【2024 年 6 月 26 日，石墨鉆探已在阿拉斯加石墨溪 3 英里的河段開采出超過 1400 萬噸礦物。】
2024年12月5日，美國國防部網站發表陸軍少校韋斯·辛內戈的文章《國防部利用<國防生產法>刺激關鍵供應鏈》指出：幾十年來，美國幾乎完全依賴國外的石墨來源——石墨是為電動汽車、軍事能源系統和其他現代生活核心技術提供動力的電池的關鍵組成部分，而中國生產了世界77%的石墨，精煉了90%以上的石墨，在市場上占據主導地位。隨著地緣政治緊張局勢加劇，這種依賴已成為一個明顯的弱點，國防部正在針對緊迫的安全挑戰采取戰略應對措施。
在阿拉巴馬州庫薩縣松樹叢生的山丘的陰影下，在阿拉斯加崎嶇的諾姆地區，在這兩個截然不同的景觀之下是巴馬星石墨項目和石墨溪礦床，它們是重建美國石墨生產企業的努力的基礎——這項事業對美軍的鋰離子電池至關重要。這些項目得到《國防生產法》（DPA）資金的支持，是解決國防工業基礎脆弱性的更廣泛努力的一部分，而這些脆弱性使國家面臨供應鏈中斷和敵對影響。
文章說，2022年國防部題為“確保國防關鍵供應鏈安全”的報告強調了問題的嚴重性，“為了保衛國家并威懾美國的對手，國防部努力確保我們的武裝部隊能夠可靠地獲得一切優勢。實現這一使命需要建立在有彈性、多樣化和安全的供應鏈之上的健康的 DIB（國防工業基礎）。”
美國已采取大膽措施來確保石墨供應。2021年2月，拜登的第14017號行政命令促進了對關鍵供應鏈的全面審查，其中石墨脫穎而出。中國2023年對石墨的出口限制加劇了緊迫性，給依賴該礦物的行業帶來了沖擊，并突顯了國防部為降低風險所做的努力。
【喬·拜登總統于 2022 年 3 月 31 日在底特律援引電池材料國防生產法。】
負責工業基礎政策的助理國防部長勞拉·泰勒-凱爾 (Laura Taylor-Kale) 擁有管理科學與工程博士學位，她在2024年10月的新聞發布會上強調，世界大事要求美國國防工業戰略進行長期轉變，“我們已經看到我們需要多快地提高應對沖突的能力，”她說，“世界事件迫使我們為長期做好準備并采取不同的計劃。”泰勒-凱爾還強調了為加強供應鏈而對關鍵行業進行的歷史性投資范圍，并將其描述為無數額外計劃和伙伴關系的催化劑。
DPA最初旨在解決戰時緊急情況，現已發展成為長期工業規劃的強大工具。根據其第三章授權，國防部已將資金用于BamaStar石墨項目，該項目獲得了320萬美元，用于建立完全國內石墨生產管道的可行性研究。
與此同時，美國已知最大的石墨礦床阿拉斯加的Graphite Creek獲得了3750萬美元的獎勵，以加速包括先進制造和回收在內的垂直一體化供應鏈的發展。這些項目只是解決DIB漏洞的更廣泛計劃的一部分。
這些投資反映了國防部在供應鏈安全方面的戰略轉變。盡管歷來都是被動反應，但現在優先考慮審慎，使工業產能與未來需求而不只是眼前的危機保持一致。這種轉變不僅限于儲存原材料，還側重于建設基礎設施、伙伴關系和政策，以確保持續的彈性。
2024年10月公布的《國防工業戰略實施方案》（NDIS-IP）是這一戰略方針的關鍵框架。負責工業基礎復原力的副助理國防部長卡拉澤皮里（Carla Zeppieri）總結了六項舉措，強調了緊迫性和協作的必要性。其中一項舉措側重于“管理國防生產和供應鏈”，其中包括本土國防關鍵能力和增強網絡安全。澤皮里指出了降低供應鏈內單點故障等風險的重要性，特別是對于對軍事技術至關重要的專用組件。
NDIS-IP注重聯盟合作是另一個亮點。澤皮里指出：“我們將利用各自的優勢建立聯盟DIB能力網絡，以實現共同的有效性和彈性。”該框架與國防部的綜合威懾戰略相一致，特別是在印太地區，該地區對關鍵材料的敵對影響構成了越來越大的威脅。
在同一次新聞發布會上，泰勒-凱爾談到了這一戰略的更廣泛影響，“綜合威懾、經濟安全、國家安全和我們國家的軍事實力是相輔相成的，”她還強調，國防部致力于通過風險框架和即將發布的機密附件中的詳細指標來衡量進展情況。
【2024 年 6 月 26 日，阿拉斯加西部石墨項目地質、工程和環境現場工作總部。】
這些投資已經初見成效。DPA對Graphite Creek的3750萬美元投資，促進了4.35億美元加工設施的計劃，并且對稀土磁體和微電子等其他關鍵行業的投資激發了私營部門的興趣和創新。泰勒-凱爾倡導這些投資，作為“今天的資本配置”如何轉化為“明天的彈性和維持指數級增長”的例子。
從網絡攻擊到自然災害的供應鏈中斷凸顯了商業和國防供應鏈的相互關聯性，解決漏洞是一項長期的工作，泰勒-凱爾解釋說：“當今投資的連鎖反應表明，當今工業基礎投資中的數千萬美元如何成為數億甚至數十億美元的彈性和維持性投資。”
盡管從高成本到監管障礙等挑戰仍然嚴峻，但國防部致力于向前推進。在2023年7月的講話中，泰勒-凱爾簡潔地闡述了這些利害關系：“石墨對國防至關重要，我們今天的投資是為了確保明天的彈性和安全。”
通過利用DPA等工具并促進公共和私人合作，美國正在重申其在關鍵材料和技術方面的領導地位。這些努力不僅解決了眼前的脆弱性，而且為更加安全和繁榮的未來奠定了基礎。正如泰勒-凱爾在NDIS-IP簡報中指出的那樣，“從戰略到實施的演變需要與關鍵參與者進行長時間的討論，以確保我們的合作伙伴之間的統一合作，這標志著國防工業政策的第一次。”
文章說，前進的道路需要堅定不移的承諾和戰略遠見，將今天的挑戰轉化為明天的機遇。在去年夏天的SelectUSA投資峰會上發表的演講中，國防部副部長凱瑟琳·希克斯強調了國防部對于維持彈性的決心，“我們比以往任何時候都更加關心供應鏈的安全性和彈性。”
（原創，作者系昆侖策研究院特約研究員，圖片源自美國國防部網站）
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
