陳中華;中國不應多黨輪流執政.應實行有序的民主制度

　　世界上其實沒有一個搞民粹式民主。以美國為例，其政治體制不過是準君主制的改良形式。英國和日本甚至仍然是君主立憲。中國近現代史，就是一部追求民主化的歷史。令人感概的是，在如此重要的議題上，中國有些留洋的知識分子之知與行均不著邊際。他們總是走極端。要打倒了君主，想搞民主，搞到最后就變成了無主。心中無主，國中就無主。一個主權領土完整卻無主.民主的路徑其實就在君主制之中。無論是國君作主，還是君子作主，一定要有個主子。剩下的事情，不過是讓這個主子不要脫離民意束縛。毛澤東知道這個道理，所以搞了一點個人崇拜。鄧小平也知道這個道理，于是樹立了一個核心。集權未必就不好。中國之大，必須要有一個最后的負責人。同時，人民也需要委托一個權威的問責人。將這件事情交給人大和政協早已證明是不靠譜的。唯一的出路就是要有一個大權獨攬的國家領導人。而不是什么集體領導。

　　有人說，在現代社會西方發達國家，都是多黨輪流執政。其實這是一種任意的夸大和欺騙，甚至是有人惡意偽裝。我們以美國為例，首先我們說美國從來不是多黨輪流執政。即使以美國包裝出來的偽裝來看。美國主要就是兩大黨派。很多時候，一個黨的總統可以連續多任。實際上美國的總統更多的時候并不代表自己所在的黨派。而是利用一個黨派來取得自己的任職資格。因此一個政治家改換黨派很正常。但是美國總統并不是美國的權利核心，很多時候美國的議院比美國的總統具有更大的權力。這就是制定法律的權力。而美國的議院很少一黨獨大，而是多數情況下，必須兩大黨派合作。也就是說在制定法律方面，其實這兩個黨大多時候是一致的。美國兩院還不是美國的權利核心，很多時候美國的法院比參眾兩院還具有更大的權力，這就是憲法的解釋權力和法律的裁決權。可以說美國的權利核心就是美國的憲法，它的權力支柱包括三個方面一是司法，掌握在司法體系主要有法院、監獄、軍隊；二是立法，掌握在議院體系，主要包括制定行政法律、核定行政編制和經費、對行政人員進行檢察；三是執法，掌握在行政體系，主要有總統、國務院、軍隊參謀總部。因此事實上，在美國只有一個政黨，那就是美國憲法黨。民主黨和共和黨不過是這一個黨中的兩個派而已。

　　講一個小故事，可以說明些問題：話說在美國一個小鎮，一天在繁華馬路的兩邊突然同時開了兩家店鋪，門對門，經營的商品和經營理念是一模一樣的。然后，意料中的競爭開始了，兩個店主經常指責對方不好，對罵，甚至動手，你出這個價格，我就比你低一美分，你賣紅色的拖把，我就賣藍色的拖把，你賣西服我就賣牛仔褲。他們每天都把街道兩邊搞得熱熱鬧的，小鎮上的居民樂得有熱鬧看，每天都要去看看有什么新花樣，他們一會蜂擁到便宜了一美分的店里去搶購，一會又蜂擁去買藍色的拖把，一會又蜂擁去搶購牛仔褲，都感到自從有了這兩家店鋪以來，買到最便宜東西，選擇了最多品種，于是都關顧這兩家店，街道旁其他店家再無人關顧，紛紛倒閉。很多年以后，有一個店主老死了，當晚，另一個店主也神秘的搬走了。早晨，人們來到空空蕩蕩的兩個店鋪，才發現兩個店鋪后面的倉庫是通過地道連通的。原來，這兩個店鋪的老板是兄弟，他們統一進貨，然后把不同的價格不同品種的貨物擺在不同的店鋪里販賣，不管居民選擇什么商品，其實都是一個倉庫里的貨，但他們制造了可以自由選擇的假象，讓顧客的到了心理上的自慰，熱鬧的爭吵提升了觀眾的興趣，因而放棄了對其他商鋪的選擇。結果是，這兩兄弟壟斷了這個小鎮店鋪幾十年。你想喝可樂嗎？美國人給你兩個選擇：可口可樂和百事可樂；想吃快餐嗎？美國人給你兩個選擇：肯德基和麥當勞；想買電腦嗎？美國人給你兩個選擇：IBM和Apple；不得不刷牙是吧，美國人給你兩個選擇：佳潔士和高露潔。選吧，不管你怎么選，錢都到美國人口袋里！

