眾所周知，政治是人類復雜而高級的社會活動，任何一項政治活動都需要經過思想準備、組織動員、綜合發動、深入推進、效果檢驗等多個環節而最后完成，

　　當今中國各種各樣的政治活動豐富多彩，總的說來呈現積極向上的姿態，有效地引領了經濟與社會的全面發展。但是，人們也不能不注意到，在一些地方和部門，卻有這樣一些活動，這種類型的政治活動以“文件”為核心，滿足于“文件”的運行循環，基本上以“文件”來包攬一切，用“文件”來代替一切，把實際工作變成了文件寫作，把講政治變成寫政治，對于這種類型政治活動，我們姑且將其稱為“文件政治”。

　　首先，“文件政治”之表演耐人尋味

　　搞“文件政治”的人，他們對待工作的基本態度，就是一紙“紅頭文件”包打天下，不管什么事情，也不管具體任務怎樣，第一想到的是發文，中心工作也是發文，到最后收尾總結還是發文，總之都是以文件為基軸，以文件開始，也以文件而告結束。這樣的工作生態，經年積累、沿襲積淀，成為沉疴痼疾，形成定式，如同現代化大工廠里的流水線一般周而復始、循環往復，以至于有些單位、有些部門簡直成了“文件”批發部。

　　其次，“文件政治”其特點相當突出

　　作為“文件政治”核心載體的“文件”，一般具有如下特點：一是八股文章。過去科舉考試中的八股文章之所以為人所詬病，就在于這種文章都一個模子刻出來，因而千篇一律、千人一面。“文件政治”之“文件”也是這樣，都是一個框子“框”下來，其中的內容也大差不差。有人曾調侃說，現如今“文件”具有極強的通用性，只需把其中具體單位改動一下，幾乎就可放之四海而皆準了。因而，彼此抄來抄去就成了家常便飯，真可謂“天下文章一大抄”也；二是政治套話。有人描摹說，現如今中國社會大致流行三種類型的話語體系，即政治話語體系，學術話語體系和生活話語體系，三類話語體系分割分裂情況嚴重，基本上各說各話，而政治話語體系脫離生活、脫離群眾的現象比比皆是，尤其在各種“文件”中表現突出，滿篇都是政治套話的文件在傳達捧讀之時味同嚼蠟，人們每每所看到的是，每當開會傳達文件的時候，蕓蕓聽者要么哈欠連連，要么就心有旁騖、在手機上打發時間了；三是冗長無味。因為有固定的格式套路，所以本來可以短短幾行字甚至幾句話就可以說完的事情，也一定是上要著天、下須接地長篇大論起來，說上一系列十分正確的廢話，雖然洋洋灑灑數千言，但其中可讀、可悟、可行的東西并不多，如同沒有什么肉餡的包子一般，看起來挺好看，吃起來實在不敢恭維，但人們又不得不吃，所以經常所見，就是皺著眉頭下咽了。

　　最后，“文件政治”的本質值得注意

　　有人說，文山會海的現象由來已久，雖然是毛病，但也不值得大驚小怪，冠之以“文件政治”，怕是夸大其詞、危言聳聽了。

　　竊以為，上述“文件”現象不能簡單以“文山”之辭以蔽之，也可以說，并非“文山”這么簡單，“文件”多是一回事，工作多難免文件多，但用“文件”來替代工作則是另外一回事，這是政治上不負責、不健康的行為，有的時候、有的地方甚至經常出現“今天發文明天要材料”、“今天部署工作明天就要上報”的情況，以至于經常發生接到文件后第二天甚至當天就得總結經驗上報的滑稽現象。更嚴重的是，許多文件還不管下級是否具備相應條件、是否具有相應能力，完全不管不顧地“要…要…要…”，開列出一大串工作清單，其用意十分清楚，那就是該說的都說了，該要求的也都要求了，該部署的也都部署了，剩下的就沒有發文者什么事情了。

　　顯然，這是把責任推卸給別人最簡單和最直接的辦法，用這種辦法推而行之，對上有交代，工作留痕跡，年終好總結，至于其中還有無虛假，這樣下來會搞出多少虛、弄出多少假來，則完全不予考慮。這樣一來，發文者與被發文者之間就形成了這樣一種關系，發文者權力大、責任小，被發文者責任大、權力小；于是，在“文件政治”之下，權力大者官僚主義沛然其中，責任大者則形式主義沉渣泛起，彼此之間形成即合作又對抗關系——下面用形式主義對抗上面的官僚主義，上面則用官僚主義來打擊下面的形式主義，你反我、我反你；同時，官僚主義又助長形式主義，形式主義也加重官僚主義，你幫襯我，我幫襯你，其實是一對壞東西。

　　從這個意義上說，嚴厲整治官僚主義、形式主義不可忽視“文件政治”現象，應該把“文件政治”當作官僚主義、形式主義的根子問題之一加以整治，把人們從“文件政治”泥坑中解救出來，從而建立起良好的政治生態。

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