一、香港的“國中國”地位

　　“占中”折騰了一個(gè)多月之久，至今不肯罷休。昨據(jù)香港星島日報(bào)網(wǎng)報(bào)道,香港學(xué)聯(lián)計(jì)劃本周六前往北京,向中央官員表達(dá)對(duì)政改的訴求。

　　竊以為，所謂表達(dá)訴求，只不過是想借亞太經(jīng)合組織峰會(huì)之機(jī)向中央施壓罷了。

　　本人此前曾寫一篇《“占中”與一國兩制》，認(rèn)為今天香港的亂象，與“一國兩制”有著必然的聯(lián)系。即“沒有一國兩制，就沒有今天的‘占中’。”

　　究其根源，是中央給予香港的“度數(shù)”過高的自治權(quán)，把一些香港人嬌寵壞了。高度的自治權(quán)，使得某些港人忘乎所以，自視香港為“國中之國”而視自身為“上國之民”!

　　何謂國中之國?《中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》：“香港特別行政區(qū)直轄于中華人民共和國中央人民政府。除外交和國防事務(wù)屬中央人民政府管理外，香港特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。”

　　這樣的自治程度有多高?作為國家實(shí)體，它只差沒有外交自主權(quán)和擁有軍隊(duì)的權(quán)力了。而軍隊(duì)并不是國家實(shí)體的必備構(gòu)件，世界上沒有軍隊(duì)的小國家就有20多個(gè)，大約占了現(xiàn)有國家總數(shù)的十分之一。外交方面，中央政府雖然沒有給予它完全的自主權(quán)，但是，《基本法》的《對(duì)外關(guān)系》一章中也給予其直接與外國政府打交道的權(quán)力，只是規(guī)定必須以“中國香港”的名義行使這種權(quán)力而已。如：《基本法》第一百五十一條：

　　“香港特別行政區(qū)可在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)、通訊、旅游、文化、體育等領(lǐng)域以‘中國香港’的名義，單獨(dú)地同世界各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展關(guān)系，簽訂和履行有關(guān)協(xié)議。”

　　一個(gè)“等”字，把涉外事務(wù)領(lǐng)域幾乎囊括盡了。 除了這些領(lǐng)域，我都想不出還有一些什么領(lǐng)域了。

　　如此高度的自治，要那些不懷好意的港人不把香港當(dāng)作“國中國”，真的是很難的事。

　　何謂“上國之民”?這些人自我感覺其地位高于內(nèi)地中國人民一等，好像自己是中國之上的另一個(gè)國家的人。如今年2月16日由一小撮港人發(fā)起的“驅(qū)蝗行動(dòng)”，視內(nèi)地人為蝗蟲，把港英時(shí)期的“龍獅旗”拿出來示威，對(duì)內(nèi)地游客高呼“蝗蟲”、“滾回去”。如此的輕視內(nèi)地中國人，比當(dāng)年洋人的“華人與狗不得入內(nèi)”也好不到哪兒去。

　　造成其“上國之民”姿態(tài)的原因，除了中央給予的自治權(quán)過度和施恩過度以外，香港政府在某些方面的國際地位遠(yuǎn)超中央政府也是一個(gè)不可小視的原因。譬如特區(qū)政府護(hù)照的“含金量”就遠(yuǎn)勝于中國政府的護(hù)照。香港護(hù)照獲得免簽的國家有說140來個(gè)、有說150余個(gè)，而中國護(hù)照可以免簽的國家卻只有20來個(gè)。

　　這種客觀存在的事實(shí)，不能不造成某些心懷不測的港人的妄自尊大。

　　香港的“國中國”位置，是到了應(yīng)該改變的時(shí)候了。

　　二 及早發(fā)出33年后香港內(nèi)地一體化的信息

　　中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法第五條：“香港特別行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。”

　　五十年彈指一瞬間，從1997年開始的五十年，到今天早已過去了三分之一，只剩下了三十三年!

　　“占中”究竟是為了什么?表面上看來，只是單一的要求“真普選”，實(shí)際上并不如此簡單。我認(rèn)為。“占中”的根本目的是在為三十三年后的香港去向與中央政府爭奪權(quán)力!這些人企圖在現(xiàn)有的“準(zhǔn)獨(dú)立”狀態(tài)下進(jìn)一步擴(kuò)張，以達(dá)到其不可告人的目的。這次“占中”一旦得手，下一次再下次“占中”必將接踵而來。而且，可以預(yù)言，愈是接近“第五十年”，這樣的行動(dòng)將會(huì)愈來愈頻煩，愈來愈激烈，愈來愈囂張。不達(dá)到三十三年后由他們主宰香港命運(yùn)的目的——即由他們決定未來香港的變與不變和怎樣變，這些人是絕對(duì)不會(huì)罷休的!