　　對西方、美國民主自由的分析得出的結論是中國絕不能走西方、美國的民主自由之路。原因之一，西方、美國之類的所謂關心中國的民主、自由、人權，其真實意圖并非是真正希望中國全面施行民主政治，在世界上建立一個強大中國，而是完全出于自身利益，西方、美國全球目標就是西方永遠強大，其強大的力量永遠大于東方的發展。中國即使是民主化了，這種民主也是在西方、美國的指導之下的“民主”，一切以美國為中心，一切以西方、美國的利益為中心。中國如果實施了民主自由，最嚴重的問題是中國將面臨各民族分裂的現實，依照西方、美國早已謀劃好的對華戰略，西藏獨立出去對他們來說是理所當然的事，既然你是一個民主國家，你就要“民主”到底，由對方去衡量你民主自由的程度和對民主的不折不扣，西方、美國亡我之心不死，現在不就是每時每刻都在不停地叫喊要西藏獨立、要新疆獨立嗎，你要民主化，你的路子就走到頭了。讓西方世界、美國老板去左右你的命運，他們讓西藏獨立、新疆獨立，這只是問題的開頭，隨后內蒙獨立、臺灣獨立、青海、寧夏等等都有可能，凡有獨立之意的省、區都可以被西方、美國大肆支持，因為那時的你已經無法左右自己，已經掉進西方、美國的陷阱。甚至他們會作出更惡劣的事情，有意煽動一些人去搞分裂、搞獨立，這樣的發展趨勢不是危言聳聽，而是事物發展的必然結果。請問哪一個中國人希望中國的命運會是這樣，哪一個中國人希望一定要按照西方、美國所安排的“民主自由”的道路走下去。

　　原因之二，現在西方、美國全球的最大敵手就是中國、俄羅斯。退一步講，將來即便是中國走向了民主政治，全國施行普選制、直選制，三權分立，一切都合乎西方民主法治，西方、美國也不會放松對中國的敵視，俄羅斯就是活生生的例子。俄羅斯已經改革成為民主立憲國，但西方、美國仍然以敵對的態度對待俄羅斯，致使俄羅斯看透了西方、美國的圖謀和自私，看透了西方、美國民主政治以外的種族歧視，不對等、不平等并想進一步繼續分裂、分割、削弱俄羅斯民族的國家力量，特別是俄羅斯國家的武裝力量，導彈、核彈、太空等令西方、美國害怕發抖的力量。這些問題充分說明西方、美國在全世界兜售“民主”純粹是為其西方利益、美國利益服務，他們偽裝的最好，用了最成功的“武器”毒化對方，“用了”不動武力而屈人之兵的上上策。具此可以印證假如一些中國的“民主人士”極力倡導民主政治，而最后實現了他們的民主自由，中國的命運同樣是不會好到哪里去，到那時這些民主倡導者將會后悔，但悔之已晚，他們一定會成為中華民族的萬古罪人。

　　原因之三，西方、美國現在無論在經濟、教育、科學技術、國民收入等諸多方面都在世界其它國家當中占優勢。西方世界幾百年不斷地向外侵略、擴張、掠奪世界各地的財富，依靠資本主義的原始積累而發展起來，對他們來說是完完全全地形成一種強者越強、弱者越弱，世界其它各國各地都成了他們的殖民地、附屬國、附庸國、原材料供應國，在多少個世紀里一直是這樣發展著、進行著。西方長期積累的財富鑄就了西方、美國的輝煌，這與施行民主政治大無關系。正如前面已經提到過的，西方的發達不是民主政治的必然結果，而是向外“開拓”擴張，長期掠奪、剝削其它世界民族的結果。所以“民主政治”并不是國家致富發達的強國之路，民主并不能挽救你的貧窮。現在西方高唱民主能夠致富，民主是人類的救星，民主是人類的歸宿，他是想讓你繼續成為附庸，是要繼續指揮你、剝削你、統治你，你要搞民主，你只能跟在別人的屁股后面跑。

