廣西企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的一封信(2010-01-30 04:18:12) 標(biāo)簽：文化 尊敬的： 您好! 2009年12月22日，您主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定（以下簡(jiǎn)稱《決定》）：“對(duì)基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)傾斜。”對(duì)這個(gè)決定我們反復(fù)學(xué)習(xí)，百思而不得其解，特向溫總理請(qǐng)教如下： 一、《決定》中“企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部”的概念明顯錯(cuò)誤 （一）軍轉(zhuǎn)干部的合法權(quán)益受法律保護(hù)。眾所周知，軍轉(zhuǎn)干部是一個(gè)整體，受我國(guó)《兵役法》、《國(guó)防法》、《現(xiàn)役軍官法》，以及《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》等法律法規(guī)和現(xiàn)行政策調(diào)整和規(guī)范。明確規(guī)定：“軍官是國(guó)家工作人員的組成部分”；“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的組成部分”；“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退休時(shí)，所任職務(wù)等級(jí)低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)的，按照與其原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的地方干部職務(wù)等級(jí)辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇”；“對(duì)分配到企業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部要切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益”。因此，任何組織和個(gè)人都不得非法剝奪軍轉(zhuǎn)干部的法定身份和法定政治生活待遇。既然國(guó)務(wù)院確認(rèn)我們是“軍轉(zhuǎn)干部”，就應(yīng)當(dāng)依法按照干部管理權(quán)限進(jìn)行管理和調(diào)整，而不能按照職工（工人）管理權(quán)限來管理和調(diào)整。 （二）“企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部”的概念違反科學(xué)性。馬克思主義認(rèn)為，軍隊(duì)是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，是無產(chǎn)階級(jí)專政的主要工具，是鞏固無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)柱石。而企業(yè)本身就沒有軍隊(duì)，更不存在所謂的“企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部”。因此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議仍沿用原人事部將軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部劃為“一軍三制”：即“企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部”、“事業(yè)單位軍轉(zhuǎn)干部”、“黨政機(jī)關(guān)軍轉(zhuǎn)干部”的所謂“分類管理”，這是“名不正，言不順”、完全與現(xiàn)行適用的法律法規(guī)相抵觸，嚴(yán)重違反科學(xué)發(fā)展觀，必須依法“正名”。 （三）必須深刻認(rèn)識(shí)“有法不依，有錯(cuò)不糾”給我黨和國(guó)家、軍隊(duì)造成嚴(yán)重?fù)p害的惡果。胡總書記指出，軍隊(duì)視政治榮譽(yù)重于生命。同理，軍轉(zhuǎn)干部亦視政治榮譽(yù)重于生命。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，仍沿用原人事部的錯(cuò)誤提法，特別是將分配到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部按照職工調(diào)整養(yǎng)老金，然后再讓這些當(dāng)年堂堂的老軍官、老干部、老共產(chǎn)黨員去排隊(duì)領(lǐng)取國(guó)家救濟(jì)金，這是共產(chǎn)黨的恥辱、國(guó)家的恥辱、軍隊(duì)的恥辱啊！這種行為必然引發(fā)全國(guó)分配到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部新的一輪“群體上訪事件”和行政集團(tuán)訴訟的重大行政案件，必然成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的新源頭。對(duì)于被敵對(duì)勢(shì)力所利用的少數(shù)別有用心的人，企圖通過打擊百萬軍轉(zhuǎn)干部，進(jìn)而分裂黨、分裂國(guó)家、破壞我軍建設(shè)，企圖顛覆我國(guó)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的陰謀，必須予以徹底的揭露堅(jiān)決的粉碎和打擊！ 二、分配到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部“基本養(yǎng)老金偏低”的原因何在 國(guó)務(wù)院終于公開承認(rèn)“企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部”“基本養(yǎng)老金偏低”的客觀事實(shí)。究竟低到何等程度？與同時(shí)參軍、同一職別、同時(shí)轉(zhuǎn)業(yè)分配到黨政機(jī)關(guān)退休戰(zhàn)友領(lǐng)取的退休金比，我們比他們少3～4倍啊！