為什么不堅決反腐敗“人民政權”會亡

（一）什么是干部的腐敗?　　

中國人民經過了幾十年奮斗，“成百萬革命戰士”付出了鮮血和生命，才換來了人民當家做主的“人民政權”。幾億人不能誰說了都算，只能把權交給干部，讓干部“說了算”，帶領群眾為人民服務。干部是人民的“公仆”。人民是”主人“，干部是”代理人“。人民給干部的權是”代理權“。　　

代理權和主權有本質的不同。主人用主權只會為主人服務。“代理權”客觀上就存在“既可為主人服務，也可為代理人服務”；“既是為主人服務的好工具，還可變成為掠奪主人的好工具”。　　

干部搞腐敗首先得有老百姓給的“權”。沒有權的老百姓，想腐敗也腐敗不成。什么是腐敗？腐敗就是干部利用“代理權”掠奪老百姓。　　

當前腐敗主要有三種形式：貪污、受賄（索賄，要紅包）、和“吃回扣”。搞腐敗“沒有創造任何財富”。貪官發的財不是天上掉下來的餡餅，而是把國家的財富（人民國家中，國家財富也是老百姓共有的財富）或老百姓的財富“轉移”到自己口袋里。這是一種地地道道的“掠奪”。它和強盜掠奪的區別在于“掠奪的工具”不同，強盜用的工具是“刀槍”，貪官用的工具是“代理權”。這種掠奪比強盜更惡劣。強盜掠奪的是外人。貪官掠奪的是“相信自己，把權交給自己”，還用工資“養活”自己的“主人”。這種掠奪還有一個特點是“主人很難發現”。因為主人把他當“自己人”，想都不會去想他會他會掠奪主人；他掛著“人民干部”的招牌，當著大家都面喊“為人民服務”的口號，背著大家“偷偷搞掠奪”；他手中有權又有錢，可以用假數據、假情況掩蓋掠奪真相。　　

（二）在缺少監督的條件下，干部搞腐敗是一條個人發大財的捷徑　　

人民相信干部，養活干部，為啥干部要反過來掠奪老百姓？為啥干部要搞腐敗？　　

人民給干部的權是代理權。代理權既可為人民服務，還可為代理人服務。人民給干部的權還是“公權”。公權威力巨大。2002年僅國務院各部門就有“審批”項目2854項。利用公權來貪污索賄很容易。在缺少監督的條件下，干部利用“公權”來掠奪老百姓很容易發大財。例如某畢業的大學生要進公立醫院當醫生，就得送十多萬元（兩年以上工資）的紅包。某國營企業買120萬元的設備，主動多給錢，企業花了160萬元，個人吃了40萬元的現金“回扣”（無賬可查的“貪污”）。蘇州市副市長姜人杰一筆受賄就達8050萬元（個人若開公司，要得這么大利潤，至少也得奮斗十年八年）。當前無數事實說明，在缺少制約的條件下，干部“貪污、受賄、吃回扣”是一條“個人發大財的捷徑”，發財之大，之快，之省力氣，是其他行當望塵莫及的。“巨大的物質利益”，強烈吸引干部搞腐敗。　　

（三）不堅決反腐敗，人民政權就會亡　　

搞腐敗的干部利用老百姓給的“代理權”掠奪老百姓（“大部分”是通過掠奪國家財富來掠奪老百姓）。貪官發財是建立在老百姓受痛苦的基礎上的。腐敗越發展，貪官越多，老百姓的痛苦越大，老百姓的不滿越大。貪官又是掛著“人民干部”的牌子干種種壞事，這自然會把老百姓的不滿引向“人民政權”。人民政權若不堅決反腐敗，“最終”不僅貪官會被老百姓拋棄，“人民政權”也會“跟著”貪官一起被老百姓拋棄！走向滅亡。　　

人民干部在“一次次”貪污、受賄、吃回扣的“實踐”中，受到了腐蝕，“改造”了思想，“逐漸變質”：對人民的感情由深轉向淡薄，再轉向麻木不仁。由助人為樂向自私、損人利己轉。更重要的是，辦事的“出發點”在變，由“用權為人民服務”變為“用權為自己撈錢服務”。由量變到質變，開始是一般的以權謀私，逐漸發展到“違反法紀”的貪污受賄，甚至發展到依法應該蹲監獄的刑事犯罪分子。　　

腐敗腐蝕“人民干部”，使干部逐漸變質，“離開人民隊伍”，從而縮小（干部總人數不變）了為人民服務的干部隊伍，壯大了從“內部”掠奪“人民的干部隊伍。　　

隨著腐敗的發展，“掠奪人民的干部隊伍”在逐漸壯大，“為人民服務，保衛人民利益的干部隊伍”在逐漸減少；對“人民政權”不滿的老百姓的隊伍在增加，支持人民政權的老百姓的隊伍在減少。這種彼長此消的狀態，還會由“量變引起質變”。不堅決制止這種狀態發展，怎么不亡國？！　　

打個比方，許多人看一個大倉庫，若發現有看倉庫的人自己偷倉庫時，“主人不管”，偷倉庫發大財就會吸引更多的人“監守自盜”。主人還不下決心管。這個大倉庫的命運必然是死路一條。　　