　　原因之四，西方、美國的國民“公民意識”強，參政議政的意識強烈，而東方很多國家的國民集體主義強于公民意識，對參政議政認識不足，所以在進入民主政治以后，有很多不適應的地方，并不能真正地很好地參政、議政、去參選。社會在很長一段時間內是混亂的，政治混亂、社會混亂，經濟發展不起來，跟著別人跑，沒有建樹，落后于西方、美國。命運將永遠掌控在這些強國手中，你只能是他們的物資供應國，人才、人力輸出國，戰略同盟國，跟著美國搖旗吶喊的小兄弟；沒有你自己國家的地位、自己的尊嚴，只有聽話服從的份兒；沒有反抗的權力，不然你就會被制裁，被撤換。你只能是一個附庸、傀儡，他們扶植你是要你為他們服務，你不可以超越他們，也不可能超越他們。印度民主改革已經經歷了60年，但現在的發展如何，是他原來想象的嗎，為什么不是，西方、美國是真心實意地幫助這些民主國家發展經濟、發展教育的嗎，不是。你落后是你自己的事，你餓肚子也是你自己的事，沒人實心實意幫助你，民主自由只屬于西方，你想超越他們，是你自己算錯了帳。所以你跟著美國走永遠落后是早已“命中”注定的。

　　原因之五，民主自由滋生禍患，在民主自由體制中存在的腐朽、墮落，社會隱患是非常多的，有些地方自由到無法形容，自由到連動物都不如的地步，都不能用詞語去描寫，那些糜爛的東西是對自由的踐踏、是對人類的污蔑。西方艾滋病的傳播就是西方極端自由主義對人類的腐蝕和毒化，違背天地人性，大自然已經發出種種警告，那些不徹不悟者必將走向死亡。可悲的是世界上的很多國家，很多的人認為那種民主自由就是好，深受其毒害，而不醒悟，繼續接受教唆向其學習，這些文化糟粕傳播進來，侵蝕毒害社會。民主產生自由，自由無度的結局是自我滅亡，民主的東西在其它很多方面也不一定是正確的好的東西。還有誕生于西方自由經濟中的炒期貨、炒指數，及其它投機投資都是屬于除了公開賭場之外的賭場，賭也是西方、美國資本主義的一大頑癥、一大毒瘤。賭本身不產生社會價值，是有錢人的游戲，是大魚吃小魚的游戲，是層層“盤剝”層層洗錢的游戲。資本大鱷不勞而獲，資本不斷滾動，買進賣出是真正的投機倒把。西方的民主自由把這種大亨們的投機倒把合法化，他們賺取的資本不是歸國家，而是歸自己，歸自己的“跨國公司投資財團”。這種炒作不斷滾動擴大，已經在西方、美國自由世界形成很大的氣候，已經是能夠掀起國際風云、經濟動蕩、政治動蕩的禍水。這種利害關系必將危害世界各國的穩定和社會安全，最終還會對他自己的國家構成威脅。這就是西方、美國資本主義的地下“熱錢”，這些熱錢來源于西方、美國，主要集中在美國，這些地下黑錢為其西方美國的國家利益暗中服務，在不斷滾大的過程中，不斷地去侵害那些迷信搞民主政治、走向“民主自由”的國家，國際金融強盜，資本大鱷一次又一次地光顧你的國家去洗劫你、搶劫你，而你卻無能為力。所以從這個意義上講，中國不能按照西方、美國的民主化去改變自己，這樣的閘門永遠不應該也不能夠為西方、美國開放。