而造成“企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部”“基本養(yǎng)老金偏低”的原因何在？如不查清原因，就不能從根本上解決，那么，公平正義從何談起？懇請(qǐng)國(guó)務(wù)院明察。 三、《決定》提出的“有關(guān)規(guī)定”指哪些 對(duì)軍轉(zhuǎn)干部問題的規(guī)定，有全國(guó)人大通過的《兵役法》、《國(guó)防法》、《現(xiàn)役軍官法》，有中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合頒發(fā)的文件。這些文件都是現(xiàn)行適用、沒有宣布廢止的頂級(jí)法規(guī)性文件；還有三代領(lǐng)導(dǎo)人的承諾。這些法律法規(guī)和政策都明確規(guī)定了“軍轉(zhuǎn)干部是黨和國(guó)家干部重要組成部分，其政治生活待遇與當(dāng)?shù)貒?guó)家干部一視同仁，退休時(shí)按國(guó)家干部辦理手續(xù)。”最有代表性的文件有廳發(fā)[1983]26號(hào)和中發(fā)[1998]7號(hào)文件，還有原國(guó)家人事部單方制發(fā)的紅頭文件。有些紅頭文件把軍轉(zhuǎn)干部分為三六九等，分配到企業(yè)的按工人待遇，分配到事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)的就享受事業(yè)單位干部和公務(wù)員待遇。如原國(guó)家人事部臨時(shí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)企轉(zhuǎn)組制發(fā)的[2004]1號(hào)、[2005]2號(hào)、[2006]1號(hào)紅頭文件和以“解困”政策代替軍轉(zhuǎn)安置政策的人發(fā)[2002]82號(hào)、中辦發(fā)[2003]29號(hào)文件。那么，《決定》中“有關(guān)規(guī)定”指的是前者還是后者？如果是后者，那是違反下位法服從上位法的法制原則的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。 四、《決定》宣布“適當(dāng)傾斜”，應(yīng)當(dāng)怎么傾斜 《決定》宣布“適當(dāng)傾斜”，應(yīng)當(dāng)怎么傾斜？是按照中辦發(fā)[2003]29號(hào)、人發(fā)[2002]82號(hào)的補(bǔ)困文件規(guī)定，以職工平均工資為標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)傾斜呢，還是以軍轉(zhuǎn)干部的法定國(guó)家干部，按廳發(fā)[1983]26號(hào)和中發(fā)[1998]7號(hào)文件規(guī)定傾斜？如果是前者，那不是自相矛盾了嗎？干部與工人的政策有嚴(yán)格區(qū)別的，兩者不能混淆。如果按前者傾斜，那顯然是對(duì)我們最大的羞辱。《決定》如此模糊不清，不符合政務(wù)公開透明原則，勢(shì)必給地方政府造成混亂。 五、要切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法行政，建設(shè)法制政府的口號(hào)，上至中央下至地方，大會(huì)小會(huì)逢會(huì)必講，無會(huì)不講。但是，當(dāng)年改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，把“文革”期間41萬軍隊(duì)干部錯(cuò)誤復(fù)員改辦了轉(zhuǎn)業(yè)，恢復(fù)其干部身份和政治生活待遇。然而，原國(guó)家人事部卻打著改革旗號(hào)，置上位法和上位規(guī)范性文件于不顧，單方制發(fā)紅頭文件，把近百萬包括41萬“復(fù)改轉(zhuǎn)”在內(nèi)的軍轉(zhuǎn)干部打成工人這一違法行為長(zhǎng)達(dá)16年之久，至今仍未得到糾正，這是“高舉”還是對(duì)抗？是改革的成果還是否定改革？ 六、新的一年我們的新祈盼 在新的一年里，我們懇請(qǐng)總理排除干擾，要切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法辦事，按照黨中央制定的軍轉(zhuǎn)干部安置政策和廳發(fā)[1983]26號(hào)和中發(fā)[1998]7號(hào)文件的政策規(guī)定給我們兌現(xiàn)。正像您說的“推進(jìn)社會(huì)公平正義是政府的良心。”像周恩來總理在“文革”期間愛護(hù)、保護(hù)老干部那樣保護(hù)曾為黨和國(guó)家殺敵立功、既流血又流汗、曾被黨和人民譽(yù)為“最可愛的人”，現(xiàn)已七老八十的老軍官、老共產(chǎn)黨員、老干部，讓我們也能共享改革開放成果，過上幾天好日子，我們就阿彌陀佛、死也瞑目啦！現(xiàn)在世界上無論大國(guó)還是小國(guó)、富國(guó)還是窮國(guó)，有哪個(gè)國(guó)家像我國(guó)這樣對(duì)待退役軍官的？原國(guó)家人事部別有用心的人，把我們偉大的黨、偉大的國(guó)家、偉大的軍隊(duì)的臉丟盡了！每當(dāng)您和其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人站在一起的時(shí)候，您心里是什么感受？把百萬軍轉(zhuǎn)干部打成工人，這是我們黨、國(guó)家、軍隊(duì)的恥辱啊！我們都感到無比羞恥，請(qǐng)不要再給國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力授之以柄啦！ 以上所說，如有不妥，請(qǐng)總理批評(píng)指正。懇請(qǐng)總理在百忙中能按《信訪條例》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪的意見》提出“件件有著落，事事有回音”的要求，及時(shí)給我們滿意的答復(fù)。 此 致 敬禮！ 廣西軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部代表<[email protected] 張經(jīng)兆 馮振業(yè) 班 卓 楊燕傳 賀友元 邱桂松 陸金寧 黃定仰 鄭守賢 二0一0年元月十九日

