我叫趙棄夢(身份證號610321197405090432)，作為一名中華人民共和國普通公民。今天，我依據國家憲法，行使其賦予我的神圣權利，向黨中央提建議。我今天的建議是，關于計劃生育政策調整的問題。
可以說，中國自上世紀70年代起，實行的獨生子女的政策，對調節人口過快增長，保持中國經濟社會穩定發展，保障改革開放順利進行，起到相當積極作用。但隨著目前社會經濟發展狀況以及經濟結構調整的需要，執行近四十年之久的計劃生育政策，也曝露出許多問題。近幾年各地出現的用工荒，老齡化問題，以及失獨家庭、獨生子女人格教育缺陷等經濟社會倫理問題，使得人口政策的調整變得尤為迫切。讓大家欣喜的是，在舉世關注的三中全會后，人口政策調整問題，被在三中全會的文件中專門提出，可見中央對人口問題是很重視的。
然而，遺憾的是，這個政策邁的步子太小了，在我看來，這個單獨放開二胎的政策及其方案，說大了，是思想不夠解放，沒有大智慧，說重了，就是明顯帶有部門利益的痕跡，并且，這個政策，跟過去好多改革或政策一樣，體現著有關部門的傲慢和自私(利益使然，這就是為什么近年來，中國老百姓對許多改革以及政策充滿疑問和抵觸的主要原因，看起來一個好端端的利民利國的政策和改革，到最后，卻害民誤國，成為有關部門和利益集團牟利的工具，比如交通部門治理超載，以罰款為目的的治超，讓超載反而更嚴重;2009年的四萬億也一樣，我不反對四萬億的刺激計劃，我反對的是，四萬億去了不該去的地方，同樣成為利益集團和貪腐官僚的唐僧肉，請黨中央習總書記恕我冒昧，話丑理直，希望以后的改革和政策，不要延續以前的舊思維及真正超越部門利益的藩籬，讓改革真正惠及百姓，以國家大局和利益為重)。可見，改革或政策的決定固然重要，而改革的過程以及改革是否達到目的和受益群體是否滿意，更為重要。
就拿這個放開單獨二胎政策來說，剛一頒布，在網上就引發熱議和爭論，主張放開人口政策的和反對放開人口政策的人群和專家學者都不滿意，主張全面放開二胎的，認為這個政策已經姍姍來遲，卻還猶抱琵琶半遮面，對中國未來人口結構和社會經濟發展很不利，而反對放開的人，擔心放開后，會出現生育高峰，再次形成人口結構的失衡。我們看到，有關部門不但沒有虛心接受民眾和專家學者的批評和建議，努力改進和優化方案，接下來的一步，竟然把簡單問題復雜化，將單獨二胎政策的細化和執行，下放到各省、直轄市，不但影響了改革和政策執行的效率，再次人為制造地域和政策的不公，又一次激起專家和民眾的批評。 為了回應民眾的期待，讓改革和政策更接地氣，我特向黨中央習總書記建議，希望再次調整單獨二胎政策以及修改實施方案， 我的建議如下：
中央不妨實施“全面放開二胎，嚴格限制三胎”的政策。但為了防止放開二胎，引發生育小高峰，給計生部門和決策部門帶來困擾。我提議，由計生委統一安排和實施這個政策，讓所有需要生育二胎的家庭，先申報計劃。由計生部門按婦女年齡(本著平等公平原則和政策的人性化，以及對以前強制獨生子女政策的糾偏，還有體現改革的人性化設計和讓改革惠及更多人群的原則)和第一個孩子年齡大小排序(即過去有些地方，針對有政策支持生育二胎的人群，采用的生育間隔措施)，均以年齡大的優先發放生育指標的順序，分階段，按計劃，統一、公開下達二胎生育指標和標準，并且根據出生率以及人口增減情況，逐步調整這個指標和標準，最終平穩實現全面放開二胎的終極目標，甚至未來放開和鼓勵三胎，實現真正意義上的計劃生育，而不是以前的強制獨生子女政策。
這個方案有以下好處，
1 能有效平息各種觀點爭論，安撫各類相關人群。
2 措施簡單統一，有助政策高效透明落實，極大體現效率和公平(不分地域、民族和身份)原則。
3 最大的好處是，為未來人口政策調整，儲備了大量高素質育齡婦女，一定的生育間隔，也為二胎家庭做好經濟準備，不至于生活質量受影響。
4 圓了一大批希望生育二胎子女的高齡婦女的夢想，最大限度遏制因失獨家庭越來越多而引起的社會倫理問題。
5 為以后其他改革，尤其是難啃的硬骨頭改革提供思路方法和教訓，即簡單的事情必須快刀斬亂麻，無須拖泥帶水復雜化，讓有關部門和地方鉆空子，爭利益。
同樣，艱巨復雜的改革不能一刀切簡單化，成為政府相關部門不作為(缺位推責的懶政)亂作為(越位爭利的濫政)的理由。以后不管什么改革，必須聽取民眾合理理性的呼聲和建議，以往那種思想僵化、目光短淺、政出多門、簡單粗放、南轅北轍、喊口號式的改革和政策可以休矣!
我知道，習總書記日理萬機，國務繁忙，至于能不能收到這份建議，中央會否建議有關部門調整政策和修改方案，我都會堅決擁護中央權威和政策的嚴肅性，堅決支持習總書記為首的黨中央主導的改革和反腐工作。
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