　　原因之六，只要國家這種形勢存在，民主政治就不是最好的、最可取的。科技發展、經濟發達、國防強大是硬道理，是每一個國家民族生存的根本，一切個人利益都要服從國家利益，全民族的利益。民主也好、集權也好，在現實的基礎上需要把國家民族的利益放在首位，建立一個公平正義的社會。民主泛濫危害國家安寧，無限自由有失倫理道德，無恥到家的自由更是應該拋棄的東西，在民主自由和國家獨立自主的選擇上，大多數國民應該選擇國家的獨立自主，放棄民主自由。西方的民主自由有幾百年的歷史，上千年的追求，但西方的民主在歷史上給其它國家帶去的是亡國滅種，給其它國家和民族帶去的是動亂，互相殘殺、內亂內戰，這樣的民主自由你能要嗎；他永遠強大你永遠落后，你永遠聽他的話，永遠不能超越它，這樣的事你愿意干嗎；你自己可以不欺負人，但是你能保證別人不欺負你嗎，你弱你小就有隨時被他人欺辱的可能，你總是讓別人牽著鼻子走，你就要被別人欺辱，這個道理你應該懂，也成立，既然成立，你就不能盲目地去追隨民主自由。如果不然，到那時，你已身不由己，國家民族的命運被別人掌控，受別人擺布，實在是亡國之論，賣國之論。你以為那些吃肉長大的美國人，人人都會對你仁慈嗎，一味追求民主自由，向西方看齊，不計后果，是危險的。最好的社會是在改進中不斷發展，在發展中不斷改進，盲目地走“民主”道路是要亡國的，對中國來說尤其如此。

　　西方、美國幾百年的強盛并不是其民主政治的必然結果,有人講“國家實現民主必然發達，發達國家必然是民主政治的國家”，我認為這是個誤區，西方民主國家包括美國并不是由于其民主政治而發達起來的，西方的發達是從十五世紀、十六世紀開始，首先是由于西方環海島國從古希臘、古羅馬到葡萄牙、西班牙、英國、法國、荷蘭等這些都屬于環海島國、半島國，是環海島國的海洋文化。到了中世紀，西方為了加快貿易，加大流通交往，要求對航海事業大力發展，在航海事業十分需要的天文知識、數學知識、造船技術，造木船、造鐵船，造大船的技術的需求上帶動了科學技術的進步。西方的科學技術革命又引發了工業革命，使其在航海方面發展迅速，海上強國的黃金時期終于到來。這些海上強國向外擴張，所到之處無不大獲全勝，滿載而歸，侵略、掠奪、殖民由此而始。這種掠奪不斷地增加西方國家的財富，形成這些國家最早的原始積累，積累起來的資本以貿易，以資本再投入不斷運轉，不斷發展。西方是依靠掠奪、搶奪別人財富，首先富起來的國家。所以西方發達的原因并不是民主政治帶來的變化，而是靠侵略、掠奪、殖民、簽訂不平等條約，強行賠款，賠償這些強盜的“損失”及割讓土地等等而發展起來的。一個時期、一個時代有一種經濟模式代表先進的生產力、代表先進的政治力量和武裝力量，秦國統一六國是必然的。蒙古騎兵，成吉思汗馬背上的民族馳騁于歐亞大陸是必然的。西方“島國”的堅船利炮在海上橫沖直撞，雄霸全球幾百年，到世界各地擴張也是必然的。美國的發展也是如此，嚴格的講，美國也是海洋文化，他的國民都是漂洋過海到達美洲的，他的國民大多是西方“島國”的國民，他的文化、文明自然也是西方的文化、文明，美國只是集中地表現了西方所有的特點，把西方國家的文化全面反映出來。獨立后的美國使西方大量人才流入，教育、科學技術迅速發展，資金大量積累、有待開發的土地、礦山都為美國的發展奠定了基礎，所以西方、美國的發達不是民主政治的必然結果，而是靠侵略、掠奪、剝削的結果。“民主政治使西方繁榮”的結論是一種表面現象，是一種假象。