我們渴求法治天下 我們渴望公平正義

——為追求生命尊嚴(yán)、為實(shí)現(xiàn)“法大于天”的社會(huì)理想、革命歷史老人泣告中央、泣告天下——

我們是一代革命歷史老人，是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期、偉大的抗美援朝運(yùn)動(dòng)中投身革命的老干部、老黨員，是在共和國(guó)的建立與成長(zhǎng)過程中發(fā)揮了愛國(guó)、衛(wèi)國(guó)、建國(guó)、強(qiáng)國(guó)歷史作用的有功人員。絕大部分年逾古稀，有的已步入耄耋高齡。2009年2月23日，曾經(jīng)上書中央表達(dá)自己的心聲，以“訴愿不實(shí)現(xiàn)，訴求不停止”為題，在信中重申兩個(gè)要求：

1. 全面落實(shí)黨的軍轉(zhuǎn)干部政策，恢復(fù)軍轉(zhuǎn)干部國(guó)家干部的身份，享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。
2. 徹底落實(shí)黨的離休政策，將退休改為離休。
迄今將一年，沒有回復(fù)，更沒有措施。
從1996年開始，為維權(quán)、護(hù)法；信訪、人訪、上訪……已記不清有多少回，一直沒有收到過回復(fù)。是真把我們遺忘了，還是就這樣拋棄我們！等待我們的自然消亡。如果是這樣，這種行為終將受到歷史的懲罰，成為歷史的罪人，共和國(guó)也會(huì)留下歷史的遺憾。
請(qǐng)黨中央放心，我們這個(gè)被遺忘的“弱勢(shì)群體”，也被稱為“特殊群體”。因?yàn)槲覀冊(cè)?jīng)是鋼鐵長(zhǎng)城上的城磚，是人民民主的柱石，有著特殊的經(jīng)歷和光輝的歷程。10余年來，我們的申訴合情合理合法，我們的行為有禮有節(jié)，一切行動(dòng)和做法都是在憲法和黨章規(guī)定范圍之內(nèi)，絕不會(huì)跨越雷池半步。相反的，有些當(dāng)權(quán)者們卻采取“非正常行政”手段，對(duì)我們依法申訴的正常上訪、采取監(jiān)控、盯防、強(qiáng)行阻止、拆截郵件、竊聽電話、甚至動(dòng)用警力，粗暴干涉民主權(quán)利，侵犯人身自由……，這種做法結(jié)果適得其反，不僅無助于問題的解決，反而有損于黨和政府的形象。
對(duì)我們這一代革命歷史老人來說，留下的時(shí)間不多了，但是我們一定要在有生之年，討回公道，否則，死不瞑目。生命不息，維權(quán)不止。

隨著改革開放的，我們這個(gè)“特殊群體”的生存狀況不是越來越好，而是越來越低劣，面對(duì)的貧富懸殊越來越大，生存空間越來越小，生活質(zhì)量越來越低，醫(yī)療，住房等負(fù)擔(dān)越來越重……。
長(zhǎng)期以來，一百萬軍轉(zhuǎn)干部的生存現(xiàn)狀是怎樣的呢？政治待遇不合理，經(jīng)濟(jì)待遇不平等，當(dāng)年的“最可愛的人”淪落為“最可悲的人”。不少人貧病交加，過早離開人世；有的下崗失業(yè)，有的因企業(yè)破產(chǎn)倒閉，拿不到養(yǎng)老金，生活無來源；有的為了養(yǎng)家糊口生存，賣血，蹬三輪，拾破爛，擺地?cái)偅?dāng)老報(bào)童；有的因軍旅生活留下病根；有的因貧困而導(dǎo)致家庭破裂，甚至還有妻子不堪忍受貧窮，棄家下嫁臺(tái)灣國(guó)民黨退休老兵……。活生生的悲慘狀況，令人觸目驚心。實(shí)例不勝枚舉。
一個(gè)堂堂的中華人民共和國(guó)，當(dāng)年奉獻(xiàn)青春，為國(guó)捐軀，一生獻(xiàn)給黨的勇士們長(zhǎng)期以來生活在貧困線上，要靠政府解困、救濟(jì)度日，可憐而可悲！怪哉！
把退役軍官推到社會(huì)的底層，這是國(guó)恥！損失的雖然是退役軍官的合法權(quán)益，更重要的是丟掉了黨和國(guó)家的面子。我們不希望這種悲哀的局面長(zhǎng)長(zhǎng)久久的存在下去。

