中國每年財(cái)富外流四千億元
 國貪官外逃“白皮書” 資產(chǎn)轉(zhuǎn)移三大途徑

和訊網(wǎng)     (2005-03-08)

　　貪官外逃一般要經(jīng)過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)——家屬先行——準(zhǔn)備護(hù)照——猛撈一筆——辭職/不辭而別——藏匿寓所——獲得身份的一系列過程，準(zhǔn)備時(shí)間長，設(shè)計(jì)巧妙。所以當(dāng)我們明晰了這些貪官的出逃路線圖以后，下一步要做的就是把這些人堵死在國內(nèi)，繩之以法，而不是將希望寄托于國外的司法機(jī)關(guān)能將這些人引渡回國

　　資產(chǎn)轉(zhuǎn)移三大途徑

　　追討不如防范

　　中國廳長公子的洛杉磯生活

　　中國貪官外逃路線圖

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者李若非報(bào)道 2004年5月20日，孫民（化名）最后一次看著家鄉(xiāng)的朝霞，踏上了出逃之路。兩天后，他出現(xiàn)在美國休斯敦的街頭，完成了一次貪官外逃的經(jīng)歷，從此永別故鄉(xiāng)。

　　“沒有人愿意這么離開，雖然在國外生活過得不錯(cuò)，但是和家里的親人不敢怎么聯(lián)系了”，這位處級(jí)干部情緒落寞。

　　“很孤獨(dú)”，有人如此形容這位貪官的國外生活，“由于眾所周知的原因，他平常在家里根本不敢怎么出去，可能是他的膽子比較小吧?！?

　　孫民的路線圖

　　早在2002年，孫民的兒子孫小飛（化名）高中畢業(yè)以后，就自費(fèi)去美國的一所大學(xué)上本科課程，據(jù)和孫小飛熟識(shí)的朋友說，他的媽媽，即孫民的妻子以陪讀的名義在次年到達(dá)美國，母子倆在休斯敦的郊區(qū)買了一棟價(jià)值數(shù)十萬美元的別墅，開始過上了奢侈的生活。

　　孫小飛的同學(xué)對(duì)記者說，他在同學(xué)們眼里是個(gè)神秘的人，每天開著一輛新款奔馳跑車上學(xué)?！皩O很少提及自己的父親，大家只是偶然聽說孫的父親在國內(nèi)，但其余細(xì)節(jié)卻很難知曉”。據(jù)了解，孫民在2001年赴美國考察之時(shí)，已經(jīng)相中了這套別墅，后來通過當(dāng)?shù)匾晃蝗A人房地產(chǎn)代理購買了這棟別墅。由于身份特殊，孫民甚至為這棟房子多付了10萬美元。

　　孫民的妻子到達(dá)美國后，請(qǐng)人捏造了假材料向美國的移民局申請(qǐng)政治庇護(hù)，其理由是孫民的夫人懷了第二胎，而中國的計(jì)劃生育政策不允許這樣，她很快就憑借這個(gè)理由獲得了美國政府的同意，可以在2006年之前拿到美國綠卡。而這樣一來，孫民在潛逃到美國后，身份也很容易合法化。據(jù)了解，在美國，關(guān)于“一胎化”的政治庇護(hù)申請(qǐng)有90％可以獲得通過。

　　在妻子于2003年到達(dá)美國后，孫民就讓自己的一個(gè)下屬幫他準(zhǔn)備了第二本護(hù)照。因?yàn)閷O本人在地方上神通廣大，所以第二本護(hù)照的到手也很及時(shí)。這本護(hù)照幫助他取道新加坡，繼而轉(zhuǎn)至美國。據(jù)知情人士介紹說，這其中的安排巧妙，準(zhǔn)備了至少一年時(shí)間。

　　目的地國傾向北美

　　與孫民一樣選擇北美為出逃國的貪官，最近的一個(gè)是哈爾濱中行河松街支行的行長高山。這位據(jù)傳攜6億儲(chǔ)蓄款項(xiàng)出逃加拿大的貪官和孫民采取了一樣的辦法，先將家人轉(zhuǎn)移到國外，繼而在斂足錢財(cái)后，自己也步家人后塵，最后完成出逃的過程。

　　高山和孫民的不同在于，其貪污所得更多的是容易被發(fā)現(xiàn)的儲(chǔ)蓄存款，而孫民的所得則主要是受賄的錢財(cái)，很難被人察覺，而一般辭職后的官員，被追查的可能性也相對(duì)較小。

　　《中國追捕外逃貪官紀(jì)實(shí)》一書作者、檢察機(jī)關(guān)的隨案采訪作家李廣森發(fā)現(xiàn)，早前攜款潛逃的貪官，惟一的目的是“不被抓”，他們有些是隱姓埋名躲在國內(nèi)，有的藏在深山老林自生自滅，有的甚至躲進(jìn)煤礦做了礦工，此外很大一部分就近偷逃出境到了泰國、緬甸。但現(xiàn)在的貪官，則把目光轉(zhuǎn)向了美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家。“他們希望能用自己聚斂的財(cái)富在那里過上天堂般的生活?！?