　　日本也是海上島國。在第二次世界大戰之前，它并不是一個施行了民主政治的國家，它遠離西方，孤立自成一體。只是在19世紀受到西方嚴重威脅的時候才開始學習西方、投靠西方，對亞洲鄰國趁火打劫，趁著西方列強對中國的侵略，在中國積貧積弱的情況下，挑起中日甲午戰爭，以中國停戰言和、割地賠款為條件暫時休兵。把臺灣、澎湖列島、遼東半島割讓給了日本，把朝鮮的管轄權讓給了日本，賠償了日本兩億兩白銀。日本靠這些賠款大大地強大了自己，武裝了自己，反過來又發動了新的侵華戰爭，1931年侵占了東三省，1937年全面侵華。日本的強盛靠的是什么，靠的是西方列強的慫恿支持，大肆侵略、掠奪，一個海盜國的搶劫及殖民剝削而發達起來的。沒有靠民主政治、也沒有靠自由，而是依靠軍國主義戰爭。所以說，施行民主政治并不是西方、美國、日本發達強盛的理由。日本的民主政治是第二次世界大戰失敗以后，占領國美國扶植建立起來的，因此西方、美國沒有理由把自己強盛的根源推理到施行民主政治的結果上去。

　　水葫蘆，原產于南美，在原產地巴西由于受生物天敵的控制，僅以一種觀賞性種群零散分布于水體，1844年在美國的博覽會上曾被喻為“美化世界的淡紫色花冠”。自此以后，水葫蘆被作為觀賞植物引種栽培，現已在亞、非、歐、北美洲等數十個國家造成危害，1901年作為花卉引入中國，并作為觀賞和凈化水質的植物推廣種植，由于繁殖迅速，又幾乎沒有競爭對手和天敵在我國南方江河湖泊中發展迅速，成為我國淡水水體中主要的外來入侵物種之一。

　　美國的民主就是這種水葫蘆，在西方，他們的西方民主也許可以正常運行，到其它國家，則一般都成了災害，比如讓前蘇聯垮了，南斯拉夫垮了，東歐垮了，菲律賓、印度等國家運行不暢，根本的原因是西方有西方民主的生態鏈，有天敵，所以運行正常，但到了其它國家，這種生態鏈斷了，失去了可以控制它的天敵，則成了一種災難，而且可能是滅頂之災，就像水葫蘆一樣。

　　舉一個例子，中國與美國生態鏈人性不同的地方如下：一：中國信“人之初，性本善”，美國信上帝，人是有原罪的，是惡的。二：中國文明與美國文明不同,三：社會主義是以善為基礎的，所以民主重協商，這與中國文明“人之初，性本善”相合。資本主義是以惡為基礎的，所以民主重制衡，這與西方文明宗教中人有原罪相合。從惡變善很難，從善變惡很容易，而且比一直惡的人還更惡得多，變惡了沒有天敵，對人類就會變成災害。

　　這還只是一個小小的方面，中國和美國不同的生態鏈就自然界一樣，數也數不清，美國民主在人家美國人看來只是平常的習慣，而對中國人來說，則是要把自己的基因全部打散重新排列，是文化的顛復。
　　
    事實上，山寨了美國民主的亞洲國家和地區，沒有一個不是民主的怪胎，都被美國民主這個民主水葫蘆危害了。臺灣，一年四季一天到晚都是選舉，政客甚至執政當局，最大的精力也是用在選舉上，藍綠兩派，黑白分明，除了選舉，一切正事都只是他們選舉的借口，讓正事都荒廢在他們的打架爭吵中。日本則是夸張到一年可能換3任首相，而且這些首相不是財團的代表，就是某某政治家族的子孫，不知道這些人這樣的人這樣能對國家有怎樣的良好的領導。泰國的街頭政治讓他們的人民頭痛得不知道才結束。菲律賓、印度、巴基斯坦、尼泊爾等等，都有美國民主這個民主水葫蘆泛濫成災的現在進行時。

　　他們都和我們中國大陸相似的背景，如果中國某天像他們一樣，就算沒像蘇聯一樣四分五裂，也一定是一個沒有前途的國家，因為政治人物天天在選舉，天天在游行，天天在換領導，領導是有權有錢的人代表，天天在政治折騰。但不四分五裂是不可能的，那些被西方資助的分裂分子，要中國再殖民三百年的民運分子，是不讓中國折騰到四分五裂是不會完的，要讓中國再沉睡的美國是不會完的。

