人民坐江山必須防止干部變質　　

     干部變質由腐敗引起，先從腐敗說起。　　

（一）什么是干部的腐敗?　　

中國人民經過了幾十年奮斗，“成百萬革命戰士”付出了鮮血和生命，才換來了人民當家做主的“人民政權”。幾億人不能誰說了都算，只能把權交給干部，讓干部“說了算”，帶領群眾為人民服務。干部是人民的“公仆”。人民是”主人“，干部是”代理人“。人民給干部的權是”代理權“。　　

代理權和主權有本質的不同。主人用主權只會為主人服務。“代理權”客觀上就存在“既可為主人服務，也可為代理人服務”；“既是為主人服務的好工具，還可變成為掠奪主人的好工具”。　　

干部搞腐敗首先得有老百姓給的“權”。沒有權的老百姓，想腐敗也腐敗不成。什么是腐敗？腐敗就是干部利用“代理權”掠奪老百姓。　　

當前腐敗主要有三種形式：貪污、受賄（索賄，要紅包）、和“吃回扣”。搞腐敗“沒有創造任何財富”。貪官發的財不是天上掉下來的餡餅，而是把國家的財富（人民國家中，國家財富也是老百姓共有的財富）或老百姓的財富“轉移”到自己口袋里。這是一種地地道道的“掠奪”。它和強盜掠奪的區別在于“掠奪的工具”不同，強盜用的工具是“刀槍”，貪官用的工具是“代理權”。這種掠奪比強盜更惡劣。強盜掠奪的是外人。貪官掠奪的是“相信自己，把權交給自己”，還用工資“養活”自己的“主人”。這種掠奪還有一個特點是“主人很難發現”。因為主人把他當“自己人”，想都不會去想他會他會掠奪主人；他掛著“人民干部”的招牌，當著大家都面喊“為人民服務”的口號，背著大家“偷偷搞掠奪”；他手中有權又有錢，可以用假數據、假情況掩蓋掠奪真相。　　

（二）在缺少監督的條件下，干部搞腐敗是一條個人發大財的捷徑　　

人民相信干部，養活干部，為啥干部要反過來掠奪老百姓？為啥干部要搞腐敗？　　

人民給干部的權是代理權。代理權既可為人民服務，還可為代理人服務。人民給干部的權還是“公權”。公權威力巨大。2002年僅國務院各部門就有“審批”項目2854項。利用公權來貪污索賄很容易。在缺少監督的條件下，干部利用“公權”來掠奪老百姓很容易發大財。例如某畢業的大學生要進公立醫院當醫生，就得送十多萬元（兩年以上工資）的紅包。某國營企業買120萬元的設備，主動多給錢，企業花了160萬元，個人吃了40萬元的現金“回扣”（無賬可查的“貪污”）。蘇州市副市長姜人杰一筆受賄就達8050萬元（個人若開公司，要得這么大利潤，至少也得奮斗十年八年）。當前無數事實說明，在缺少制約的條件下，干部“貪污、受賄、吃回扣”是一條“個人發大財的捷徑”，發財之大，之快，之省力氣，是其他行當望塵莫及的。“巨大的物質利益”，強烈吸引干部搞腐敗。　　

（三）反腐敗不是高不可攀　　

腐敗不是治不了。以看倉庫為例。替別人看倉庫，自己偷倉庫可以發大財。但我們聽說“監守自盜”的例子還是很少。因為主人“監管有力”，監守自盜“受罰”，得不償失。　　

干部搞腐敗是為了自己“獲大利”而干。干部利用“公權”搞腐敗可以發大財。這對干部有很大的吸引力。但干部是否搞腐敗不僅決定于能發多大財，還要看搞腐敗的“風險成本”有多大。兩相比較，搞腐敗的收益大得多，多數干部就可能搞腐敗。　　

假設貪污受賄x萬元以上為貪官，這個時段，夠上這個線的貪官數為“實際貪官數”，其中已揭露和依法處理貪官數稱“已懲處貪官數”，未處理的貪官數稱“漏網貪官數”。為方便起見，“漏網貪官數”今后用“相對數”（相對于實際貪官數）來表示。　　

