新疆再次發生暴力恐怖襲擊事件，死傷驚人。對國人來說，盡管震驚，但已不意外。
近段時間來，與新疆有關的暴恐事件接連發生。人們恐怕不得不接受這樣的事實：我們將生活在暴恐事件時有發生的時段里，恐怖主義對中國和中國人來說，可能將是一種“新常態”。
“新常態”是最近習近平對經濟形勢的一個定義，意指中國經濟態勢發生了根本性變化，增速從高速向中高速換檔，這將成為常態，我們要適應“新常態”。
恐怖主義在中國亦有“新常態”之趨勢。不再是局限在西域、局限在特定目標、局限在中小城市，離每個中國人似乎都不再遙遠。
今天我們介紹澳大利亞獨立智庫“經濟與和平學會(IEP)”關于近年來全球恐怖主義狀況發展的研究，研究結果表明，全球范圍內的恐怖主義態勢在2002年到2011年的十年間急劇升高;而中國的恐怖主義活動也呈現明顯的增長態勢。
相關研究數據截至2011年，但從最近兩年中國國內發生的恐怖事件頻率和程度來看，中國面臨的恐怖主義威脅還在繼續增加。恐怖主義活動相對頻繁出現，或將成為中國安全形勢的“新常態”。中國可能需要適應這種變化，并持續地尋找針對這種形勢的應對策略。
【1】經濟與和平學會進行的這項研究，將每年的恐怖襲擊事件、死亡人數、受傷人數、財產損失等指標賦值，經過處理后形成衡量各國恐怖主義活動程度的指數，即全球恐怖主義指數(GTI)。這一指數顯示，2007年后全球進入到恐怖活動的高發期。
上圖反映了全球范圍內GTI的整體變化趨勢，2007年是一個重要的轉折點。從這一年起，全球的恐怖主義態勢急劇升高，此后一直在高位運行。2011年，全球GTI的數值比2002年高出234%。
上圖反映全球恐怖事件的絕對次數，在2007年以后同樣出現了明顯的增加。
經濟與和平學會認為，美國領導的在阿富汗、伊拉克的軍事行動，觸發了中亞和南亞地區的恐怖主義潮流。在2011年的榜單上，伊拉克、巴基斯坦、阿富汗、印度、也門、索馬里、尼日利亞、泰國、俄羅斯、菲律賓分列榜單前十。值得注意的是，位于恐怖主義指數榜單前五位的都是亞洲國家。
由于榜單的數據僅截至2011年，不能完全反映最近兩年的恐怖主義活動變動趨勢。隨著伊拉克安全形勢的逐漸好轉，巴基斯坦、阿富汗在恐怖主義活躍地區中的地位還在進一步凸顯。
巴基斯坦和阿富汗是“基地”組織和塔利班的大本營，始終是全球恐怖主義活動的中心。由于這些地區同中國在地理上的天然連接，也升高了中國面臨的恐怖主義壓力。中國官方也強調，在中國策劃恐怖事件的“東突”分子同中亞的“基地”、塔利班勢力有聯系。
從整體來看，恐怖主義與宗教極端勢力之間存在明顯聯系。而最近一段時期，整個伊斯蘭世界總體趨向保守化的趨勢，也在一定程度上為宗教極端勢力的發展提供土壤，這也被一些論者視為近年來恐怖主義形勢日趨嚴峻的原因之一。
經濟與和平學會發布的報告同時指出，恐怖主義有在全球范圍內趨于橫向分布的態勢。在2002年到2011年的十年間，報告涉及的159個國家和地區中沒有經歷過恐怖襲擊的只有31個，僅占總數的不到五分之一。
【2】中國所受到的恐怖主義威脅，在全球范圍內已屬于中等偏高。
2012年發布的《全球恐怖主義指數報告》(下稱《報告》)根據不同國家的得分，將各國按照恐怖主義活動的頻繁程度從高到低分為六個等級。中國在159個國家和地區中排在第23位，屬于第三級，已經是恐怖主義活動比較頻繁的地區。
從上面的排名榜單可見，中國的恐怖主義活動態勢雖然低于極端組織集中活動或國內戰亂嚴重的國家，但已高于許多安全形勢并不樂觀的非洲和中東國家。值得注意的是，在2011年的榜單上中國的恐怖主義活躍程度超過了美國，后者僅排在榜單第41位，在等級上屬于第四級，比中國低一個檔次。中國的GTI分值甚至已接近以色列，后者曾是自殺式爆炸襲擊的重災區，而最近十年是全球安全形勢改善最明顯的國家之一。
【3】中國恐怖主義形勢趨于嚴峻，轉折點在2008年。此后，中國的恐怖主義活動出現明顯增加。
由上圖可見，從2002年到2007年，中國在全球恐怖主義指數(GTI)中的得分除2002年以外，均在3以下，2007年的得分甚至只有1.48。2008年，中國的得分從2007年的1.48猛增到4.02。
2009年，新疆發生“七五”事件。中國當年的恐怖主義活動指數達5.92。此后兩年，中國的恐怖主義活動指數仍然在5左右，這一指數保持在相對高位已成常態。
由上表可見，中國在榜單上的排名也明顯上升，2007年及以前，中國在榜單上一般都排在40名以后，2008年中國的排名從上年的第58位上升到33位。此后三年，中國都排在榜單前25位，09、10兩年甚至排進了前20。
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