現(xiàn)在，關(guān)于“一個(gè)身份，兩個(gè)待遇”的取消與反取消，剝奪與反剝奪的抗?fàn)幱萦遥昙叭珖?guó)，發(fā)展成一個(gè)不小的矛盾，而且達(dá)到不可回避的地步，令人費(fèi)解，亦發(fā)人深省。
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這個(gè)光榮而偉大的弱勢(shì)群體折騰成今天這個(gè)樣子，我們想絕對(duì)不是中國(guó)共產(chǎn)黨，中華人民共和國(guó)，中國(guó)人民解放軍和全中國(guó)人民所要看到和提倡的景況。我們想也絕不是中國(guó)特色社會(huì)主義道路發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求和需要。更不是“乾坤九轉(zhuǎn)”時(shí)期輪到一百萬退役軍官倒霉！這是一件不應(yīng)該發(fā)生的極不正常的怪事！怪在哪里，值得三思。
胡總書記說：“我們的國(guó)家不能再折騰了！”是的，“特殊群體”落實(shí)“一個(gè)身份，兩個(gè)待遇”合法權(quán)益的維權(quán)斗爭(zhēng)已折騰十幾年，再也不能折騰下去了，否則老人們將走得更快，走的更多。現(xiàn)在，該到中央開口說話，解決問題的時(shí)候了。我們認(rèn)為，四家中央最高領(lǐng)導(dǎo)，無論哪一家都能解決。此事不容回避，也不要再顧及什么人的面子了。“民心沒了，面子何用！”這是《蒼天》劇中馬專員在糾正錯(cuò)案時(shí)講的話，馬專員的勇氣值得學(xué)習(xí)。
由此我們期盼中央面對(duì)這個(gè)“特殊群體”的現(xiàn)實(shí)，用大智慧、大勇氣、大氣度、合情合理合法、公平公正的解決這個(gè)沉冤十余年的歷史遺留問題。

對(duì)于如何解開這個(gè)“癥結(jié)”，我們發(fā)表以下幾點(diǎn)看法：

（一）依法治國(guó) 有法必依
最近，我們有機(jī)會(huì)讀到溫總理于一年半以前在中國(guó)政法大學(xué)的講話，他在向大學(xué)生們具體演繹法治精神的核心——“法大于天，法治天下”時(shí)，有幾則語錄讓人震撼：
“憲法和法律的尊嚴(yán)高于一切。”
“一切組織和機(jī)構(gòu)都要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。”
“天下之事不難于立法，而難于法之必行。有法不依，不如無法。”
“從每一個(gè)老百姓切身的生活來講，也要靠法律來保護(hù)他們自由的權(quán)利，保護(hù)他們?nèi)姘l(fā)展的權(quán)利。”
“推進(jìn)社會(huì)公平正義，就是政府的良心。”
“立法必須做到公，執(zhí)法必須做到平。”
溫總理的話說得多么在理，聞之倍受振奮，我們的政府如果能付諸實(shí)踐，那么百萬退役軍官的沉冤立即就能得到昭雪。我們期待著這一天的到來。
如果各級(jí)政府都能有“法比天大”的道德底線，權(quán)力就不會(huì)無限的膨脹。2009年11月3日，南京市政府調(diào)集了300余名警力，動(dòng)用了50余輛警車還配備直升機(jī)，對(duì)付500余名退役軍官的正常上訪，簡(jiǎn)直是無法無天。
法律界權(quán)威人士說，“權(quán)比法大的奇怪現(xiàn)狀，已經(jīng)成為中國(guó)群體性沖突的主要根源，成為建立和諧社會(huì)的最大障礙。我們一直堅(jiān)持的維權(quán)斗爭(zhēng)，要求全面落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部政策，恢復(fù)“一個(gè)身份，兩個(gè)待遇”的合法權(quán)益，以及1953年以前入伍的老干部給予改辦離休，都是有法可依的。（詳見附件一：軍轉(zhuǎn)干部的合法權(quán)益；附件二：改辦離休的法律依據(jù)。）
對(duì)于我們十余年來的訴求，只要用“依法治國(guó)，有法必依”的法治精神來處理，則不會(huì)折騰到今天“國(guó)恥”的地步。

（二）依法行政 違法必究
造成退役軍官失去“一個(gè)身份，兩個(gè)待遇”的根源，是1993年5月的國(guó)家勞辦發(fā)（1993）78號(hào)文《轉(zhuǎn)發(fā)深圳市“關(guān)于企業(yè)取消干部、工人界限，實(shí)行全員合同制若干問題”的通知》。為此，2007年3月15日劉永富副部長(zhǎng)代表勞動(dòng)和和會(huì)保障部公開認(rèn)錯(cuò)，深深道歉，并表示在任職期內(nèi)糾正。將近三年沒有看到任何糾正的跡象。
把退役軍官卷入“權(quán)”與“法”的漩渦是人事部違法行政的行為造成的。國(guó)人部發(fā)（2003）27號(hào)文，
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人事部企轉(zhuǎn)組（04）1號(hào)，（05）1號(hào)、2號(hào)，（06）1號(hào)的《宣傳提綱》和《答復(fù)口徑》都是權(quán)大于法的產(chǎn)物，均應(yīng)立即廢除，否則，這個(gè)歷史問題不可能得到徹底的解決。
在法治年代的今天，承認(rèn)“法大于天”，那么，這種下位否定上位，普通否定專門，非法否定合法的不正常現(xiàn)象，必須堅(jiān)決糾正。尤其是以權(quán)代法，個(gè)人凌駕于法律之上的狀況，必須依法追究。比如按照某大人物的旨意，中組部老干部局和國(guó)家勞動(dòng)總局聯(lián)合以（78）中組老干字127號(hào)和（78）勞薪字32號(hào)公開行文把經(jīng)全國(guó)人大于1955年2月13日第一屆常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過關(guān)于《解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期》從1945年9月3日至1950年6月30日的決議篡改為1945年9月3日至1949年9月30日止。又如某大人物批示“不再擴(kuò)大離休范圍”。由于大人物漠視法律，有法不依，濫用權(quán)力的所作所為，把一大批應(yīng)該享受離休待遇的老戰(zhàn)士、老干部拒之于離休大門之外。“寄托在人，寄托在領(lǐng)導(dǎo)人的批示，從某種意義上還帶有人治的封建色彩”。（溫總理談法大于天）。
如何善待這代革命歷史老人，能否秉公執(zhí)法，違法必究，扭轉(zhuǎn)權(quán)大于法的極不正常的狀況，是對(duì)執(zhí)政者“智慧”和“良心”的考驗(yàn)。