　　集體負責可防一人獨斷，也是一種制衡，這東西在國內戰爭中起到很大作用。例：在國內戰爭時全國有各大軍閥，除共產黨的軍隊外其他各派有反水的，有拉部下單干的，有拉隊伍離開一派投另一派的，還有暗中投敵做內應的，為保實力對上奉命令出人不出力的，還有暗中于敵方通信息合做的，等等。這一切是他們失敗的最主要因素之一。而共產黨的軍隊向這種事基本沒有，原因就是制衡，也就是決定什么不是一個人說啦算，得有關人員開會決定，而開會內容圍繞上奉指令轉，沒上奉指令開會談別的也通不過，反而于會者馬上通告上級，也有特殊情況開緊急會，決定后通報上級，如沒有特殊情況，也沒開會決定，有沒上奉指令，或和以布屬的事情又不貼邊，突然拉隊伍就走有關人員不問你干什么？第一個問你的就是和你平級的政委，離你最近的副職，副政委，參謀長，這一干人你說不清，下邊你也說不清，說不清少數服從多數向上請示，隊伍別動。在加上以形成的集體決定，和黨委決策鐵規定，所以說想把隊伍拉跑啦，不可能，不執行上級指令不可能。而這種組織關系是毛澤東創建的。這就是集體決策好的一面。現今是國家發展時期，全國上下齊努力打造中華強國，還用集體決策盯誰？防誰？打造強國靠的是政治精英，科技人才，不是人多力量大，更不是一幫愚人決定如何如何，選國家賢才謀國謀社稷，而人家有本事就應該亨受，誰也沒怨言，相應也得給人權力，不給權力讓一幫愚人左右還干嗎？有權力相應也有責任，權力越大相應責任越大，這就形成主管責任制，干不好誰也不找，就找你主管追究你的責任，這就是問政制。如還采用集體決策精英就無用武之地，例：三國演義中劉備無孔明，累戰累敗，無立身之地，得孔明大展宏圖，如集體決策靈還請孔明干什么？如不給孔明權力，萬事還大伙說啦算，還把孔明請來干什么？如孔明腦袋里想的什么，其意圖是什么，大伙都能猜出來還要孔明干什么？所以集體決策是不靈的。強國還得靠精英，精英責任制，精英問責制。 
    集體領導會導致權威的流失，從而也是中央政府權威的流失。中國現在的情況在很多方面體現出傳統的“統而不治”的特點，包括中央和地方之間、國家和社會之間、政府和人民之間等等。“統而不治”必然會導致危機的。
    集體領導體制下會導致的集體不負責任的結果.同一層級的領導人互相制約，自己不做事情，也不讓他人做事情，結果是誰也做不了事情，誰也不負責任。
    中美聯合國際疑難病研究院院長陳中華認為;中國共產黨的總書記任全國人大委員長更好些。中國領導人要集權才有權威.有了權威才能使令出中南海,現在中國最嚴重的問題就是;政令不暢.上有政策.下有對策.地方不執行中央的方針政策.使中央的決策得不到實行.解決不了這個根本問題.中央的方針政策再好也是沒用的,全國政協委員楊志福曾當面向總理溫家寶念出了一段近些年流傳的民間順口溜──“村騙鄉、鄉騙縣、一直騙到國務院。國務院下文件，一層一層往下念，念完文件進飯店，文件根本不兌現。”他認為，夸張的順口溜反映的雖然不是主流，但問題也的確在一些地方和部門存在。解決這個問題.最有效的辦法就是讓總書記集權，讓總書記任中國的全國人大委員長，讓他擁有立法權及有監督一府二院的執政執法權。使中國的最高權力真正歸屬全國人大。中央決不能搞集體領導了，集體領導往往給人認為反正什么都是集體決定的，無所謂，出了事責任不易分清互相推諉,無人負責，無法追究責任，集體領導還導致政權無權威政令不暢。
    我們現在的領導體制是“集體領導，個人分工負責”或“黨委領導，政府負責”。我認為這一體制存在很大弊端。