漏網貪官數越大，搞腐敗的風險成本就越小；漏網貪官數越小，搞腐敗的風險成本就越大。“搞腐敗的風險成本與漏網貪官數成反比”。漏網貪官數大于50%時，搞腐敗的大多數干部都嘗到甜頭，腐敗就會增多，發展。當漏網貪官數小于10-20%，搞腐敗的大多數都“吃到苦頭”，腐敗就會被有效抑制，難發展。當漏網貪官數到80-90%時，大多數貪官都逍遙法外，腐敗就會加速發展（多一個貪官就多一把強力的“權力保護傘”），并且無法無天，肆無忌憚搞腐敗。老百姓有理無處說，有冤無處申。　　

”實際貪官數“和”漏網貪官數“都很難求得。但老百姓從貪污受賄的”普遍性“和”今年腐敗比去年腐敗多了還是少了“，可以梗概估計”漏網貪官數“　　

腐敗完全可以治，關鍵要“提高監管力度”。如果監管力度大到使“漏網貪官數”僅10-20%，讓絕大多數搞腐敗的干部都吃到苦頭，就能有效抑制腐敗發展。　　

如果我們主要還停留在“喊口號發文件”上治腐敗，監管力度差，讓50%以上的貪官逍遙法外，讓多數貪官嘗到甜頭。那么“無論我們多想治好腐敗”，客觀上我們就創造了一個 “產生腐敗的環境” 。在這種環境中，“干部若搞腐敗就能發大財”。能發大財吸引了越來越多的干部搞腐敗。所以治腐敗必須“改變”產生腐敗的環境。　　

要提高對干部的“監管力度”有兩點至關重要。第一國家的“最高層”要下定決心克服阻力治腐敗。第二要走群眾路線，鼓勵群眾參加監督干部。老百姓是主人，是當然的監督者。老百姓是腐敗的受害者，有利害關系，難產生“警察和小偷分贓”的事。老百姓的億萬雙眼睛，讓搞腐敗者膽寒。老百姓參戰使反腐敗的力量成倍增加。　　

（四）人民干部在搞腐敗的實踐中逐漸變質　　

      幾千年來人民“首次”掌權，缺少經驗，再則建國初期大多數干部為了人民出生入死，是人民信得過的好干部，這促使人們忽視對干部的“監管”。“忽視監管”就自然形成一種環境：以權謀私的干部“多數都嘗到了甜頭”。這在客觀上就在“鼓勵”干部以權謀私，以權謀私的干部必然越來越多。如果我們“繼續忽視監管”，以權謀私就會發展到更高的階段“違法亂紀，貪污受賄”。貪污受賄使以權謀私的干部嘗到的甜頭成倍成十倍增長，誘使更多的干部以權謀私。如果我們再不采取“嚴厲的監督措施”制止，客觀上就是給這些貪污受賄的干部發“巨額獎金”，鼓勵貪污受賄泛濫成災。　　

隨著以權謀私的發展，“人民干部”不是通過“理論教育”，而是在“一次次”“以權謀私、貪污受賄”的“實踐”中，受到了腐蝕，“改造”了思想，“逐漸變質”：對人民的感情由濃轉向淡，再轉向麻木不仁。由助人為樂向自私、“損人利己”轉。關鍵是辦事的“出發點”（服務方向）在變，由“用權為人民服務”變為“用權為自己撈錢服務”。由量變到質變，開始是一般的以權謀私，逐漸發展到“違反法紀”的貪污受賄，甚至發展到依法應該蹲監獄的刑事犯罪分子。由“看守倉庫”變成“偷倉庫”，這是“變質”。　　

干部逐漸變質表現為：對“干部的本職工作”很不負責任，“對老百姓要求辦的事”推諉、拖拉。政府辦事效率低，甚至幾分鐘能辦完的事，拖了半年還沒辦。某些干部利用手中的權力掠奪老百姓，貪污腐敗成風，老百姓有苦難言。政府辦某些事不是考慮“老百姓的需要”，而是考慮某些干部“撈錢的需要”。比如一二再，再而三大建“80%的老百姓都買不起的高樓房”，造成“巨量”“無人住的空樓房”，至少從時間上看是明顯浪費“土地”、材料、資金。不少對老百姓來說“不應該辦”的事，卻雷厲風行在辦，這大都與某些“說了算”的干部“能撈錢”有關。　　

