今年兩會上，來自全國政協委員、中國移動奚國華董事長有關“大力推進國家信息化戰略”的提案引起了廣泛關注。對此，三位新華信息化專家——國務院發展研究中心高級研究員、中國信息化聯盟常務副主任鄧壽鵬，農工民主黨中央副主席、南京郵電大學校長楊震、社科院信息化研究中心秘書長姜奇平專門接受了新華網記者的訪談，對此發表了看法。

　　奚國華在提案中指出，信息化關系國家發展全局，應將大力推進信息化作為一項重大國家戰略任務來抓。應當發揮我國體制機制優勢，要像組織“兩彈一星”、“航天航空航母工程一樣，在核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件等信息化核心技術領域組織國家攻關。

　　2013年3月7日，國務院發展研究中心高級研究員、中國信息化聯盟常務副主任鄧壽鵬做客新華網兩會特別訪談。新華網 李欣 攝

　　五大核心領域被國外壟斷

　　目前，互聯網基礎設施的五大核心技術領域，即高性能計算機、操作系統、數據庫技術、網絡交換技術和信息資源庫，全部被國外IT巨頭壟斷。

　　奚國華不無憂慮地指出，“2007年以來，我國與發達國家在信息化領域差距正在重新拉大”。他指出，“我國在發展信息化的核心技術方面缺乏國際競爭力。”人大代表，南京郵電大學校長三位專家十分認可這一觀點，他說：將信息比喻為和“水、電、氣一樣重要的生活基礎設施”，如果要使用，必須保證其安全。當前，我國急需在互聯網核心技術領域取得突破，縮小與發達國家的差距。

　　三位專家說，現在我國在信息技術方面，高精尖的技術必須從外國購買，硬件軟件都不是我們自有的技術，讓人不禁要問，這些我們在使用的“基礎設施”安全嗎?是否留有侵權的后門?尤其是，下一步，即將到來的“物聯網”時代，現實中的物體，將通過傳感技術，與信息直接掛鉤，如果不能掌控核心技術，將在信息化競爭中進一步落后，安全受到極大威脅。他們強調，國家必須高度重視信息安全，否則這個基礎設施不安全，那對國家可能會產生的嚴重后果不可想象。

　　2013年3月7日，全國農工民主黨中央副主席、南京郵電大學校長楊震做客新華網兩會特別訪談。新華網 李欣 攝

　　發揮體制優勢展開攻關

　　奚國華委員在提案中指出，我國應當下決心發揮體制機制優勢，在核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件等信息化核心技術領域組織國家攻關，“充分認識要像‘兩彈一星’、‘航天航空航母工程’一樣組織信息化核心技術國家攻關的必要性”。

　　三位專家認為，將來發展的最終趨勢，是將高端的信息化技術掌握在我國自己手中，最好是能夠占領國際市場，而在目前來看，我國還處于查缺堵漏的階段。他們說，如果核心技術不是自己的，安全就不是絕對的。

　　信息化核心技術不同于其他技術，單靠市場的調節以及各大公司、科研單位單方面的努力難以完成突破。目前，美、俄、英、法、印、日、德、韓等國家均將網絡空間部署提升至國家戰略層面，想要從外部獲得技術支持，可謂是“天方夜譚”。因此必須發揮“自強不息、艱苦創業”的精神，以國家為總指揮，統一協調部署，集中現有的優勢力量，加大投入，在核心技術領域的取得實質性進展，建立我國自主研發的技術體系。

　　2013年3月7日，社科院信息化研究中心秘書長姜奇平做客新華網兩會特別訪談。新華網 李欣 攝

　　國家信息化戰略是大勢所趨

　　十八大報告指出，“實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”

　　本次兩會上，許多來自通信、互聯網企業及通信技術學界的代表委員也就“國家信息化”提出了自己議案提案，如何從國家層面促進信息化產業的發展，成為一個共同的話題。據有關媒體報道，中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平曾表示，我國信息化水平的距離被拉大，原因之一在于國家對信息化的核心技術、基礎設施重視不夠。姜奇平甚至認為，在“四化同步”(工業化、信息化、城鎮化、農業現代化)中，信息化應該走在最前面。

　　三位專家認為，此前，我國已經出臺了許多重大專項計劃發展信息技術和信息化產業。現在，我國的信息技術發展既面臨挑戰，也存在很大機遇。以新興的“物聯網”為例，我國與美國在“物聯網”技術上幾乎同時起步，如集中力量加大投入，我國也可以在物聯網的發展上占領先機。三位專家指出，中國必須在技術上走在世界的前列，將來這些技術應該由我們中國自己來搞，掌握在我們自己手里，甚至是國際標準要由我們來做，在這個基礎上才能談到真正的安全。