    集體領導是權力制而不是責任制。集體領導，重大問題由集體討論決定，結果由集體承擔。集體領導說明集體有很大權力，集體領導的權力是由每個集體成員的權力構成的。也就是說每個領導集體成員都有權力。但是，集體領導的責任是由集體承擔的，責任不可能落實到個人頭上。常言道；法不責眾。所以，一旦集體決定出錯，責任也不可能由哪個個人承擔；即便是有人承擔，也不可能承擔全部責任；特別是在本地方范圍內，都是在地方黨委的統一領導下，很容易形成“內部事務”，從而大事化小，小事化了，不了了之。
    大事化小，小事化了，不了了之的原因很簡單，因為我們有三種約束和制裁方法，就象“龍頭鍘”、“虎頭鍘”、“狗頭鍘”一樣。1、黨紀約束和黨紀制裁。黨紀約束和黨紀制裁只適用于黨員干部。2、政紀約束和政紀制裁。政紀約束和政紀制裁只適用于政府官員。3、法律約束和法律制裁。法律約束和法律制裁主要是真針對老百姓的，黨員干部和政府官員很少用法律約束和法律制裁。
    即便是黨組織和政府部門在特殊和個別情況下違法違規了，但由于是集體領導，責任由集體來承擔。雖然說政府是首長負責制，責任可以落實到人，但是 ，地方政府都是在同級地方黨委的直接領導下，地方政府的首長一般都是地方黨委的二把手，地方政府實際上也是集體領導。普通官員做的事情如果是部門領導同意或默許的，其結果也是集體領導的。這樣法律法規就不可能直接制約黨員干部和政府官員，首先是黨紀處分，其次是政紀處分，最后才是法律制裁。這就形成了大事化小，小事化了，不了了之；這就出現了“上有政策，下有對策”；這就有了個別官員違法違規而最終得不到法律制裁的事實，從而不能有效遏制腐敗現象的滋生蔓延。這就是集體領導體制存在的弊端！
    我們國家的領導體制是“黨委領導，政府負責”體制。黨委和政府構成了二元權力結構體制。黨委是領導者，政府是被同級黨委領導者。黨委具有重大事情安排和重要人事任免權，政府只能聽命于同級黨委,政府是做具體行政工作的。從業務上看，黨委、政府和人大是三個單位，黨委決策、政府執行、人大監督。從組織和人事角度來看，黨委、政府和人大是一套人馬，地方黨委書記一般都兼任人大主任，地方黨委第一副書記一般都兼任政府首長，地方黨委主要成員一般都兼任紀委書記、政協主席、政府主要官員等。
    地方的重大事情安排和官員任免都是地方黨委“集體討論，集體決定”的。集體是個“眾”的概念，常言道；法不責眾。再這說，“集體領導”不是自然人和社會法人，不能承擔法律責任。所以，“集體領導”不受法律法規制約和監督；不受國家監督機關制約和監督；不受社會公眾和輿論的制約和監督。
    在決策方面，即便是某個領導的個人意見，最后也要走“集體討論，集體決定”的形式。在用人方面，即便是黨委書記和管干部的副書記有“初使提名權”，最后也要走“集體討論，集體決定”的形式。不管是什么人的決定，一旦用“集體討論，集體決定”的形式確定下來，這個決定就變成了不受制約和監督的權力。
    “黨委領導，政府負責”，地方黨委的重大事情安排和官員任免都是公共權力，但是，地方黨委卻沒有責任，責任是由政府來負的。權力和責任不是由同一個主體來行使和承擔的，權責不統一。例如，到目前為止，查處了那么多腐敗分子和違法違規案件，但是，沒有一個地方黨委因為“集體決定”錯誤而承擔責任，也沒有一個地方黨委成員因為“集體決定”錯誤而受到處罰。即便是政府負責，政府也是班子“集體決定”，責任不能落實到個人，最終沒有人負責。這就說明“集體領導”是沒有責任的。
    一個不受制約和監督并且沒有責任的權力，在不能自律的時候，腐敗就是自然的事情了。所以，反腐風暴將如何面對“集體領導”不受制約和監督的問題？
