【核心提示】網絡領域天生就是由攻擊能力所左右的，因為網絡舞臺從來都是動態的，無論防御措施如何發展，都會有相應的方法去突破，攻擊總是勝過防御方面的“改進”。

　　美國國際政治學家約瑟夫·奈在《權力的未來》一書中提出了網絡權力理論，成為指導美軍進行網絡空間戰略的新戰略理論。自2008年開始，美國五角大樓相繼拋出了《網絡作戰戰略構想》、《網絡空間作戰戰略》、《網絡空間國際戰略》、《網絡空間司令部戰略構想》等戰略性指導文書，正式把網絡空間納入與陸、海、空、太空并列的“行動領域”，并基于此提出了“網絡威懾”理論。

　　網絡威懾對傳統威懾理論產生顛覆性影響

　　戰爭威懾理論認為，威懾就像氧氣一樣，當它的含量充足時，很少能夠引人注目;當它的含量稀少時，卻非常引人關注。基辛格認為：“軍事威懾要想取得成功，必須具備三個要素：一是力量;二是使用力量的決心;三是使潛在的侵略者認識到這兩點。”

　　在網絡空間中實施威懾，是一種能夠迫使對方放棄攻擊行為的網絡空間行動能力。通過威懾，使對方認識到如果要發動網絡攻擊將會導致大規模的報復行動，并因此付出高昂的成本。相比于其他軍事威懾而言，網絡威懾是在虛擬媒介上展開的行動，但又與現實中的軍事行動緊密相連，更具復雜性。

　　一方面，由于發動網絡攻擊只需要一臺電腦和一根網線，單個人就能發起攻擊，是一種低廉而簡單的攻擊方式。網絡作戰的主體因此呈現出多元化、散布式的特點，即使能夠準確地從信源、信道、信宿上確定攻擊行為，也無法確定攻擊發起者是國家政府、恐怖組織還是個人行為，更難以準確找到報復對象。一旦弄錯報復對象，不僅會有損威懾的邏輯，還會制造一個新的敵人。

　　另一方面，網絡攻擊的性質難以確定。美軍把網絡攻擊的動機分為四類：誤差(errors)、壓制(coercion)、優先(preemption)以及惡意(spite)。即使如此，也還是無法獲得“偵測和先發制人”的時間，一旦發現網絡中的信息元是“壞”的，攻擊已經開始了，從而使威懾無效。更何況，還有一些攻擊動機是因為個人對于國家安全系統的好奇而引發的，純粹是一種“智力的角逐”，并非出于惡意。因此，美軍認為，威懾也許可以防止敵對國家首先發動進攻，但是同樣也可能促使他們更精心地隱藏自己的作案痕跡，繼續攻擊。

　　基于上述網絡攻擊的復雜性，美軍認為，在大國之間建立相互的威懾系統，沒有國家能夠破壞網絡平穩，從邏輯上說是更為穩定的，也可能是更為和平的。但事實是，網絡力量一旦與軍事力量同時使用，則會使戰爭變得更加復雜。網絡攻擊行動有可能單獨使用，但軍事行動的成功必然依靠網絡空間的安全可靠;網絡威懾因為其本身的復雜性，對傳統戰爭威懾理論產生了顛覆性的影響。

　　核威懾是一次性且對稱的，人類一旦卷入核戰爭實施報復，后果不堪設想。但網絡威懾則是可以重復的，因為沒有一套網絡報復行動可以一次性消滅敵對國家、打倒敵對政府或解除敵國武裝。只有不斷地修正威懾政策，通過幾個波次的網絡報復行動，才有可能分出高下。在實施這些行動中，美軍并不占有優勢，因為美軍比其他國家的軍隊更加依賴信息系統。