　　三十三年后的香港要不要變?沒說的，遺患無窮的“一國兩制”必須變!往何處變?實(shí)現(xiàn)香港與內(nèi)地一體化，不能有任何疑義!怎么變?從現(xiàn)在開始，逐漸的變，用三十三年的時(shí)間，把過度放出的權(quán)力逐步回收，最后全部收回，實(shí)現(xiàn)香港內(nèi)地一體。

　　不過，對(duì)某些香港人來說，對(duì)國際反華勢力來說，卻不是這樣的變。他們要反對(duì)這樣的變。所以，今天，我們很有必要向國際反華勢力、向某些香港人發(fā)出這樣的信息：香港與內(nèi)地一體化，中國政府已經(jīng)下定了決心!任你們怎樣折騰，都是白費(fèi)力氣。發(fā)出了這樣的信息，就是對(duì)國際反華勢力和“占中”最好最有力的回?fù)簟?/p>

　　三 為33年后香港與內(nèi)地一體化早作謀劃

　　有人一定會(huì)認(rèn)為，還有三十三年時(shí)間，現(xiàn)在就開始圖謀香港與內(nèi)地一體化，是不是為時(shí)過早?我說，不是過早而是有點(diǎn)晚了。

　　首先，這個(gè)問題，從作出“五十年不變”承諾的那天起就應(yīng)該考慮：將會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果，到時(shí)怎樣應(yīng)對(duì)等問題都必須考慮到。如此重大的國事，沒有這種長遠(yuǎn)的考慮，是不能隨意作出“五十年不變”承諾的。只顧眼前的暫時(shí)的“平穩(wěn)交接”而不顧五十年后的“平穩(wěn)改變”是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

　　其次，是形勢所逼。現(xiàn)在，“一國兩制”的遺患越來越清晰的顯現(xiàn)在我們的眼前，已經(jīng)到了不能不正視的時(shí)候。借用《左傳·鄭伯克段于鄢》中大夫祭仲警示鄭莊公一段話：“姜氏何厭之有?不如早為之所，無使滋蔓，蔓難圖也。蔓草猶不可除，況君之寵弟乎?”香港反對(duì)派的欲望無窮，必須早作圖謀，不要使它滋蔓，滋蔓了就難以對(duì)付。蔓草尚且難以除掉，何況是有著外部勢力支持的香港反對(duì)派和“港獨(dú)”分子呢!

　　再次，三十三年后的香港“改制”比十七年前的香港回歸難度大得多。

　　十七年前的香港回歸只是換一個(gè)新主，而且可以從新主手上獲取舊主從未給予過的許多優(yōu)惠。這樣的回歸，一帆風(fēng)順是理所當(dāng)然勢所必然的事，而開始謀劃的時(shí)間卻是在回歸的十四年前。

　　三十三年后的“改制”，勢必會(huì)觸及方方面面的利益，將會(huì)冒出很多現(xiàn)在難以料到的復(fù)雜問題，中央政府如果不將主動(dòng)權(quán)牢牢地掌握在自己的手上，到時(shí)候就很難處理好這些不斷冒出的問題，就很難保障香港社會(huì)不發(fā)生動(dòng)亂，除非接著又來一個(gè)“五十年不變”!

　　四 關(guān)于修改《基本法》的建議

　　任何一個(gè)國家，都不存在永久不變的固定法。《憲法》可以修改，《刑法》可以修改，《民法》可以修改……。我把這種現(xiàn)象稱為“國無常法”。《香港特別行政區(qū)基本法》自然也不能例外。當(dāng)年制定《基本法》的人也考慮了這種情況。《基本法》第一百五十九條：

　　“本法的修改權(quán)屬于全國人民代表大會(huì)。 本法的修改提案權(quán)屬于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國務(wù)院和香港特別行政區(qū)。……”

　　這就是說，《基本法》是可以修改的，全國人大有權(quán)修改《基本法》。至于“五十年不變”僅僅適用于《基本法》中的一條，即第五條：“香港特別行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。”

　　這一條限定的五十年時(shí)間，是不能變的。限定的事項(xiàng)，就我國目前的社會(huì)制度和生活方式來看，這個(gè)限定已經(jīng)沒有大多的必要，再來一個(gè)“五十年不變”或者“兩個(gè)五十年不變”都不成問題。

