核心提示：最近，中國掀起了海上絲綢之路討論的熱潮，對海上絲綢之路的外延和內涵進行了充分議論和解讀。那么，何謂海上絲綢之路，海上絲綢之路，路在何方？議論結果恍然大悟，路就在腳下。

　　所謂“海上絲綢之路”說得直白一點就是海上貿易之路，海上貿易之路的開通和開拓最重要的是要確保海上交通運輸的安全通暢。當今時代的海上運輸，與600年前鄭和下西洋的那個年代有著本質的區別和不同。不僅海上運輸的數量大，船只多，頻率高，而且在安全保障方面面臨著越來越多的困難和挑戰。

　　研究和探討21世紀的海上絲綢之路，不能不涉及海上航道和重要海峽等通道的安全保障問題。按照美國權威的觀點，全世界有16個重要的海峽通道，但是沒有一個國家有能力能單獨勝任確保全世界重要水道以及N個海上航道的安全暢通的。為此，美國曾經提出“千艦計劃”以確保世界通道和航道的安全。但是，由于美國要求他國的軍艦都在其指揮下執行安全保障任務，對此各國反應冷淡，結果不了了之。不過在聯合國號召下，從2008年起各國陸續出動軍艦到亞丁灣打擊索馬里海盜為各國商船護航，取得了明顯的效果而且一直堅持到今天。從某種意義上講，亞丁灣多國軍艦走到一起聯合護航就是變相實現了美國的“千艦計劃”，或者說是一種成功的國際性軍事合作，也是本世紀的在海上交通運輸安保領域一件難能可貴的創新杰作。

　　目前，影響海上交通運輸安全的因素至少有三個方面，一是海盜襲擊和恐怖活動或地區戰亂;二是臺風、風暴潮等自然災害影響等原因造成航道和通道的不暢通;三是航海技術缺陷以及人為過失造成事故。對全世界來說，給海上交通運輸造成最大威脅和妨礙并且難以解決的最大問題和困難依然是海盜襲擊以及海上恐怖活動。幸運的是對這個問題，國際社會已經有了很好的治理良方。多國軍艦已經在亞丁灣開展打擊海盜活動，亞丁灣模式已經成為不可多得的確保海上交通運輸安全的一個典范。對同處于亞太地區的中國、日本、韓國等國家來說，最擔心和最關心的還是聯通印度洋和南海、太平洋的馬六甲海峽航道的安全暢通問題。

　　確保馬六甲海峽航道暢通是所在國以及利益國的共同使命，中、日、韓三國甚至包括美國在內，都十分重視馬六甲海峽的通航安全問題。采取的措施有三個方面：一是利用協議的方式，利益國參與所在國海峽管理和航道維護。二是以防萬一海峽被封鎖后，考慮繞道航行準備第二和第三條套備用方案。三是人們關注和又重提開鑿泰國境內的克拉運河計劃。總而言之，在海上貿易無論數量，還是領域與日俱增和不斷拓寬的今天，確保海上交通運輸安全已經成為沿海國發展經濟，對外交流不可或缺的頭等大事。在一國無法應對的情況下，國家間的相互配合和協調顯得尤為重要。要充分發揮聯合國的作用，和國際海事組織(IMO)業務指導的功能。一必須建立有關海上運輸安全信息的互相通報制度;二通過培訓等途徑加強對沿海國海上運輸的安全指導，最大限度地避免發生人為海運事故;三根據就近原則，通過各國協調和協商采用分區劃塊的方式，負責海難事故的救助和救援。中國隨著經濟實力的增強和國家地位的提高，在海上通道和航道安全保障領域應該做出與一個負責任大國形象相匹配的貢獻。一借助IMO國際組織這個平臺，積極主動參與國際海上運輸安全保障的建章立制工作。二是健全和完善相應的隊伍和裝備技術履行國際海上救助和救援義務。尤其是對黃海、東海和南海家門口海上安全保障應該義不容辭承擔更大的責任和義務。三是隨著上海航運中心、金融中心、貿易中心、經濟中心四個中心的形成和深化，尤其是上海自貿區成功運營直至推廣全國，上海將成為中國建設海洋強國，發展海洋經濟的突破口，21世紀絲綢之路揚帆起航的策源地。屆時上海不僅是長三角的帶頭羊，也是亞太地區的海上貿易、海上航運的樞紐，上海不僅是中國的上海，也是地區乃至世界的上海。再加上中國在海外的投資和海外在中國的跨國公司，當今的海上絲綢之路——海上貿易之路更加繁忙和欣欣向榮，海上交通運輸任務更加繁重，確保海上航運安全任重道遠。中國作為海洋大國，負責任的大國肩負重任，不僅為本國的海上航運安全深謀遠慮，還必須對地區乃至全球構建海上交通運輸安全體系做出應有的貢獻。

　　確保海上交通安全是一個系統工程，涉及各個領域，各國利益，各海區環境，單靠一個國家是不現實，不可能的，必須全球沿海國家團結一致，相互協調，密切配合，才有可能達到理想的境界。從這個意義上講保障海上航道和通道的安全暢通，不僅僅涉及外貿、航運直接相關的企業和集團，更大的責任和任務在于政府，尤其是職能部門的運作，各國外交、海事、軍隊以及學術界應該首當其沖。21世紀的海上絲綢之路就是海上貿易之路，確保海上貿易之路安暢就需要各國的攜手合作，而且這個任務是長期的，持續的，不斷有新的問題和矛盾出現，因此具有非常大的挑戰性和艱巨性。但是，中國作為海洋大國，負責任的大國，只能全力以赴迎著困難上別無其它辦法。當今海上絲綢之路，敢問路在何方，路在腳下。用的上一句中國人非常熟悉的老話，胸懷全局放眼世界才能解讀好21世紀的海上絲綢之路;只有有了站在上海灘，眼望全世界的遠大目光和胸懷才能實現開拓當今海上絲綢之路的偉大夢想。

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