　　網絡空間發展亟待國家戰略——新華信息化專家解讀國家信息化戰略（二）

　　今年兩會上，來自全國政協委員、中國移動奚國華董事長有關“大力推進國家信息化戰略”的提案引起了廣泛關注。其中有關抓緊制定《國家網絡空間發展和安全戰略》建議，在業內外更是引起共鳴。這是在美、俄、英、法、印、日、德、韓等西方發達國家將網絡空間部署提升至國家戰略層面之后，由我國電信運營商“兩會”代表首次將國家網絡空間的發展和治理策略提上議程。新華網記者專訪了國務院發展研究中心高級研究員、中國信息化聯盟常務副主任鄧壽鵬，全國農工民主黨中央副主席、南京郵電大學校長楊震，中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平，請三位專家對此作了專門解讀。他們提出，當前我國ICT產業站在又一個新高度上，急需增強頂層設計，包括出臺網絡空間發展和安全國家戰略，以便更好地推進國家信息化戰略落地。

　　網絡安全仍是信息化軟肋

　　三位專家表示，人類正在全面步入信息社會，以通信網、互聯網、廣電網、物聯網為主體的信息網絡成為整個社會賴以運轉的基石。信息網絡安全狀況如何，不僅涉及經濟安全、金融安全，同時也涉及國防安全、政治安全和文化安全。網絡質量如何，直接影響老百姓生活工作娛樂健康，決定民生幸福指數。信息技術及網絡設施就像水、電、煤、氣等基礎設施，如果不安全，肯定沒人敢用。

　　鄧壽鵬認為，網絡安全是個很重要的問題，已成為信息時代人類共同面臨的挑戰，它將永遠存在，目前還是信息化的軟肋。如，信息系統在預測、反應、防范和恢復能力方面存在許多薄弱環節;云計算方興未艾，企業現在把資源交給云關，恐怕還不能十分放心。

　　楊震表示，信息安全涉及范圍很廣，包括現在的互聯網、未來的物聯網等。物聯網是互聯網的擴展和延伸，今后一臺電腦或者是一瓶水可能都有傳感性。這里涉及到信息采集如何進行、怎么處理、誰有權訪問等等問題。他強調，國家必須高度重視信息安全，基礎設施不安全，那對國家可能會產生的嚴重后果不可想象。

　　姜奇平認為，當前我國網絡安全狀況十分突出：計算機系統受病毒感染和破壞情況普遍;黑客活躍;信息基礎設施面臨挑戰……因而，制定具有戰略眼光的系統治理思路及國家級的高規格應對策略，迫在眉睫。在全國兩會期間，奚國華委員以國家級電信運營商“兩會”代表身份提出抓緊制定《國家網絡空間發展和安全戰略》建議無疑具有深刻現實意義。這是對國家信息化戰略的一個促進信號。

　　制定網絡空間戰略適逢其時

　　重視網絡空間戰略已成全球共識。西方許多發達國家紛紛加強對網絡安全的重視，調整其網絡空間的戰略部署。2011年5月，美國發布《網絡空間國際戰略》。2011年11月，英國政府發布《英國網絡安全戰略》。在天地之外，虛擬網絡空間已經成為新的戰場空間。美軍早在2009年就正式組建網絡司令部，并擬將編制人數從現有的900人擴充至4900人，以應對來自國外對手的“網絡威脅”。近日俄羅斯也加快了組建網軍的步伐，負責網絡空間作戰的網絡司令部有望于2014年初掛牌成立。三位專家提出，對我國未來的網絡信息對抗能力應該充滿信心，但準備要趁早，抓緊制定《國家網絡空間發展和安全戰略》建議的提出適逢其時。

　　三位專家非常贊同奚國華委員的具體建議：對我國現有的網絡空間安全政策和管理手段進行全面的梳理和反思，找出優點和弱點、成功和不成功之處，完善形成科學的網絡空間治理和安全觀。

　　在此基礎上，三位專家還分別作了補充闡述。楊震強調，信息安全跟技術密切相關，掌握網絡信息核心技術才能真正實現安全。當前我國大部分電子設備、硬件軟件屬于非國產，一些核心、高端技術都掌握在國外企業手里。那么信息在采集、處理、傳輸過程中，可能存在隱患。對此，國家要出臺相應措施，對我們購買什么產品要有明確規定，如有些地方需要物理的隔絕、電池的屏蔽等等。中國必須在技術上走在世界前列，創造由中國發明的、具有自主知識產權的、最好將來能夠占領世界市場的信息安全產品。只有在這個基礎上才能談到真正的網絡安全。

　　“四化”并舉 還需信息化先行——新華信息化專家解讀國家信息化戰略(三)

　　近日全國政協委員、中國移動董事長奚國華提交的關于“大力推進國家信息化戰略”的提案，新華信息化高級專家顧問、中國信息化推進聯盟常務副理事長鄧壽鵬和社科院信息化研究中心秘書長姜奇平，與新華網記者進行了座談。十八大報告指出要“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”“四化”并舉，其實并不是齊步走的意思，而應該是信息化先行，發揮信息化的先發優勢，給工業化、城鎮化和農業現代化增加更多的附加值。