　　第五條之外的其余各條都可以修，都可以改，都可以變。從目前的香港局勢來分析，為糾正香港的“國中國”位置，修改《基本法》應(yīng)該盡快地提到全國人大常委會(huì)的議事日程。故作如下建議：

　　（一）將《憲法》中的幾項(xiàng)公民義務(wù)納入《基本法》

　　在《基本法》第三章“居民的基本權(quán)利和義務(wù)”中，列出的權(quán)利共十六條，而列出的義務(wù)僅一條，即第四十二條“香港居民和在香港的其他人有遵守香港特別行政區(qū)實(shí)行的法律的義務(wù)。”由此也可以看出當(dāng)年制定《基本法》時(shí)對(duì)香港公民是何等的寬松懷柔。這也是造成部份港人“上國之民”心態(tài)的一個(gè)重要原因。為了糾正這部份人的妄自尊大，明確自己的身份是一個(gè)普通的中國人，明確自己作為中國人在享有國家保障的權(quán)利同時(shí)，還必須承擔(dān)對(duì)于國家的義務(wù)。因此，建議將《中華人民共和國憲法》下列各條補(bǔ)充到《基本法》第三章的《居民基本權(quán)利和義務(wù)》中。

　　第五十一條　中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

　　第五十二條　中華人民共和國公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。

　　第五十四條　中華人民共和國公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為。

　　第五十六條　中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)。

　　香港人作為中國公民，憑什么理由連這點(diǎn)對(duì)國家的最起碼義務(wù)都可以不必承擔(dān)!?國家為什么不立法要求他們必須承擔(dān)這些起碼義務(wù)?!

　　（二）廢除免稅條款

　　《基本法》第一百零六條：“香港特別行政區(qū)保持財(cái)政獨(dú)立。香港特別行政區(qū)的財(cái)政收入全部用于自身需要，不上繳中央人民政府。中央人民政府不在香港特別行政區(qū)征稅。

　　征收稅費(fèi)是維持國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，也是調(diào)節(jié)國內(nèi)社會(huì)財(cái)富分配的一種手段，同時(shí)也是國家權(quán)力的一種體現(xiàn)形式，也可以說是國家主權(quán)的一種體現(xiàn)形式—— 連征稅的權(quán)力也沒有，談何主權(quán)!

　　所以，建議修改此條，香港與內(nèi)地一視同仁，依法向其征稅。即使是象征性征收也比不征收強(qiáng)。其意義不在征收的數(shù)額多少，而在行使國家的權(quán)力，體現(xiàn)國家的主權(quán)。稅率暫時(shí)可低于內(nèi)地，逐步提高，三到五年后，達(dá)到兩地一致。

　　依法納稅一條非常重要，哪怕是象征性的納稅也比全部免除強(qiáng)。沒有這一條，一些被恩惠寵壞頭腦的人便會(huì)冒出“香港人就是高中國人一等”的自我感覺;有了這一條，就可以時(shí)時(shí)提醒這些頭腦膨脹的人:“你就是一個(gè)受著中國法律約束的普通中國人”!

　　（三）分裂國家等行為應(yīng)由國家立法禁止

　　《基本法》第二十三條：“香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為，禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。”

　　分裂國家等行為侵犯的是國家最高利益，由香港特別行政區(qū)自行立法禁止很不妥，應(yīng)由國家立法禁止才行。將“禁”的主體提高為國家，可以增加“禁”的力度，加大對(duì)違禁者的威懾作用，而且也明確了國家在這些方面對(duì)香港公民的直接管理關(guān)系，可以為中央主動(dòng)介入緊急情況提供法理依據(jù)。

　　（四）撤海關(guān)實(shí)現(xiàn)香港與內(nèi)地人員、貨物、資金自由流通

　　從《海關(guān)法》第一條 的“加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督管理，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交往……”來看，海關(guān)是與外國交往的關(guān)口。可是，同屬于中國的香港與內(nèi)地深圳卻互設(shè)著海關(guān)，人員、貨物、資金出入境都受著限制，必須經(jīng)過兩地海關(guān)查驗(yàn)許可才能通行。這種狀況，是世界上少有的奇事，與“歐盟二十多個(gè)成員國實(shí)現(xiàn)人員、資本 、貨物自由流通且不同國家的人可以自由地在任何一個(gè)成員國工作、學(xué)習(xí)或居住”相比較，簡直是一件天大的怪事!持香港護(hù)照可以在140多個(gè)國家免簽通行，可是，在自己的祖國卻不起任何作用，必須辦理港澳居民往來內(nèi)地通行證。這樣的尷尬事是怪還是不怪!為什么歐盟中不同的國家可以撤銷關(guān)禁實(shí)現(xiàn)三個(gè)自由流通，而我們一個(gè)國家一個(gè)政府管轄下的兩地卻要設(shè)立關(guān)卡禁止三個(gè)自由流通? 我以為，政府應(yīng)對(duì)這種極不正常的現(xiàn)象進(jìn)行檢討和反省。