（五）人民干部逐漸變質的巨大危害　　

1. 人民政權逐漸被篡奪　　

在人民國家中，人民是主人，干部是代理人，人民交給干部的權是“代理權”。“代理權”在客觀上“既可為主人服務，也可為代理人服務”。　　

代理權的核心問題是“用權力為誰服務？”。當代理人“用權為主人服務”時，主人就“說了算”，就“有權”，就是“真正的主人”。在做某一件事時，當代理人“用權為代理人服務”時，主人實際上就“說了不算”，就“丟了權”，就是“徒有虛名的主人”。　　

干部以權謀私，甚至貪污受賄，就是用代理權“為代理人服務”。主人實際上就在這個問題上“丟了權”。也可以說，干部在處理這件事上“奪走了主人的權”。這就是干部在局部事情上，對老百姓當家做主“權力”的“篡奪”。隨著腐敗的發展，干部以權謀私越來越嚴重，以權謀私的干部越來越多，干部變質的程度越來越重，人數越來越多，人民當家做主的權力逐漸被篡奪越來越多。　　

數百萬革命戰士用鮮血和生命換來的“人民江山”，沒有被國內外敵對勢力打垮，而可能被“逐漸變質的干部”從“內部”蛀垮。好像有一個精美的柱子，內部產生了蛀蟲，僅保留表面不蛀，從內部蛀空柱子。柱子的主人見表面完好無損，看不見內部“天天”都在“蛀空”，仍歌舞昇平，坐以待斃。等柱子蛀垮了，才發現蛀蟲在蛀，已悔之晚矣！！！　　

2. 兩個隊伍的彼此消長　　

     只要國家對干部以權謀私的“監管力度”不夠，讓“大多數”以權謀私的干部嘗到甜頭，甚至發大財，那么“腐敗”必然發展，干部變質也必然發展。這不是偶然現象，是一種“機制”，是一種“必然趨勢”。　　

干部貪污受賄發財，沒有創造任何財富，僅僅把老百姓的財富轉移到自己口袋里來。干部搞腐敗發財是建立在“老百姓受痛苦”的基礎上的。變質的貪官越多，搞腐敗越多，老百姓痛苦越大。貪官又是掛著“人民干部的招牌”干著損害老百姓的種種壞事，這自然會把老百姓的“不滿”引向“人民政權”。　　

干部變質和腐敗同步增長，而且互相促進。腐敗促進干部變質，變質的干部由于有“強大的權力”保護腐敗，又促進腐敗發展。隨著腐敗的發展，“對人民政權不滿的老百姓的隊伍”在增加;"支持人民政權的老百姓的隊伍”在減少（兩者總人數不變），一長一消。　　

腐敗腐蝕了干部，使人民干部逐漸變質，“離開”了為人民服務的干部隊伍。隨著腐敗的發展，隨著變質干部的增加，壯大了“以權謀私的干部隊伍”，減小了“代表人民，保衛人民，為人民服務的干部隊伍”，這又是一長一消。　　

兩個隊伍規模的消長，反映了“人民政權”內部兩種力量的消長。“經過幾代人”，這種消長發展到一定時候，就會由量變發生質變。不用外國敵對勢力入侵（他們肯定會推波助瀾），“人民政權”自己就會垮臺。　　

（六）如何防止干部變質　　

1. 把防止干部變質提高到“保證人民坐住江山”的高度來抓。　　

2. 反腐敗重點要放在“今后不再搞腐敗”和“反腐敗的制度建設”上，還要“團結盡可能多的干部”一起來搞好今后的工作。　　

3. 首先要完善一套加強“干部監管”的制度，對干部今后搞腐敗“動真的”懲處，讓“以權謀私，貪污受賄的干部”的“大多數”都吃到苦頭，得不償失。　　

4. 要堅持走社會主義道路，在共產黨領導下，“分階段”完成“民主法制”的建設。用“制度”來鞏固“人民當家做主”。　　

   法制可以限制干部的”特權“，可以大幅壓縮搞腐敗的“空間”。要減少“人治”，加強“法制”，逐步樹立法律的權威。　　

要擴大民主，讓老百姓有發言權、知情權、監督權、選擇權，真正讓老百姓成為監督干部的主力軍。　　

      劉廣容   2012，4，3