　　貪官們選擇逃往目的地的另外一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是，必須是沒有和中國簽訂引渡條例的國家。中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究中心研究員林欣介紹說：“目前，與我國簽訂雙邊引渡條約的只有十來個(gè)國家，其中多數(shù)是發(fā)展中國家，沒有一個(gè)西方國家。一些被外逃貪官視為避難‘天堂’的國家，大都與中國沒有引渡協(xié)議。”移民國家在這些國家中又會(huì)成為首選，因?yàn)橐泼駠以谪澒俚竭_(dá)后，可以通過金錢和一些政治上的避難要求等手段，獲得合法身份，而像許多歐洲國家不是移民國家，相比之下，中國的貪官就較少選擇這些地方為落腳點(diǎn)。

　　據(jù)了解，目前在美國、澳大利亞等中國貪官喜歡聚集的國家，已經(jīng)有華人專門開公司為貪官提供“一條龍”服務(wù)。他們利用當(dāng)?shù)胤芍械穆┒?，和所在國的律師進(jìn)行合作，為貪官們辦理從購買房產(chǎn)，到洗錢，再到取得合法身份等全套服務(wù)，不過收費(fèi)也相當(dāng)高昂。據(jù)知情人士透露，許多律師只要一接受案子，就要先收5000美元，此后收取的費(fèi)用更是多如牛毛。

　　出逃七部曲

　　每一個(gè)貪官的出逃除了那種東窗事發(fā)后，臨時(shí)決定的以外，都會(huì)經(jīng)過一年左右的準(zhǔn)備。大概的出逃步驟包括：轉(zhuǎn)移資產(chǎn)——家屬先行——準(zhǔn)備護(hù)照——猛撈一筆——辭職/不辭而別——藏匿寓所——獲得身份。

　　在這其中，護(hù)照的準(zhǔn)備顯得尤為重要，這決定了貪官是否能跨出中國大門，順利進(jìn)入藏匿國。與那些偷渡客和犯罪分子偽造護(hù)照不同，這些貪官普遍用的都是真護(hù)照。他們有的人擁有多本護(hù)照，并改名換姓，但是即使是這些護(hù)照，很多也都是由公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的。

　　江西省原副省長胡長清在案發(fā)時(shí)，辦案人員搜出貼有胡長清照片的假身份證兩個(gè)，化名高峰和胡誠，護(hù)照兩本，化名陳鳳齊和高峰。胡長清交待，其假身份證是南昌市某派出所副所長給辦的，胡長清也給她和子女辦了假身份證和因私出國護(hù)照。

　　反腐專家分析說，利用手中的權(quán)勢、金錢或其他手段，貪官們可以將“假的真護(hù)照”順利拿到手。另外，還有些貪官稍稍用點(diǎn)心機(jī)，曲線辦護(hù)照，這樣的話，他們一旦逃到國外，不但在海關(guān)查不到記錄，還可以堂而皇之地易名而居。

　　事實(shí)上，為有意出逃的犯罪分子，當(dāng)然也包括貪官出逃辦理護(hù)照，目前已經(jīng)成為國內(nèi)一些公安機(jī)關(guān)牟利的重要渠道。2004年年末，吉林省遼源市查出公安局有關(guān)職能部門涉嫌為他人辦理、提供假護(hù)照案件，包括遼源市公安局國保支隊(duì)支隊(duì)長在內(nèi)的多名民警被列入調(diào)查之列。而此前，湖南等地也出過數(shù)起公安機(jī)關(guān)倒賣護(hù)照的案件。

　　【鏈接】外逃貪官不完全名單

　　盧萬里：貴州省交通廳原廳長。因非法套取40多億元人民幣巨額工程款，逃亡海外。

　　許超凡：中國銀行廣東開平支行原行長，案發(fā)前擔(dān)任中行廣東分行財(cái)會(huì)處處長。許國俊 ：中國銀行廣東開平支行原行長。這兩位負(fù)責(zé)人與中國銀行廣東開平支行的另一位負(fù)責(zé)人余振東盜用4．83億元后，分別遠(yuǎn)遁海外，目前余已經(jīng)被引渡回國。

　　程三昌：河南豫港公司原董事長，曾任漯河市市委書記。2001年5月，程從香港不辭而別，攜巨款1000多萬元和情婦跑到新西蘭定居。

　　蔣基芳：河南省煙草專賣局原局長、煙草公司原經(jīng)理、原黨組書記。2002年4月，蔣突然中斷學(xué)習(xí)返回鄭州，隨后從上海秘密離境到達(dá)美國。

　　童言白: 河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司原董事長，2004年初，他攜家人從深圳皇崗口岸處境，潛逃澳大利亞。

　　董明玉：河南服裝進(jìn)出口公司原總經(jīng)理，現(xiàn)住美國新澤西州。

　　陳新：中國工商銀行重慶九龍坡支行干部陳新，2001年初，陳攜帶4000多萬元公款，一共換了29個(gè)假身份證，輾轉(zhuǎn)潛逃于越南、緬甸。

　　楊秀珠：浙江省建設(shè)廳原副廳長，曾任溫州市主管城市建設(shè)的副市長，涉嫌貪污金額2億多元。

　　羅慶昌：云南旅游集團(tuán)公司原董事長。羅慶昌涉嫌挪用和貪污巨額公款，數(shù)額不詳。

　　陳傳柏：昆明卷煙廠原廠長，貪污1600多萬元。

　　高 山：中國銀行哈爾濱分行河松街支行行長，攜帶6億儲(chǔ)蓄存款潛逃加拿大。