（三）堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤
胡總書記在紀(jì)念改革開放三十周年大會(huì)上說：“我們及時(shí)總結(jié)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)的就堅(jiān)持，不對(duì)的趕快改，新問題出來，抓緊研究解決。”
“趕快改”——100萬軍轉(zhuǎn)干部的身份待遇問題是政府部門執(zhí)政違法造成的，作為人民的政府，應(yīng)責(zé)無旁貸地積極主動(dòng)去解決。在歷史上可以借鑒的是：文革后期（1969年~1975年）41萬軍隊(duì)干部以改革名義強(qiáng)制復(fù)員（軍隊(duì)干部退出現(xiàn)役以轉(zhuǎn)業(yè)為主）。在黨中央關(guān)懷下，1980年得到了糾正，全部復(fù)員改轉(zhuǎn)業(yè)，工改干。這是黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平尊重歷史，敢于堅(jiān)持真理，勇于改正錯(cuò)誤的結(jié)果。41萬軍隊(duì)干部被迫復(fù)員，發(fā)生在動(dòng)蕩年代，是文革行為的延伸，十年左右得到了糾正。而上百萬軍轉(zhuǎn)干部被改為“按一般工人待遇處理”（其性質(zhì)與前者是相同的）可是，這是發(fā)生在加強(qiáng)民主法制建設(shè)的新時(shí)期，迄今16年過去了，還沒有糾正的跡象。隨意改變軍轉(zhuǎn)干部身份和待遇的行為是執(zhí)政違法，是完全錯(cuò)誤的，應(yīng)該“趕快改”！
我們認(rèn)為改革與法律的關(guān)系應(yīng)該擺正，法律是至高無上，神圣不可侵犯的。改革是在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行。改革不是否定一切，改革的過程也是完善的過程，也包括把改革錯(cuò)了的東西再糾正過來。如果改革與法律產(chǎn)生矛盾，有兩種選擇，要么修改法律，要么改革回頭、改道改正。兩者必居其一，除此，別無其他選擇。
1953年底以前入伍的軍轉(zhuǎn)老干部，不少人是兩次冤案的受害者。第一次是41萬人，到國(guó)企當(dāng)工人，工資減少一半，受害時(shí)間達(dá)10年。第二次涉及面之大（93萬人）受害時(shí)間之長(zhǎng)（16年）受害程度之深（只有基本養(yǎng)老金，是機(jī)關(guān)公務(wù)員退休金的三分之一）。影響面之廣（列為國(guó)內(nèi)上訪三大重點(diǎn)問題之一），都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第一次冤案。如不徹底解決，必將影響社會(huì)安定與穩(wěn)定。
面對(duì)現(xiàn)實(shí)，如何善待這代革命歷史老人，以歷史唯物主義觀點(diǎn)，是否能敢于堅(jiān)持真理，勇于改正錯(cuò)誤，考驗(yàn)著執(zhí)政者的“勇氣”。

（四）尊重歷史 對(duì)歷史負(fù)責(zé)
人民是創(chuàng)造歷史的主人，尊重歷史就是尊重人民，只有懂得尊重歷史，才會(huì)有親民之心，愛國(guó)之情。
我們這代歷史老人，為了祖國(guó)的獨(dú)立，為了捍衛(wèi)新生的紅色政權(quán)，在共和國(guó)歷史豐碑上灑下血和汗，是不可遺忘的一代人！可是實(shí)際是被徹底遺忘了！！
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同樣是自愿參加革命，同樣是享受艱苦的供給制，同樣是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期出生入死，為什么退役后的待遇有天壤之別，這完全是由相關(guān)部門執(zhí)政違法，人為造成軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部“一軍多制”不和諧不公正狀態(tài)。1.建國(guó)前全部享受離休待遇，國(guó)家“富養(yǎng)”理所應(yīng)該；2.建國(guó)后入伍，2000年前轉(zhuǎn)業(yè)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，保持國(guó)家干部身份待遇，符合法律法規(guī)的規(guī)定；3.同樣是建國(guó)后入伍，2000年前轉(zhuǎn)業(yè)分配到企業(yè)工作，被相關(guān)部門野蠻剝奪國(guó)家干部身份，全部按一般工人待遇處理，淪落為一個(gè)弱勢(shì)群體；4.2001年后軍隊(duì)干部不再轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作，全部按國(guó)家干部身份待遇，享受公務(wù)員相等的醫(yī)療、住房等福利待遇。多么不合理！不公平！不公正！