    中國要民主也是要有序的民主，無序的民主會使公民走上街頭，舉行集會，從而可能引發政局的不穩定；使一些在非民主條件下很簡單的事務變得相對復雜和煩瑣，從而增大政治和行政的成本；無序的民主往往需要反反復復的協商和討論，常常會使一些本來應當及時做出的決定，變得懸而未決，從而降低行政效率；無序的民主還會使一些夸夸其談的政治騙子有可乘之機，成為其蒙蔽人民的工具，無序的民主還可能破壞法制，導致社會政治秩序的一時失控，在一定的時期內甚至會阻礙社會經濟的增長；無序的民主也可能破壞國家的和平，造成國內的政治分裂；中國要民主也是要有序的民主，真正的民主是有序的民主，有序的民主要有個主持的領導人，這個主持的領導人就是國家主席，人民群眾有什么建議可以向國家主席提出，國家主席把人民群眾個人的建議在網絡及各新聞媒體公布出去，讓大家討論，或開會討論，從中吸取受到多數人贊同的去做就行了。這就是有序的民主。也是真正的大民主，對于下任國家領導人由誰來當，也可遵循這個辦法，在國家主席主持下實行有序的民主選舉，由國家主席指定幾個接班人，把指定接班人的理由及接班人的情況公布于眾，從群眾的意見中擇優錄取，這樣的權力移交會順利及穩定。其實治理一個國家是十分容易的，首先.中國共產黨中央委員會得要有個主席，中國共產黨中央委員會主席就是中國的國家主席.中國的國家主席就應該集權，統管中國的黨軍政法。并主持有序的民主制定法律，嚴格的依法治國,實行政權責任制。國家主席只要把軍隊.國務院.最高人民檢察院.最高人民法院及各省的領導管好就行了，有權對干不好的軍隊.國務院.最高人民檢察院.最高人民法院及各省各市縣鄉村的領導隨時撤換，國家主席要知道軍隊.國務院.最高人民檢察院.最高人民法院及各省各市縣鄉村的領導干的好不好，可以自己親自或派自己的親信出去巡查暗訪。可以成立幾個真正有權的巡查組.由中央紀委,監察部.最高人民檢察院.最高人民法院.公安部組成.不定時.不打招呼地到全國各地明查暗訪.并有權直接查處各地各類黨政官員的違紀犯法案件.此舉一能克服各地黨政官員天高皇帝遠的思想.二能打擊地方保護主義.三還能體現中央的權威.這個欽差大臣之制度是永遠不會過時的.從古到今.好多大案要案,冤假錯案.大都是欽差大臣出來才得以解決的.巡查組到地方時,要先暗訪幾天，然后通過各新聞媒體向社會公布暫駐地址.電話.方便舉報人舉報.這樣也就是真正人民監督官員。上級監督下級才是真正的監督，無權的人民群眾監督有何用？人民借中央的權力監督黨政干部行為.中央使用人民的力量監督黨政干部行為.才能真正強有力監督地方黨政干部的。軍隊.國務院.檢察院.法院及各省各市區縣鄉村的領導也遵循國家主席的管理辦法就行了.
    中國的權力應實行承包制度;一級一級地下級對上級負責，比如一個村出問題就追究村的領導人責任，一個鄉鎮出問題就追究鄉鎮的領導人責任,一個市區縣出問題就追究市區縣的領導人責任,一個省出問題就追究省的領導人責任,可以細化規定一下省市區縣鄉鎮村領導人的責任制度，這樣的政治結構可以做到;民主有序。權責分明，司法獨立。
    省市縣區鄉鎮村領導人應實行有序的民主選舉制度，村長在中國共產黨村黨委主任領導主持下由村民選舉產生，鄉鎮長在中國共產黨鄉鎮黨委書記領導主持下由村長選舉產生，市縣區長在中國共產黨市縣區委書記主持下由鄉鎮長選舉產生。省長在中國共產黨省委書記主持下由市縣區長選舉產生。國家主席由原國家主席指定產生，國家主席指定人選應征求各省委書記和省長意見后決定,省市縣區鄉鎮級政治制度應實行三權獨立。但中國國家主席要大權獨攬的，也就是中央集權，地方分權，地方分權會進一步加強中央集權。不會出現藩鎮割據, 中國的政治體制會更加穩固。這是與我們國家的國情是相適應的。
 
     中美聯合國際疑難病研究院院長陳中華

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