　　自從1993年9月，美國政府宣布實施 “國家信息基礎設施”(National Information Infrastructure，簡稱NII)，興建 “信息高速公路”的20年時間里，信息產業一直是世界經濟發展的龍頭產業。專家預測，未來10年，在生命科學和新能源技術取得重大突破之前，信息產業將繼續擔當世界經濟發展的“領頭羊”。奚國華的提案說 “2007年以來，我國與發達國家在信息化領域差距正在重新拉大。” 在“四化”中，代表更新生產力的信息化的相對落后，不僅會拖“四化”后腿，更會讓工業化、城鎮化、農業現代化在發展進程中，付出更多的資金、資源、環境和時間的成本，發展質量也會大打折扣，這更增加了信息化先行的必要性和緊迫性。

　　信息化是支撐點、驅動力和引領者

　　鄧壽鵬認為，信息化是“四化”并舉的支撐點、驅動力和引領者。抓住信息化，就抓到了現代化的根基和未來。他說，在信息化領域的普遍服務上，在中低層次上中國和發達國家的信息化水平沒有差距。在不少高端信息化領域，中國和發達國家的差距拉大了。高端的信息化產品很難買到，而且，進口的高科技產品也不如自己制造的安全系數高。鄧壽鵬的觀點和奚國華提案中“發揮體制機制優勢，要像組織‘兩彈一星’、‘航天航空航母工程’一樣，充分認識組織信息化核心技術攻關的必要性，在核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件等信息化核心技術領域組織攻關。”部分，形成了呼應。

　　姜奇平說，新“四化”的提出，已經體現出國家對信息化的重視。國家已經把信息化納入目標和任務體系，而不僅僅是單純的戰略。姜奇平認為，十八大報告中沒有提到的“信息化和城鎮化的關系”非常重要。我們要避免西方國家工業化過程中大造“物質城市”的做法。不要靠單純的工業化建造城鎮化，反過頭來，再用信息化消除不良影響。而要信息化和城鎮化并舉，從集中配置資源到分布式建設城鎮化，依靠信息設施的投入，來減少城市化進程中的碳排放和污染問題，依靠信息化建設智慧城市，帶動電子政務和社會主義民主。依靠先行的信息化，帶動工業化、城鎮化和農業現代化，既有經濟意義，也有社會意義。

　　信息化先行 要求信息化人才先行

　　奚國華在提案中提出“在發展信息化的核心技術方面缺乏國際競爭力。”在討論如何通過頂層設計和統一規劃，避免低水平重復建設和信息孤島現象時，鄧壽鵬說，在信息化核心領域之一的超級計算機方面，我國(指銀河系列和天河系列巨型機)曾經獲得過世界第一，目前也在世界領先之列。但是，在芯片、操作系統等更廣泛的核心領域，我們和發達國家還有很大差距，核心技術嚴重依賴引進。因此，我國要靠更加靈活的政策，加大對高端人才的吸引力度。加大對知識產權的保護力度，保護大家的研發熱情。鄧壽鵬的話告訴大家，信息化先行，要信息化人才政策先行，保護信息化人才的研發熱情先行。

　　姜奇平說科研和市場脫節的問題，在863計劃實施后有所好轉。但是，不少研究者還存在著把應用放進項目后，項目結束就把應用“馬放南山”。產學研脫節問題，沒有得到根本解決。而企業加大研發，就會面向市場。華為的研發，就打破了網絡交換和路由技術的西方壟斷。而涉及到安全領域的研發，還需要舉國體制來進行投入。他還提到，要用豁免國內技術開發者責任的政策，來鼓勵中國企業使用國貨。新技術設備出現非人為事故時，要豁免研發者和使用者的過失，形成大家爭用新技術成果的氛圍。同時，加強金融對信息化技術的支持力度，避免新的VIE產生。姜奇平的話，涉及到用更好的市場引導機制和改進錯誤追究的辦法，來保護研發者，來促進研發成果的普遍使用。從而，讓“信息化先行”落到實處，保證“信息化先行”的效果。

　　開放合作 避免形成新的信息孤島

　　奚國華提案中提到“信息化關系國家發展全局，應將大力推進信息化作為一 項重大國家戰略任務來抓”。而信息化涉及經濟、社會、科技、外交等各個方面，極為復雜。大家在討論復雜性體現在哪里時，鄧壽鵬說，應該在安全前提下，盡量的開放，避免產生新的信息孤島。發展是硬道理，更廣泛的開放，有利于吸收更先進的生產力。在姜奇平談到要善于運用國際規則，和建立國際信息化新秩序時，鄧壽鵬補充道，“學習西方某些國家的全產業鏈審查，來保護信息安全，已經足夠了。

　　在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上，國務院總理溫家寶的政府工作報告中指出，加快建設新一代信息基礎設施，促進信息網絡技術廣泛應用。廣泛的應用，才能形成信息化市場的規模效應，從而降低成本，提高效率。信息產業不僅是單獨的“四化”目標之一，更是其它“三化”騰飛的“雙翅”，是提高其它“三化”科技含量和效率的鑰匙。信息化領域更寬范圍的開放，更廣泛的應用，可以提高整個“四化”生產力水平。信息化先行一步，對整個“四化”的發展，能起到事半功倍的作用。

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