政府有責(zé)任對(duì)歷史負(fù)責(zé)。造成軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部“一軍多制”不和諧不公正狀態(tài)是由政府相關(guān)部門違法行政所致。理所當(dāng)然應(yīng)由國(guó)家層面承擔(dān)責(zé)任并負(fù)責(zé)解決，不應(yīng)推卸責(zé)任，將矛盾轉(zhuǎn)嫁給地方，使問題更加復(fù)雜，以致上訪不斷、社會(huì)不安。
溫總理說：“立法必須要做到公，執(zhí)法必須要做到平。”期待盡快得以兌現(xiàn)，還我公道，還我歷史真面目。
據(jù)說，有關(guān)部門在制定政策時(shí)，以“人太多”，“財(cái)力不夠”，“怕攀比”為由遲遲不做決定。當(dāng)今的國(guó)家財(cái)力不言而喻是完全有能力的，關(guān)鍵是掌權(quán)者的感情問題。前任副總理李嵐清說得好：“對(duì)軍轉(zhuǎn)干部政策落實(shí)不是沒錢，關(guān)鍵是態(tài)度問題，想解決問題，少上一個(gè)豆腐渣工程，財(cái)政不就有錢了嗎？”說的多么透徹和坦率！
如果說，有“怕攀比”的顧慮，則大可不必，只要真正是依法執(zhí)政，不怕攀比。即使都是1953年以前工作，當(dāng)時(shí)有“薪金制”與“供給制”之別；有“參加工作”與“參加革命”之區(qū)別，“流血”和“流汗”就是不一樣，誰敢攀比！
前蘇聯(lián)（今俄羅斯）經(jīng)濟(jì)不如中國(guó)，但在紀(jì)念衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)60周年之際，卻不忘衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期為國(guó)家做出貢獻(xiàn)的老兵，每人除發(fā)1萬美元之外，還免費(fèi)讓他們參加衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)60周年慶典活動(dòng)。他們?yōu)榈氖鞘裁矗坎徽菫榱撕霌P(yáng)一種正義，一種精神，表達(dá)國(guó)家和人民對(duì)他們的敬佩與感激之情，凝聚國(guó)家的民族意識(shí)和愛國(guó)之情嗎！
最近，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在簽署新的軍人權(quán)利法案一事說：“如果沒有幾代美國(guó)軍人愿意承擔(dān)最艱巨危險(xiǎn)的重任為國(guó)效力。我們享有的自由和繁榮就不會(huì)存在。但是，我們也知道，我們的軍人在脫下軍裝時(shí)，他們?yōu)檫@個(gè)國(guó)家所做的貢獻(xiàn)并沒有結(jié)束。我們對(duì)所有服役軍人都有所虧欠，當(dāng)我們向這些最勇敢的人們還債時(shí)，我們也是在對(duì)我們的未來投資。”……這位世界和平大獎(jiǎng)的得主，沒有忘記美國(guó)軍人的作用，贊揚(yáng)沒有幾代美國(guó)軍人為國(guó)效力，自由和繁榮就不會(huì)存在。奧巴馬的親民之心，愛國(guó)之情值得中國(guó)人猛醒，也值得中國(guó)當(dāng)權(quán)者深思。
新中國(guó)成立60周年，改革開放31周年，神州大地發(fā)生翻天覆地變化，偉大富強(qiáng)的祖國(guó)屹立在世界東方，但百萬軍轉(zhuǎn)干部的“一個(gè)身份，兩個(gè)待遇”的問題至今未得到根本解決，當(dāng)權(quán)者沒有一點(diǎn)“還債”和“對(duì)未來投資”的跡象，眼睜睜地看著這代革命歷史老人過著貧病交加的生活，一個(gè)個(gè)含冤走向九泉，這是中國(guó)退役軍官的悲哀！！！
面對(duì)現(xiàn)實(shí)，能否尊重歷史，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，能否善待這代革命歷史老人，考驗(yàn)著執(zhí)政者的“氣度”。