　　十七年來，這道禁止國內(nèi)往來的“海關(guān)”除了關(guān)住內(nèi)地與香港的互相融合以外，實(shí)在想不出它對(duì)國家建設(shè)和發(fā)展、對(duì)14億內(nèi)地中國人民的生活起了什么積極作用!相反，負(fù)作用倒非常的明顯。其中最突出是走私泛濫，使得香港成了一個(gè)名副其實(shí)的走私港。從海關(guān)公布的查獲走私物品來看，世上之物，從這里過關(guān)的幾乎應(yīng)有盡用，連槍、彈也有。每天往來內(nèi)地、香港的水客數(shù)以萬計(jì)(有人估計(jì)為2萬人)，每天攜帶過“境”的物資價(jià)值以數(shù)千萬元計(jì)(據(jù)香港一位立法會(huì)委員推算，上水水貨市場每月利潤即高達(dá)6億元) 。一批倒賣港貨的走私份子和一些腐敗份子“靠關(guān)吃關(guān)”，實(shí)際是靠吃國家、吃內(nèi)地人民大發(fā)橫財(cái)。盡管兩地海關(guān)花費(fèi)了大量人力、物力查處，走私的泛濫之勢絲毫沒有得到遏止。

　　從香港進(jìn)入內(nèi)地的水貨中，有些是屬于違禁物品。這些走私的違禁物品為什么要取道香港再轉(zhuǎn)內(nèi)地，說明香港海關(guān)對(duì)入境物品把關(guān)不嚴(yán)，給違禁物品流入內(nèi)地開了方便之門。

　　其實(shí)，水客攜帶的物品更多的不是違禁品，而是香港市場正常供應(yīng)的商品。由于從香港進(jìn)入內(nèi)地，海關(guān)要征稅，造成內(nèi)地的價(jià)格遠(yuǎn)高于香港，于是，便有了走私份子與水客合作用走私的方式向內(nèi)地倒賣港貨，從中漁利。

　　這里面就有一個(gè)我們很難想通的問題，為什么同是中國人，香港人可以享用免稅的商品而內(nèi)地人卻必須消費(fèi)加稅的商品?同樣是中國的嬰兒，在內(nèi)地嬰兒吃著“大頭奶粉”的同時(shí)，卻保障香港嬰兒吃“健康洋奶粉”?國家為什么不考慮讓香港充分發(fā)揮其自由港的優(yōu)勢為內(nèi)地的中國人民服務(wù)，讓全國人民都有權(quán)享用價(jià)廉物美的商品!

　　為此，建議撤銷香港對(duì)內(nèi)地的海關(guān)，讓每個(gè)中國人都可以自由出入香港，實(shí)行香港與內(nèi)地的人員、貨物、資金的自由流通。

　　這應(yīng)該不是太難的事，當(dāng)年深圳對(duì)內(nèi)地也設(shè)了一道“邊境”線，也設(shè)了關(guān)卡，后來撤銷了，不是也很好嘛。如果政府認(rèn)為困難很大，那就到歐盟去取取經(jīng)，看人家二十多國是怎么實(shí)現(xiàn)的自由三通吧。

　　（五）廢港元統(tǒng)一貨幣

　　《基本法》第一百一十一條港元為香港特別行政區(qū)法定貨幣，繼續(xù)流通。

　　還是借歐盟說事。歐盟發(fā)行統(tǒng)一貨幣歐元，目前使用歐元的歐盟成員國有18個(gè)。18個(gè)擁有獨(dú)立主權(quán)的國家可以統(tǒng)一使用同一種貨幣，而我們一個(gè)國家卻出了四種貨幣。別開由歷史因素決定的臺(tái)幣不說，港元、澳元?jiǎng)t純系人為因素。為什么人家18國要共一幣，而我們國家卻必須一國分三幣?

　　兩千多年前的秦始皇統(tǒng)一六國后，知道要統(tǒng)一貨幣，而兩千多年后的人卻不知道一個(gè)統(tǒng)一的國家應(yīng)該有統(tǒng)一的貨幣,太不可思義了。

　　為此，建議廢港元澳元，統(tǒng)一中國的貨幣。

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