的亞洲開(kāi)發(fā)銀行而提議設(shè)立的由中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，計(jì)劃在今年秋天設(shè)立。中國(guó)的意圖是，通過(guò)向建設(shè)資金需求旺盛的東南亞提供貸款，來(lái)建立“中國(guó)秩序”框架。

　　“東盟十國(guó)已經(jīng)表示愿意以創(chuàng)始成員國(guó)身份加入AIIB，”中國(guó)外長(zhǎng)王毅在聯(lián)合記者會(huì)上滿意地表示。

　　日本反對(duì)設(shè)立AIIB。亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款附加了一些具體條件，比如對(duì)環(huán)境的影響和確?；I資透明度等。而AIIB在這方面的條件比較寬松，如果AIIB設(shè)立，可能會(huì)出現(xiàn)成員國(guó)脫離亞洲開(kāi)發(fā)銀行的現(xiàn)象。

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