2010年時(shí)代鐘聲已敲響，今年，我們即將迎來抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)60周年，當(dāng)年自愿參軍的軍轉(zhuǎn)老干部都已是古稀耄耋老翁，不少戰(zhàn)友帶著遺憾已經(jīng)離我們而去，目前幸存者為數(shù)已不多，他們也正在行將就木的途中了。我們渴求法治天下，我們渴望公平正義。但愿胡總書記的“趕快改”能照亮我們這些老人走完最后的人生旅程。
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我們的態(tài)度很簡(jiǎn)單，如果承認(rèn)我們的國(guó)家是社會(huì)主義的法治國(guó)家，那么就應(yīng)該依法治國(guó)，有法必依，依法行政，違法必究，毫不含糊地遵守“一切組織和機(jī)構(gòu)都要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”行為準(zhǔn)則。如果已立的法律法規(guī)與當(dāng)今的改革形勢(shì)，科學(xué)發(fā)展觀不符，執(zhí)行的有關(guān)部門，應(yīng)按立法程序予以廢止，我們也一定會(huì)遵循新的法律法規(guī)，息訴息訪。對(duì)于目前的任何解困、傾斜、特別補(bǔ)貼……都是權(quán)宜之計(jì)，不能解決根本問題，我們所追求的不是“恩賜”，而是應(yīng)該屬于我們的合法權(quán)益。
最后，再一次強(qiáng)調(diào)：我們只認(rèn)“法”——《國(guó)防法》，《軍官法》，《兵役法》……（詳見附件）

敬祝

祖國(guó)繁榮昌盛






聯(lián)系人： 電話：
1． 孔汝雄 021—65027324
2． 王榮成 021—62714902
3． 梁學(xué)究 021—56988985


上海市一批解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期
抗美援朝時(shí)期參軍老干部
2010年1月26號(hào)




抄報(bào)：
政治局常委：賈慶林同志，李長(zhǎng)春同志，李克強(qiáng)同志，賀國(guó)強(qiáng)同志，周永康同志；
政治局委員，中組部：李源潮部長(zhǎng)；
中央軍委，總政治部
上海市委

注：附件、附件二于下頁










附件《一》
軍官轉(zhuǎn)業(yè)后的合法權(quán)益
軍轉(zhuǎn)干部的合法權(quán)益有哪些？國(guó)家有關(guān)法律和政策都有明確的規(guī)定。歸納起來，主要有以下十個(gè)方面：
一 軍轉(zhuǎn)干部是終身光榮的退役軍官。
退役軍官享有國(guó)家干部身份和國(guó)家給予的榮譽(yù)的待遇，非因犯罪經(jīng)法院判決，不得剝奪。（1955年的《軍官服役條例》第22條，45條；1963年修正后的第24條，48條；《軍官軍銜條例》第3、6.28條。）
二 軍轉(zhuǎn)干部均是國(guó)家干部
“軍轉(zhuǎn)干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的組成部份，是重要的人才資源，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。”“復(fù)轉(zhuǎn)干部均是國(guó)家干部，應(yīng)統(tǒng)一由人事部門管理，他們的政治，生活待遇應(yīng)同當(dāng)?shù)馗刹恳灰曂省！保ā冬F(xiàn)役軍官法》第3條；《軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置暫行辦法》第3條；廳發(fā)【1983】26號(hào)。）
三 軍轉(zhuǎn)干部在改革中要保留其干部身份
“對(duì)到外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)工作和出國(guó)（境）留學(xué)等轉(zhuǎn)業(yè)干部，保留其干部身份和檔案工資。”“對(duì)自愿自行就業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)干部，各級(jí)人事部門應(yīng)負(fù)責(zé)他們的檔案管理，保留其干部身份。”（國(guó)發(fā)【1994】18號(hào)，中辦發(fā)【1995】5號(hào)）
四 軍轉(zhuǎn)干部應(yīng)受到國(guó)家、社會(huì)的尊重、優(yōu)待。
“軍轉(zhuǎn)干部為國(guó)防事業(yè)，軍隊(duì)建設(shè)作出了犧牲和貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家和社會(huì)的尊重、優(yōu)待。”“接收轉(zhuǎn)業(yè)軍人的單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在生活福利待遇、教育、住房等方面給予優(yōu)待。（《軍轉(zhuǎn)干部安置暫行辦法》第3條；《國(guó)防法》第61條；《兵役法》第51條。）
五 軍轉(zhuǎn)干部由國(guó)家妥善安置
“縣以上人民政府負(fù)責(zé)安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人，根據(jù)其在軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)，貢獻(xiàn)和專長(zhǎng)安排工作。”“接受、安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。”（《兵役法》第59條，《國(guó)防法》第61條，《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》第8條。）
六 軍轉(zhuǎn)干部享受地方同等級(jí)別干部的工資、政治、生活待遇
軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方后，按地方同等級(jí)別工資待遇。師、團(tuán)職干部未安排相應(yīng)職務(wù)或安排職務(wù)偏低的，分別享受當(dāng)?shù)兀ǖ兀┦小⒖h（處）級(jí)干部的政治、生活待遇。（《干部服役條例》第36條，國(guó)字【1965】333號(hào)，國(guó)發(fā)【1975】129號(hào)，國(guó)發(fā)【1979】18號(hào)，中發(fā)【1980】3號(hào)，【1983】國(guó)轉(zhuǎn)辦字2號(hào)，國(guó)發(fā)【1985】135號(hào)，國(guó)發(fā)【1992】34號(hào)等）對(duì)師，團(tuán)職干部的規(guī)定：國(guó)發(fā)【1982】24號(hào)，中辦發(fā)【1985】44號(hào)，國(guó)發(fā)【1986】98號(hào)，國(guó)發(fā)【1990】42號(hào)，國(guó)發(fā)【1991】29號(hào)，國(guó)發(fā)【1993】36號(hào)，中辦發(fā)【1995】5號(hào)，中發(fā)【1998】7號(hào)，中辦發(fā)【2000】10號(hào)等。）
七 軍轉(zhuǎn)干部享受地方同等級(jí)別干部的退休待遇
“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退休時(shí)，所任職務(wù)等級(jí)低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)的，按照與其原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的地方干部職務(wù)等辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇。”（中發(fā)【1998】7號(hào)）
八 軍轉(zhuǎn)干部享受地方同等職級(jí)干部的醫(yī)療待遇
“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部享受與其原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的地方同職級(jí)干部的醫(yī)療待遇”（中發(fā)【1998】7號(hào)）
九 軍轉(zhuǎn)干部的住房應(yīng)優(yōu)先安排，享受優(yōu)惠政策
“接受單位向職工分配或出售住房時(shí)，對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部應(yīng)優(yōu)先安排。凡現(xiàn)任職務(wù)低于原在部隊(duì)職務(wù)的，應(yīng)參照原在部隊(duì)時(shí)的職務(wù)享受所在單位相應(yīng)職級(jí)干部的住房標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策。”（中發(fā)【1998】7號(hào)）
十 軍轉(zhuǎn)干部的合法權(quán)益要切實(shí)保障 1
“對(duì)分配到企業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，要切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。”“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán)。”“由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民的權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。”（中發(fā)【1998】7號(hào)，《憲法》第13，41條）