　　積極防御是實施網絡威懾的首選之策

　　威懾是困難的，在應對網絡空間的不確定性時，將會變得更加困難。美國網絡作戰戰略認為，比較有效的防御能力才是致命的網絡攻擊能力。要實現有效的威懾，必須實施不斷發展變化的防御作戰，確保自身的網絡空間安全可靠。正如蘭德公司的研究報告《網絡威懾與網絡戰》所言：“網絡防御給網絡威懾姿態增加了可信度。”換言之，一個國家的防御能力越強，敵對國家對其攻擊的成功率就越低，其網絡威懾政策遭到考驗的次數也越少，獲得的可信度就越高。著名戰略學家赫爾曼·卡恩說過：“具備防爆掩體使核威懾更可信。”基于此，美軍不斷加強網絡防御能力，向潛在對手充分展示承受網絡攻擊反報復的能力，從而迫使敵對方因為懼怕事態擴大而付出高昂的代價，以致不敢輕易發動網絡攻擊。

　　就當前來看，美軍網絡防御的投入不斷加大，重點建設方向有四個方面。

　　一是國防部負責改進網絡維護實踐以提高網絡安全。通過良好的“網絡衛生”堵塞國防部系統的多數漏洞和減少敵對方對系統實施的惡意攻擊，促進用戶和管理員良好的網絡安全實踐、安全的網絡設計和實施以及智能有效的網絡配置管理的應用，確保網絡系統的安全性和整體性。

　　二是阻止和減少內部人士的威脅，防止敏感和秘密信息泄漏，進一步強化目前的信息保障規范。將工作重點集中于通信、人員訓練以及新的技術和程序，在職員隊伍中建立強大的信息保障文化，強化個人的責任，加強責任追究、內部監視和信息管理能力。

　　三是以積極的網絡防御能力阻止潛在對手對國防部網絡和系統的入侵。這種網絡防御能力既要以傳統方法為基礎，還要用新的作戰概念補充最佳實踐，利用傳感器、軟件和情報預警等，及時發現并阻止網絡侵襲活動，減輕對國防部網絡的破壞程度，確保這種威懾始終存在。

　　四是著手開發新的防御作戰概念。建立一個自適應的、動態的國防部網絡與系統防御，以確保網絡及系統的彈性和智能多樣性，進一步提高網絡空間行動的自適應性。

　　確保摧毀才能真正威而懾之

　　保持強大的網絡威懾能力，不能寄希望于開發具有網絡威懾能力的防御系統，而是要通過采用公開透明的政策，大力宣揚任何對手都不能承受其攻擊的網絡脆弱性和己方業已形成的強大攻擊能力，使潛在對手從有效的網絡攻擊能力中尋求推導潛存的威懾，從而致使其被迫放棄攻擊行動。美軍智庫專家認為，在這種戰略指導下，才能夠真正形成領先的威懾系統，并在對手中形成如下概念在美國遭到網絡攻擊的情況下，美軍是有能力進行有效的二次打擊的，從而達到威而懾之的目的。

　　美軍鷹派人士認為，網絡領域天生就是由攻擊能力所左右的，因為網絡舞臺從來都是動態的，無論防御措施如何發展，都會有相應的方法去突破，攻擊總是勝過防御方面的“改進”。所以，美軍不應該僅滿足于開發、改進和完善其防御技術，而應該在網絡攻擊舞臺獨占鰲頭，加劇網絡攻擊的不對稱性，從積極防御走向確保摧毀，讓對手毫無還手之力。美軍正在大力研發網絡攻擊武器，旨在對敵對方采取虛擬破壞，削弱其技術和基礎設施，大規模地實施報復行動，使其望而生畏而不敢貿然行動。

　　美軍的網絡攻擊學說把確保摧毀政策捧得極高，認為這種政策是公開的、透明的、相互的和攻擊性的，會有足夠的新威懾力，不僅能夠給國家領導提供更多選擇，也能阻止網絡流氓行為。但是對其爭論卻從來沒有停止過，因為網絡攻擊的主體具有不確定性，動機也難以明確，任何一次網絡攻擊行動都將牽涉到政治、外交、經濟等領域。非法入侵潛在對手的電腦，是不符合國際法的，也是包括美國在內的世界各國所不允許的。因此，我們可以說，這種基于確保摧毀的網絡威懾理論仍然是美國充當世界警察角色的強權邏輯，并不是廣大渴望和平人士所希望的，當引起各國警覺。

　　(作者單位：南京政治學院)

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