（四）干部搞腐敗既害百姓又害自己　　

干部利用老百姓給的權貪污受賄，既害了老百姓，同時也害了自己。搞點小的以權謀私還不顯，若違反法律紀律搞貪污受賄，在發財的同時也陷入了“違反法紀的泥坑”，早晚會受到法紀的懲罰，兩相比較，“得不償失”。再則，陷入違反法紀的泥坑后，心里總是“提心吊膽”，怕被揭露、被舉報、被法律紀律懲罰。這種惶惶不可終日，談不上生活快樂。這種內疚和恐懼的心態也難把“身體”搞好。所以干部搞腐敗實際上也害了自己。　　

    大多數干部貪污受賄時只想到“這樣自己發財快”，很少想這樣做害人又害己。“振興中華”，讓中國人揚眉吐氣，過富裕的生活。這是“中國人”共同的心愿，作為中國精英的一部分“人民干部”（在中國取得舉世矚目成就中做過重要貢獻）也是如此。搞腐敗只是轉移財富，“不是創造財富”，不能讓中國富強起來。要振興中華還得靠干部和群眾一起，發揮各自的聰明才智，創造更多的財富。為了振興中華，干部要和群眾一起來反腐敗。反腐敗主要是“今后”不能再搞腐敗.。　　

（五）反腐敗不是高不可攀　　

腐敗不是治不了。以看倉庫為例。替別人看倉庫，自己偷倉庫可以發大財。但我們聽說“監守自盜”的例子還是很少。因為主人“監管有力”，監守自盜“受罰”，得不償失。　　

干部搞腐敗是為了自己“獲大利”而干。干部利用“公權”搞腐敗可以發大財。這對干部有很大的吸引力。但干部是否搞腐敗不僅決定于能發多大財，還要看搞腐敗的“風險成本”有多大。兩相比較，搞腐敗的收益大得多，多數干部就可能搞腐敗。　　

假設貪污受賄x萬元以上為貪官，這個時段，夠上這個線的貪官數為“實際貪官數”，其中已揭露和依法處理貪官數稱“已懲處貪官數”，未處理的貪官數稱“漏網貪官數”。為方便起見，“漏網貪官數”今后用“相對數”（相對于實際貪官數）來表示。　　

漏網貪官數越大，搞腐敗的風險成本就越小；漏網貪官數越小，搞腐敗的風險成本就越大。“搞腐敗的風險成本與漏網貪官數成反比”。漏網貪官數大于50%時，搞腐敗的大多數干部都嘗到甜頭，腐敗就會增多，發展。當漏網貪官數小于10-20%，搞腐敗的大多數都“吃到苦頭”，腐敗就會被有效抑制，難發展。當漏網貪官數到80-90%時，大多數貪官都逍遙法外，腐敗就會加速發展（多一個貪官就多一把強力的“權力保護傘”），并且無法無天，肆無忌憚搞腐敗。老百姓有理無處說，有冤無處申。　　

”實際貪官數“和”漏網貪官數“都很難求得。但老百姓從貪污受賄的”普遍性“和”今年腐敗比去年腐敗多了還是少了“，可以梗概估計”漏網貪官數“　　

腐敗完全可以治，關鍵要“提高監管力度”。如果監管力度大到使“漏網貪官數”僅10-20%，讓絕大多數搞腐敗的干部都吃到苦頭，就能有效抑制腐敗發展。　　

如果我們主要還停留在“喊口號發文件”上治腐敗，監管力度差，讓50%以上的貪官逍遙法外，讓多數貪官嘗到甜頭。那么“無論我們多想治好腐敗”，客觀上我們就創造了一個 “產生腐敗的環境” 。在這種環境中，“干部若搞腐敗就能發大財”。能發大財吸引了越來越多的干部搞腐敗。所以治腐敗必須“改變”產生腐敗的“環境”。　　

要提高對干部的“監管力度”有兩點至關重要。第一國家的“最高層”要下定決心克服阻力治腐敗。第二要走群眾路線，鼓勵群眾參加監督干部。老百姓是主人，是當然的監督者。老百姓是腐敗的受害者，有利害關系，難產生“警察和小偷分贓”的事。老百姓的億萬雙眼睛，讓搞腐敗者膽寒。老百姓參戰使反腐敗的力量成倍增加。　　

（六）如何反腐敗？　　

1，把反腐敗提高到防止亡國的高度來抓。　　

2，反腐敗重點要放在“今后不再搞腐敗”和“反腐敗的制度建設”上，還要“團結盡可能多的干部”來搞好今后的工作。　　

3，反腐敗要“動真的”，依法懲處搞腐敗的干部。　　

4，監管人員搞腐敗，罪加一等治罪。要定出“監管失職”的“問責制”。　　

5，對專業的反腐機構要充實人員和財務預算，防止心有余而力不足。　　

6，今后任用、提拔干部，必須重視歷史行動表現的“德”。　　

7，走群眾路線，歡迎群眾舉報。完善專業機構泄密的懲罰制度。嚴懲對群眾舉報的“打擊報復”。　　

8，要“分步驟”完善“民主法制”建設。要逐漸減少“人治”，加強“法制”，壓縮搞腐敗的空間。要加強民主，讓更多的老百姓參與監督干部。　　

      劉廣容    2012，3