附件二： 改辦離休的依據(jù)
一 干部離休的三個(gè)基本條件：
1 自愿參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)、革命工作（即志愿兵）
2 脫產(chǎn)享受供給制待遇，（53年是最后一批供給制）
3 離職時(shí)為干部
二 享受供給制待遇是實(shí)行干部離休的基本條件，（說明）。建國(guó)初期，國(guó)家實(shí)行兩種待遇。對(duì)一般就業(yè)人員實(shí)行薪金制，對(duì)革命干部實(shí)行供給制。周恩來總理在建國(guó)初期《當(dāng)前財(cái)經(jīng)形勢(shì)和新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的幾種關(guān)系》一文中指出：“現(xiàn)在還不能把供給制改為薪金制，原來薪金制的也不能改為供給制。兩者比較，收入是不平等的，但我們不能不要求實(shí)行供給制的同志多忍耐些，政府知道他們的家庭困難。”這說明兩種生活待遇是“參加革命”與“參加工作”區(qū)別的關(guān)鍵標(biāo)志，所以也是后來實(shí)行干部離休的基本條件。
三 離休時(shí)限：
中央軍委【75】17號(hào)文，國(guó)發(fā)【1978】165號(hào)文都將軍隊(duì)干部離休時(shí)限規(guī)定為“1953年12月31日以前入伍的." 經(jīng)毛澤東主席圈閱，中共中央批準(zhǔn)。后又經(jīng)五屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議確認(rèn)。
四 離休范圍：
1 國(guó)發(fā)【1982】62號(hào)文，擴(kuò)大到師職（地委）以下干部。
2 中共中央1983年（中發(fā)54號(hào)文）其中有一條：一九五三年底參加革命的志愿軍戰(zhàn)士回地方國(guó)家企、事業(yè)工作的人員政府應(yīng)按照國(guó)家干部標(biāo)準(zhǔn)解決好住房問題，他們的子女就業(yè)問題應(yīng)優(yōu)先考慮安排。這批老戰(zhàn)士在年老時(shí)就應(yīng)按離休辦理，他們的勞保福利同國(guó)家行政干部一樣享受。
3 中央在一九九五年又向全國(guó)行文規(guī)定，志愿軍戰(zhàn)士應(yīng)作為離休辦理，并享受軍齡、工齡、工資待遇。此文件和中共中央1983年（中發(fā)54號(hào)文）文件基本相同。
4 建國(guó)50周年，即2000年，又向全國(guó)發(fā)文（文號(hào)100號(hào)）
5 中央在2002年夏，又向全國(guó)行文規(guī)定，1953年底參加革命的戰(zhàn)士，都應(yīng)按照老干部離休待遇的辦理

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